东台市政府工作报告(2)

　　东台市政府工作报告篇2

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对复杂的宏观形势和经济下行的压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以“三先”定位为引导，紧紧围绕镇党委提出的“生态新街，绿满华夏”总目标，坚持稳中求进的工作总基调，科学组织，统筹推进，积极作为，较好地完成了镇十六届四次人代会确定的各项目标任务，新街发生了新的可喜变化。

　　——综合实力迈上新台阶。经济发展稳中有进，实现地区生产总值18.4亿元，增长12%;完成一般公共财政预算收入4105万元，增长7.1%;完成全社会固定资产投资6.24亿元，增长8.3 %;实现全口径工业开票销售6.2亿元，增长21%，应税销售3亿元，增长13%，实现农民人均纯收入21830元。

　　——主体经济取得新突破。始终坚持以工兴镇的方略不动摇，把发展主体经济作为组织开展政府工作的重中之重，以“项目推进年”和“载体建设年”为抓手，对外抓招商，对内抓转型，全镇工业经济呈现良好的发展态势。全力招引项目，增强发展后劲。精心组织开展招商引资“百日竞赛”，积极参与市组织的系列招商活动，全年新开工海拓科技、聚鼎新材料等5000万元以上项目4个，其中亿元1个。倾力服务企业，助推项目建设。强化领导班子成员服务企业制度，千方百计为企业排忧解难，开展银企对接，帮助东方公司、博邦公司等6家企业融资4500万元;组织用工洽谈，为新世杰、博邦等企业招工220人;协调相关部门，帮助东方公司、新世杰公司等6家企业办理土地房产手续。在经济下行、压力加大的情况下，烟火信号、江海、宝山、银鑫化纤92家企业运转正常，上缴国家税收20-100万元的企业12家，100-500万元企业3家，500万元以上1家，新增规模企业2家。力促转型升级，培大育强企业。深化落实市工业“十八条”激励政策，制定下发镇加快工业发展意见，鼓励企业创新创牌、转型升级，东方公司舰艇油污水处理设备一体化关键技术获国家火炬计划立项，并获省科技先进奖，全镇新申报专利达30项。远欣机械、华兴船舶产品获盐城市知名商标。东方公司、海鸥航海、海信等公司大力发展电子商务，实现销售方式的转型升级，进一步开拓了市场，扩大了销售。新街村被省商务厅认定为全省首批电子商务示范村。

　　——美丽新街展现新风采。紧紧围绕建设生态宜居新型小城镇的工作思路，提升统筹城乡发展的水平，以项目工程为抓手，加快推进城镇化建设步伐。集镇建设品位提升，充分挖掘集镇文化底蕴，在方塘河畔，树立张謇塑像。加快住宅小区建设，新街一品1、2期工程全面竣工，入住运行;新文庭雅居一期建设面积11000㎡，1-3#楼进入内外装修，二期建设面积12000㎡，4-6#楼封顶;政府东侧地块，完成拆迁征地，开始实施建设、国土大楼平移前期工程;供销社地块成功拍出，恒成广场即将破土打桩。在方塘河驳岸疏浚竣工的基础上，建设方塘河滨河风光带工程，完成河岸水泥道路、河滨游步道、风光电一体化路灯、绿化沿河轮廓灯等建设，国庆、春节等重大节日悬挂红旗、中国节营造喜庆氛围。镇区道路形成框架，新建新南路、育才路，改造通泰路、向阳路。实施镇区府前路、东方路、人民路绿化提升工程，新角路实施箱式绿化，补植了镇区节点绿化，彰显苗木之乡特色。周洋、丰桥、邱墩、新街、街北、方东、建洋七个村沿新角路、新陈路安装路灯180盏。20xx年12月，我镇被命名为中国最美村镇。

　　——农业现代化迈出新步伐。坚持以市十大农业工程——新街生态苗木示范园为抓手，邀请专家编制园区建设规划，筹措资金建设园区基础设施，打造乡村旅游景点，建成树人广场、曲径通幽、百年柳树、启海人家等人文景观，苗木观赏区、柿子采摘园接待游客，被命名为盐城市现代农业示范园。与省林科院、亚林所、南林大等科研院所合作，邀请专家到镇授课，改良嫁接日本甜柿。全镇新发展苗木种植面积5000亩，规模近3万亩，苗木产业不断发展壮大，苗木开票销售达25亿元。建成省级林业示范村2个，“小方红”无核方柿被中国园艺学会柿分会评定为“十大优质产品”。积极开展农技、蚕桑、畜禽养殖等方面农民培训工程和科技入户工程，培训农民4000人次，入户指导示范户220户，全镇新增高效设施农业面积4000亩，高效设施农业2400亩。新发展各类农民专业合作社12家，家庭农场2个。全面落实农资补助、农机补助和良种补贴政策，直接补助农民984万元。积极化解村级债务，村级债下降460.61万元，6个村实现无债村目标。

