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论公民宪法意识的培养(2)

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  二、宪法教育对宪法意识培养的作用
  如何才能培养公民的宪法意识?除了公民自身关涉宪法问题的生活经历和社会实践之外,还要进行有意识的宪法教育。宪法教育是培养宪法意识的重要途径,对公民宪法意识的培养和形成起到有效的作用。“社会主体对宪法知识的把握和对宪法的认同感即宪法意识并不能天然地生成而必须借助于宪法教育来培养。”因此,在建设法治国家的进程中,必须十分注重宪法教育。
  第一,宪法教育是形成宪法基本认识的基本手段。如果没有进行最基本的宪法教育,公民对宪法的基本认识就会处于一种零散的、不全面的状态,甚至会产生认识上的错误。因此,宪法教育是形成宪法基本认识最基本的手段。现阶段高中的政治课程、大学的法律基础课程,都是公民形成宪法基本认识的基本手段。
  第二,宪法教育是公民将宪法规范内化为宪法心理的重要途径。宪法心理作为宪法现象的不系统的、直观的、具体的感觉,是一种最基本的宪法意识。外力教化往往对形成宪法心理具有重要的作用,宪法教育通过各种各样的具体形式对公民产生一种导向作用,影响着宪法心理的形成。
  第三,宪法教育是培养宪法思维的有效手段。宪法思维是一种习惯用宪法的立场、观点来思考问题的思维,它具有稳定的特点。宪法思维要求公民在思考问题和处理问题时,以宪法为依据,以宪法规范为判断行为是否合法的最高标准。宪法思维的形成是以具有宪法基本知识为前提的,这就需要对公民进行宪法教育;宪法思维也是运用宪法的体现,宪法教育正是培养宪法思维的基本途径。
  第四,宪法教育能够通过宪法理论深化公民的宪法意识。宪法理论主要是法律职业者所熟知的专业知识,但是随着法律职业者不断通过大众媒体、公开讲座、通俗读物等形式向社会传播一定的宪法知识,就会深化公民的宪法意识,使某些宪法理论也成为社会公众宪法意识的一部分。
  第五,宪法教育能够使公民形成思考、评价宪法规范的能力,推动社会进步。很多社会问题本身就可能涉及宪法规定。例如,轰动全国的“孙志刚案”就是一个涉及到最基本的公民权利——人身自由的宪法实例,该案的解决部分依靠于网络媒体的推动,网民成为关注该案发展的主要力量。网民们通过宪法基本知识和宪法心理对该案作出评论,其本身就是参与了宪法的施用过程。该案的最终解决也使社会大众受到了一场宪法教育,从而又深化了宪法意识,增强了公民思考、评价宪法的能力。
  三、培养公民宪法意识的实践手段
  随着市场经济和民主政治建设的推动,我国公民的宪法意识有了很大程度的提高,甚至在某些时候还推动了宪法实践的发展。但是,总体而言,我国的经济发展水平还不是很高、法制还有待完善、公民的科学文化水平还比较低,宪法意识还亟须提高,培养公民的宪法意识仍然是建设法治国家进程中的一项重要工作。宪法教育是培养公民宪法意识的途径,而教育的手段本来就是多种多样的,因此,培养公民的宪法意识也存在多种手段:
  1、开展普法活动,普及宪法知识。自从1985年实施第一个普法规划以来,我国的普法活动已经走过了20多年的时间。其中,宪法知识的宣传教育一直是我国普法活动的重点。尽管如此,由于国民的整体文化水平还不是很高,人口基数大,因此普及宪法知识的活动仍将必须坚持下去。此外,普及宪法知识的形式必须进行创新,除了固有的形式外,还可以运用现代的技术手段进行普及宪法知识的宣传教育活动。
  2、重视学校课堂中的宪法教育。如果说普法活动是一种社会教育的话,那么,学校课堂中的教育是一种传统的、正式的教育,学校课堂的教育对公民宪法意识的培养具有重大的意义。当前,我国的中学课堂和大学课堂虽然设有与宪法有关的课程,但是分量仍然过轻,形式过于单一,无法完全适应培养现代公民的需要。有的学者提出的设立“公民课”、编写“公民课本”的做法在宪法教育中就显得颇有意义。
  3、通过宪法实践推动公民宪法意识的形成。实践是认识的源泉。光有空洞的说教并不能使公民形成稳固的宪法意识,而宪法实践是最有效的培养公民宪法意识的方法。在宪法实践中,“既要强调‘国家’意义上的宪法,更要强调‘公民’意义上的宪法;既要重视‘政治’层面上的宪法,更要重视‘生活’层面上的宪法。也就是说,宪法既是政治法规,又是公民的生活规范,实际上宪法在我们的工作、学习、生活中无处不在”。生活中的方方面面都可能涉及到宪法,当公民亲自参与了宪法实践,比如通过诉讼来保障其具体权利的时候,公民的宪法意识将会大大增强。
  4、培养和增强公民的人权意识。人权是宪法的核心内容,人权意识即是宪法的核心意识之一。我国的传统社会一直缺乏人权意识,且人权保障机制比较薄弱。在人权保障条款写进宪法之后,公民的人权意识被逐渐激发出来。这不仅体现在法律职业者对人权理论及其保障机制的研究空前繁荣上,更体现在公民更积极地起来维护他们自身以及他人的合法权益上。在对公民的宪法意识的培养中,要强调人权观念,要紧紧围绕生存、发展、民主、自由、平等、人道、福利、正义、和平等这些基本的主题来展开,摒弃那种以公民义务教育为主线的法制教育方式。
  5、通过有序的政治参与激发公民的宪法意识。民主制度是宪政的重要内容,宪法规定了国家的基本政治制度,其中包括公民参与管理国家的权利和机制。根据宪法的人民主权原则,在民主制的国家,国家的主权属于人民,人民有权依照宪法和法律的规定担任国家职务,管理国家事务。越发达的民主制度,公民参与政治和国家事务管理的机会越多,渠道越畅通,公民的民主意识越浓。这种民主意识实际上也是宪法意识的一个重要部分。当前,我国正在积极、有序地推进政治体制改革,推进民主政治建设。公民有序参与政治的过程也就是实践宪法权利的过程,有助于培养公民的责任感、公共精神,并激发公民的宪法意识。
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