干部职工进村入户结对帮扶工作方案_干部驻村帮扶工作实施方案(2)
干部进村入户工作措施
一、重大意义
全市开展“干部进村入户”活动，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委全会精神的一项重大举措，市委、市政府在时期开局之年作出的一项事关全局工作的重大部署，进一步加强新形势下群众工作、促进党风政风好转的一个具体行动，贯彻落实科学发展观、推动科学发展和跨越发展的必然要求，对于进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠农政策、促进农村经济发展，具有十分重要意义。全市各级各部门要深刻认识开展这项活动的重大意义，精心组织，加强领导，确保活动的深入扎实开展。广大党员干部要以饱满的政治热情投入到这项活动中来，进一步增强群众观念、宗旨意识，提高做群众工作的能力，团结、依靠和带领广大人民群众，为实施规划开好局、起好步，为推动新一轮大发展作出新的贡献。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，创先争优，全力推动新一轮大发展”为目标，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠，不断增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性，进一步加强和改进新形势下群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进农业农村发展的长效机制。
三、主要任务
活动要实现“两个全覆盖”即工作组覆盖全市所有行政村、工作队员足迹覆盖全市所有农户;突出“四个在一线”即民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现;做到五个进农家”即党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。工作组要成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。
(一)宣传政策。采取召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方式，积极开展政策宣传。宣传党的强农惠农政策及法律法规等，促进各项农村政策的落实。每个工作组必须在所联系的村(社区、居委会)召开1次群众大会或党员大会，进行政策宣讲。
四、组派方式
把“干部进村入户”活动与组派新农村建设工作队、城乡互联、千村共建、万户帮扶”创先争优等活动结合起来(工作组派出单位要把驻点村作为创先争优活动的联系点)全市范围内，组织动员市直机关单位、各人民团体以及部分学校、企事业单位干部广泛参与，每个单位选派3-4人，组成工作组，每个工作组联系1-3个村(社区、居委会)驻村开展工作。
乡镇要安排干部配合工作组开展工作。工作组驻点村由市委、市政府统筹安排。各级各单位主要负责同志要亲自研究和安排此项工作，亲自到驻点村调研和指导工作(一般不少于2次)安排一名负责同志(领导班子成员)带队驻村开展工作，要选派精兵强将，特别是优秀年轻干部参与工作组。专班驻村的同时，各单位还可分期分批组织机关干部到驻点村开展调查研究。
五、活动步骤
具体分宣传启动、推进实施、总结表彰、成果运用四个阶段。
(一)宣传启动阶段
1召开动员会。市委、市政府召开全市“干部进村入户”活动动员会，对全市开展这项活动进行动员部署。
2组织干部培训。各单位要抓紧组织下派干部培训，对即将下派的干部进行农村相关政策、农村社会调查、群众工作方法等方面短期培训，以适应工作需要。
(二)推进实施阶段
1发动群众。工作组进村后用一个星期左右时间，采取组织驻点村党员干部和群众举办形势政策宣讲、召开村民大会、座谈会等形式，宣传发动群众，营造良好氛围。
2入户调查。工作组用一个月时间开展入户调查，将走访调查、典型调查和问卷调查结合起来，全面走访和调查农户。
3为群众办实事。工作组结合春耕生产，为基层和农民办实事。
4建章立制。5月下旬，工作组帮助驻点村建立和完善各项规章制度，促进基层各项建设。
(三)总结表彰阶段
1总结工作。各单位认真开展工作总结。写出总结报告，总结工作经验，提出加强和改进“三农”工作的政策建议以及加强群众工作、改进机关作风的意见。
2开展考评。制定活动考评标准和办法，由市里统一组织，对各级各部门开展活动情况进行考评，考评结果作为各单位年度目标责任制考核的重要内容。
3进行表彰。结合建党周年纪念活动，开展总结表彰工作，对在这次活动中组织较好、工作扎实、成效显著的单位进行表彰。
(四)成果运用阶段
各级各部门充分运用好民意调查成果，提出加强和改进自身工作的办法和意见。根据民意调查情况，为市委、市政府制定进一步加强和改进新形势下群众工作的意见提出政策建议。
六、组织领导
(一)加强组织领导。成立以市委书记为组长的干部进村入户”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作。市直各单位和乡镇办都要成立相应活动领导小组和办公室。党组织主要负责同志要亲自挂帅，并配强工作专班，强化工作手段。
(二)工作推进机制。各单位领导小组都要切实加强组织领导，定期研究和检查工作，狠抓落实。实行信息报送制度，各级活动领导小组办公室要及时、不定期地向市活动领导小组办公室上报活动进展情况、工作动态、有效做法及典型经验等。
(三)加强检查督办。活动期间，市活动领导小组办公室将组织检查督办组，分阶段对各单位和各乡镇办开展活动的情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，防止活动走过场、流于形式，确保活动取得实效。
(四)开展舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动进行宣传报道，形成强大的宣传声势，引导活动健康发展。
(五)严肃工作纪律。各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取;只帮忙、不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到六不准”不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产)不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和接送。