　　——社会事业开创新局面。始终坚持以人为本，把提高人民群众生活幸福指数作为政府工作的出发点和落脚点。8件实事工程兑现落实。国家级生态镇创建通过初验。农村环境整治实现全覆盖，建立长效管护机制，受到省市检查组表扬。村庄河道整治完成沿海、九总、方塘、方东、建洋等5个村8条河道，长度15.87公里，完成土方10.8万方。新街、方东、方塘三个村完成农村无害化厕所改造1600座。方塘河驳岸工程如期竣工，建成方塘河滨河风光带。新建农村四级公路45公里，移民工程道路3.5公里，一事一议财政奖补工程道路11.4公里，公益性桥梁6座，红星河交通大桥立项。新角路完成修缮，投入300多万元全面提高敬老院软硬件水平，1500㎡敬老院大楼竣工。镇区通泰路、向阳路改造到位。社会各项事业加快发展。农电事业加大投入、加快建设，不断适应经济发展和人民群众生产生活的需要，投入2100万元，改造400V低压线路90公里，改造、新建10KV高压线路32公里，新增200KVA及以上高压器33台。新农保工程扎实推进，参保人数11936人，征收保额797万元，完成市下达任务156.5%，全镇9680人享受城乡居民养老保险，社保新增参保人数412人，征收社保基金1625.68万元，对1121名社保退休人员免费进行体检。农村新型合作医疗实现全覆盖，参保率达99%。关心关注特殊群体，认真落实各项优抚政策，1500多名80岁以上老人领取尊老金，100多名优抚对象、300多名残疾人、140户五保户、340户低保户提高了补助标准。计生工作坚持夯实基础工作，组织实施幸福家庭建设计划，全年无政策外生育，计划生育率100%，被市政府表彰为“人民满意服务单位”。卫生事业服务质量和服务水平不断提高，投入250万元，对住院部大楼实行更新改造。教育事业不断发展，中小学、幼儿园教育持续保持全市第一方阵。文化事业蓬勃发展，开展文化进城、文化下乡活动，深得社会好评。宣传工作实现新突破，新街政务网站累计点击率突破30万人次，提升了新街知名度。

　　——社会管理取得新成就。始终把营造和谐、稳定的发展环境作为提升新街软实力的关键措施来抓。高度重视信访稳定工作，严格落实信访稳定工作责任，加强人民群众来信来访的接待处理工作，班子成员轮流接访，信访工作人员正常接访，对人民来信、来访实行登记、督办、消号制度，事事有落实、件件有回音，对信访重点人员实行镇村干部结对帮扶，及时有效地化解矛盾。加强民事调解工作，实行民调治保主任例会制度，及时排查矛盾纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，调处化解矛盾67起，做到小事不出村、大事不出镇。扎实做好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，实行月度安全例会制度，正常开展安全检查，加强对重点行业、重点企业的安全监督，扎实开展畜禽产品质量安全整治 “亮剑行动”，全镇在工业生产、药品、食品、校园安全等方面，全年未发生重大事故。切实加强平安新街、法治新街建设，新创建3个省级、3个盐城市级民主法治示范村，开展“六五”普法活动和首次“12·4”国家宪法日宣传活动，深入村组、集市进行法制宣传教育活动，增强了全民法治意识，全镇社会大局保持稳定，促进了经济社会的发展。

　　一年来，我们注重统筹兼顾，民族宗教、人武、青年、妇女儿童等事业健康发展，统计调查、物价、国土、工商、文化、广电、邮政、通信、科协、老区开发、关心下一代、老龄委等工作均取得新业绩。

　　我们深知，成绩来之不易，这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是各村、各部门、各单位扎实工作、拼搏奋进的结果，是全镇人民共同努力，各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干群，向来新街发展的各位客商和关心支持新街发展的各级领导、各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是主体经济的发展还不够充分，质量和效益还不够高，持续增长的后劲需要进一步增强;城乡统筹发展水平还不高，集镇管理有待加强，农村环境整治有待巩固，城乡居民的文明素质需进一步提升;农村基础设施建设与人民群众的期盼还有差距，需进一步加快建设。针对存在的问题，我们将迎难而上、克难求进，努力把各项工作做得更好。

　　二、20xx年工作安排

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，当前，国内经济发展进入新常态，经济增长从高速转向中高速，产业结构由中低端向高端迈进，必然带来新机遇、催生新动力。我们要切实把思想和行动统一到上级党委、政府和镇党委的决策部署上来，立足新街，锐意进取，扎实工作，不断开创新街经济社会发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列主要讲话精神，按照上级党委、政府和镇党委的决策部署，围绕“三先”定位，主动顺应新常态，以稳中求进为工作总基调，以更有质量、更有效益、更可持续发展为导向，以工业化、城镇化、信息化、农业现代代“四化”联动为抓手，以工业兴镇、生态名镇、旅游旺镇为路径，紧扣镇党委提出的“一二三”目标，即工业开票销售突破10亿元，乡村旅游突破20万人次，苗木销售突破30亿元，深化改革创新，推进依法治镇，大力改善民生，全面从严治政，促进经济平衡健康发展和社会和谐稳定。

　　全镇经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值20.24亿元，增长10%，一般公共预算收入4715万元，增长15%，固定资产投资6.8亿元，增长10%，农民人均可支配收入2.5万元，增长15%。

　　做好今年政府工作，完成全年目标任务，必须讲政治、顺民意、抓大事、办实事。讲政治，在政治上、思想上、行动上和以同志为的党中央保持高度一致，贯彻落实中央、上级党委政府、镇党委的决策部署，态度坚决、执行有力，确保落地生根。顺民意，把新街人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想问题、办事情、做决策必须符合实际、顺应民意、赢得民心。抓大事，着眼长远，全力突破一批事关全局的重大基础设施、民生工程和产业项目，常抓不懈、抓则抓成。办实事，像抓经济建设一样抓好民生保障，全力办好各项民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

　　具体做好以下8项工作：

　　一、主攻转型升级，顺应经济新常态

　　推进船舶产业转型。制定激励政策，鼓励企业创新创牌，加强船舶企业与哈尔滨工程大学、大连舰艇学院等科研院校的合作，不断研发新品，实现船舶救生产品向环保设备的转型，大力开拓军品市场。改进技术流程，创新工艺，实现传统工艺向自动化方向发展。推进品牌建设，培育省级品牌1-2个，专利申请30件。

　　促进林业生产转型。加强与南林大、省林科院、亚林所的合作，实施苗木品种的转型升级，引进苗木新品种，彩叶女贞、彩叶桂花、东方杉、弗吉尼亚栎树等;二是实施栽培技术的转型升级，邀请专家到镇讲座，传授苗木培育新技术、新经验，提高树农培养精品树木的技能，促进苗木培育从大路货向精品方向发展，培育造型女贞、罗汉松、紫薇、黄杨等盆景花木;三是创树品牌，“新街苗木”申报国家地理标志。

　　大力发展电子商务。以船用设备和苗木两个产业为基础，实现销售方式转型。将电子商务与全民创业相结合，建立电子商务中心，为电子商务推广应用、培训交流、产品展示提供服务，镇创省级电子商务特色镇，方东村创省电子商务示范村，东方公司创省电子商务示范企业。建设中国新街苗木和中国新街救生设备网站，打造区域特色知名网站，使电子商务成为新街经济强、百姓富的新引擎。

　　二、突出招引项目，提升区域竞争力

　　重抓招商引资。坚持产业招商，紧扣船用设备产业，实行产品前延后伸，引导船用设备产业新上项目。拓宽招商方法，以商引商，以企引商，鼓励企业与科研院校合作，通过招才引智、科研+基地等方式，吸引项目落户。围绕四区招商，引进重大项目进四区。突出生态旅游和三产项目招商，接收上海辐射，发展居家养老旅游、乡村生态旅游。年内确保招引5000万元以上项目5个，其中亿元项目1个。

　　突出项目建设。对在建项目海拓科技、聚鼎新材料、瑞科达科技加强服务，力促早竣工、快投产。对已签约待开工的百舟船舶、兴盾船舶等项目，细化服务，确保早开工、快建设。

　　培大育强企业。对现有工业企业继续实行班子领导挂钩服务制度，着力解决企业在资金、用工、土地等方面的矛盾和问题。引导企业加大科技投入，培育1-2家科技小巨人企业，全年培育销售达亿元的企业1家，达5000万元的企业4家，税收达500万元的企业2家，达200万元以上企业4家，达100万元以上企业6家，新增规模企业2家。