气象局干部进村入户活动工作总结
一、基本情况
冉家寨村位于黄金洞乡，和__盛家坝乡接壤，有四个村民小组，全村共有1050口人，耕地面积有1950亩，其中旱地面积1100亩，水田面积850亩，居住比较分散。
该村村委会共三人，村支书和村长由一名同志担任，另计生专干一名，目前，主要工作均由村支书一人承担。
该村无任何村级经济体，烟叶主要靠几户种烟大户种植，村民的收入主要靠外出务工、农业种植、养猪养羊等，总体收入偏低。
该村的村民住房80%以上都是木房，主要修于上个世纪70、80年代。
该村的公路总体不差，只有两个小组的公路没有硬化。
该村无学校，村民的小孩上学一般是到临近的风背岩村小学或__大集小学，距离都不是很远。
该村有村级卫生室，医生就是当地的村民，具有较好的医疗水平，能满足现阶段村民的需求，且村民基本都参加了新农村合作医疗。
二、农村基层组织建设情况
1、党员基本情况：共有人口1050人;有1个农村党支部，农村党员有32名。
2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，书记一人，副书记一人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。
3、农村党支部作用的发挥情况：不明显，主要是壮劳力都出工务工。
三、存在问题
1、村级班子整体素质不高。主要表现在：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。
2、存在干部不能作为现象。为什么呢?一是村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达十余年，还停留在上传下达、应付检查的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是杂事太多。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西也多，所以影响了考虑经济发展的时间和积极性等。
3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视。目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经55岁。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
4、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。
四、农村党员状况
农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是:1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员;也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党 ”，2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。 3、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。
五、农村经济社会情况
冉家寨村以前主要是以烟叶为主导产业，烟叶的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠烟叶。但是目前，很少有农户愿意种烟，觉得划不来，不如种植其它的农作物。
六、热难点问题
1、农民希望有一个强有力的村支两委班子，能够制定该村以后的发展规划，有一个新的经济转变方式，能够带领广大农户早日奔小康。
2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼
据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
3、基础设施建设落后
村委办公楼修得较早，设计不合理，漏水严重，而且修建办公楼的资金不足，现在还欠一村民16320元，村支书进办公室还要找该村民拿房钥匙。
水是冉家寨村最突出的问题，目前，饮水问题得到解决的农户不足10%，目前农户饮水主要是靠水窖蓄水，饮水和生活用水没有区分，谈不上卫生，没有水窖的农户遇到天旱时要花大量的精力去解决饮水问题，这就极大的滞后了经济发展，需要县、乡两级政府合力切实为老百姓解决饮水困难的问题。
再就是部分地方电压不够，一些简单的农用机械都无法开启，农户加工猪饲料、鸡饲料很不方便，像杨家堡的养鸡场，就对本次驻村调查队多次提起此事。
二组较偏远的地方，各种移动通讯设备的信号极差，基本不能通话，也需要适当解决。
4、农村“三留守”问题突出，即“留守老人、留守妇女、留守儿童”均偏多，壮劳力大都出门务工，留守在家的老年人、妇女、儿童不能承受较强的劳动量，所以农村的生产发展跟不上。如果县内有合适的经济体，相信所有的人都愿意在家门口打工，既能挣钱，又能照顾家人。
5、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持农村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。
6、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定.冉家寨村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。
总之，通过本次“三万”活动，让机关干部深入农村调查走访，既了解了农村的生活现状，了解了农民的现阶段需求，同时也增强了机关干部和农民的感情，重塑了机关干部的价值观、人生观，从内心认识到了自身的不足。当前农村的发展，还很不够，这需要各级各部门全心全意为农村发展献计献策，提供一切方便和帮助，广大农民朋友才能早日奔小康。
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