　　三、统筹城乡发展，镇村建设添亮点

　　提升建设水平。按照老镇区、新镇区、新园区、商贸区和旅游景区五区联动的发展思路，坚持规划引领，加快集镇建设。镇南新区，加快建设新文庭雅居二期工程，推进政府东侧建设、国土大楼平移工程，招商开发建设高品质商住区，繁荣府前一条街。方塘河北商贸区，开工建设2.6万㎡恒成广场商业综合体，九莲寺景区，持续出新方塘河滨河风光带，彰显水绿特色，打造最美夜景，招商开发建设八仙岛。

　　提升配套水平。道路配套。在集镇十字型道路的基础上，建设镇区环形大通道，形成田字型框架网络和片区路网、园区路网，完善下水、路灯、绿化，改造建设九莲路、新西路，择时出新新角路。服务配套，提升垃圾中转站、污水处理厂的运行质量。按市统一要求启用客运站，配套新建客运停车场、学区停车场、桥北停车场、九莲停车场，完善路口、桥头等重要节点绿化，规范繁荣商业核心区，发展壮大新兴商业区。

　　提升管理水平。完善集镇管理暂行规定和农村公共服务运行机制，加强镇村管理，出新镇村形象。开展通畅行动，提升集镇田字形路网环境，大力整治占道堆料、占道经营。新建苗木市场，开发建材综合市场，逐步实行苗木、建筑材料定点集中经营。加大刹违力度，规范建房审批手续，加强违章建筑巡查处置，第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，清理整治环境。增加保洁投入，扩大保洁区域，提高保洁标准，巩固农村环境整治成果，提升最美村镇的形象。

　　四、坚持富民优先，拓展增收新渠道

　　加快结构调整步伐。坚持以效益更高、农民更富为目标，不断放大新街的农业优势，促进农民收入的持续增长;顺应园艺设施农业、休闲观光农业、智能体验农业的市场需求，丰富开发苗木、花卉、蔬菜等农业新品种，培植农业增效、农民增收的新增长点。发展高效农业，以方东村生态苗木示范园为引领，发展精品苗木、彩色树种、造型盆景，以树富民。以双洋、郝苴的韭菜，东海、葛墩等村的瓜果菜夹套高效农业种植模式为示范，缩小粮棉油种植面积，扩大特经种植规模，推广桑园、林下种植贝母，提高亩产效益水平。年内新增高效农业面积5000亩。

　　增加农民经营收入。培育发展专业大户，家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，发展土地流转、股份合作等多种经营形式，新发展家庭农场、合作组织6家，专业大户200户。大力开展新型职业农民培训，建设高素质复合型职业农民队伍，为农民收入持续增长奠定基础。

　　加强农业安全监管。宣传法律、法规，普及安全生产知识，增强群众安全生产意识，确保农产品、畜禽产品、林业产品安全、家蚕养殖安全，农业机械、海洋渔业作业安全。

　　深化农村改革。超前谋划，有序推进土地确权登记颁证工作，鼓励通过土地经营权流转，结合土地整理等项目，开发集体所有的现代农业项目，增强村级经济“造血”功能。深入实施债务化解三年行动计划，年内实现村级债务基本消除的目标。

　　五、彰显生态特色，绿色发展上水平

　　做美生态环境。加强环境综合治理，努力让新街天更蓝、地更绿、水更净、环境更美。实施蓝天工程，强化领导，加强宣传，引导群众自觉做好秸秆“双禁”和综合利用工作。开展绿化造林，新增成片造林2000亩，四旁植树10万株，补植农田林网5000亩，创建省级生态林业示范村1个，林木覆盖率达37%以上，全市领先。实施村庄河道整治三年行动计划，疏浚沿海、堤东等村庄河道4条，总长17.8公里，土方20.34万方;疏浚条排沟220公里，土方13.8万方。实施方东、街北等村水清岸洁项目。加强镇村环境综合整治，建立长效管护机制，巩固整治成果，创造更加秀美的人居环境。

　　发展生态旅游。编制完成新街镇乡村旅游规划，以苗木生态园区建设为突破口，推进方东村创建四星级乡村旅游点、国家生态文化村。挖掘启海文化，建设垦植文化馆。完善基础设施，建设大赉路5公里，提升主干道15公里，实施新陈河流域万亩水清岸洁工程，招商建设方东客栈，建设绿色旅游景点，引导农民流转土地，规模种植，连片形成千亩银杏林、千亩紫薇林、百亩香橼林、百亩枇杷林、百亩葡萄园。加强乡风文明建设，提高人民群众的人文素质和道德水平，做到物质富有与精神富有的统一，努力实现“最美景观”和“最美现象”的交相辉映。

　　严守生态底线。坚定方向，始终保持和不断改善生态环境向更加文明的方向发展，倡导绿色低碳生产、生活方式，使人民群众成为生态文明的受益者和自觉维护者。坚持原则，始终不招引有污染的项目落户，新上项目必须通过市级评审，现有企业实行科技创新，减少废弃物污染，达标生产，切实保护好新街优美的生态环境。

　　六、实施民生工程，促进社会事业新发展

　　强化社会保障。进一步扩大保险覆盖面，新农保新增投保人数2090人，新增保额650万元，基础养老金发放率100%，新农合参保率保持在99%以上。加强对民政资金补助对象动态管理，加大对社会困难弱势群体的帮扶力度，落实提高城乡低保、五保、优抚对象、重残人员等各类补助标准政策。

　　发展社会事业。巩固提高中、小学，幼儿园和社区教育水平，提升公办幼儿园形象。加强村卫生服务站规范化建设，提升公共医疗服务水平。做好人口和计划生育工作，实施关爱工程。加强民兵预备役建设，扎实做好征兵工作。发展民政和老龄事业，镇敬老院达省定星级标准，创建1家居家养老服务中心，关心支持老干部工作，在全社会营造尊老爱老敬老氛围。支持关心下一代工作，促进青少年健康成长。广泛开展群众性文化体育活动，实施文化强镇战略及文化惠民工程，大力开展对外宣传文化年活动，挖掘文化底蕴，弘扬红色文化，继续开展文化“三下乡”活动，开展全民健身活动，增强人民体质，创建体育强镇。

　　实施民生工程。谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。20xx年政府将进一步加大投入，积极作为又量力而行，办好人民群众最迫切、最需要、看得见、得实惠的10件实事，让改革发展的红利惠及全镇人民。

　　1、继续实施推进市十大农业工程—新街生态苗木示范园建设。

　　2、建设新街镇电子商务服务中心。

　　3、实施农村路桥通畅工程。新建农村四级公路52公里，公益性桥梁6座，交通大桥1座。

　　4、实施万亩农业开发工程。

　　5、实施万亩水清岸洁工程。

　　6、实施2万亩土地整理工程。

　　7、实施镇村环境整治提升工程。

　　8、实施新街苗木市场建设工程。在新新路两侧、建洋、陈文两村境内规划占地500亩的苗木市场，建设一期工程。

　　9、镇区交通网络提升工程，改造九莲路。

　　10、建设110KV方塘变电所。

　　七、加强社会治理，和谐建设谱新篇

　　以法治新街建设为引领，强化基层民主政治建设，创建省民主法治示范村2个，盐城市级民主法治示范村3个。深入做好“六五”普法工作，提升全民守法自觉性。深化平安新街建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，全力保障公共安全。严格落实社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷调解机制，完善村民调主任例会制度，有效化解社会矛盾。强化食品药品安全，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，切实保障人民身体健康。深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，抓好工业生产安全、建筑安全、交通道路安全、校园安全，坚决杜绝重特大安全事故，切实维护社会大局稳定。

　　八、加强政府自身建设，推进工作登台阶

　　今年政府工作任务重、要求高、压力大，加强自身建设尤为重要。适应新常态，关键在状态，我们将以更好的精神状态、更强的担当意识、更实的工作作风，努力开创政府工作新局面。

　　坚持依法行政。把依法行政贯穿于工作始终，做到法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。深化政务公开，自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议，切实改进政府工作。政府全体工作人员都要增强法治观念，提高依法行政能力，做学法知法守法的表率。

　　坚持务实勤政。牢记为民服务宗旨，强化政府公共服务职责，健全政府工作人员联系群众，服务企业，挂钩村组等制度，解决联系服务群众“最后一公里”问题。始终把干事创业谋发展作为最大责任，敢于担当、勇于奉献，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推进抓落实、抓突破，坚决不做花花哨哨的事，坚决不做急功近利的事，坚决不做劳民伤财的事，努力做出人民群众满意的业绩。

　　坚持廉洁从政。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和市委“十项规定”，强化作风建设，管好自己、管好队伍、树好形象。加强重点项目、重点工程的监管，抓好招投标工作，从源头上、制度上有效预防和治理腐败。大力倡导艰苦奋斗，加强节约型机关建设，带头过紧日子，勤俭办一切事业。以干部清正、政府清廉、政治清明，赢得群众的信任、支持和拥护。

　　各位代表!新街正站在一个新的历史起点上，发展时不我待，重任只争朝夕。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想、开拓奋进、凝心聚力、攻坚克难，全力推进经济社会发展迈上新台阶，为开创新街“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新局面而努力奋斗!

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