有关社会主义和谐社会浅谈的毛概论文(2)
有关社会主义和谐社会浅谈的毛概论文
有关社会主义和谐社会浅谈的毛概论文篇二
《浅谈社会主义和谐社会建构中的三农问题》
摘要:三农问题在社会主义和谐构建过程中起着重要作用,妥善解决好三农问题,不仅为和谐社会构建创造条件、提供保证,更离不开稳定的社会发展环境。然而,和谐社会构建的最大难题还是来自于三农问题,它关乎整个国家经济发展的全局。探寻三农问题的出路,怎样更好地解决三农问题,为和谐社会的构建铺平道路。
关键词:和谐社会;三农问题;社会主义
中图分类号:F323.89 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)24-0020-02
一、三农问题在社会主义和谐社会建构过程中起着重要作用
第一,妥善解决农民问题,将为构建和谐社会创造条件。在中国这样一个农业大国里构建社会主义社会,没有农民的富裕、没有农村经济的发展、没有农村政治建设的提高、没有广大农民的积极参与是绝对不行的。和谐社会的构建,就是要充分调动各方面积极因素,营造良好的社会氛围,形成和谐相处的人际环境。
第二,妥善解决农业问题,是构建和谐社会的有力保证。目前,中国逐步走上了“以工业化带动信息化,以信息化促进工业化”的道路。然而和谐社会的构建光有工业的发展不行,还必须有包括农业在内的全方位的发展。现阶段中国农业状况是:农民收入相对低下,收入增长缓慢,与城市居民收入差距在进一步拉大。农民唯有的生产资料和收入主要来源,随着人口增多、土地荒漠化、加之城市进程等,农民所能使用的土地日益减少,这就进一步加剧了农民生活的困难。而这种困难又会带来一系列的连锁反映,例如上学难、看病难、买房难等社会现象。而和谐社会首先是一个公正公平的社会,构建和谐社会,就是构建一个更加公正公平的社会。
第三,妥善解决农村问题,是构建和谐社会稳定的社会前提。稳定压倒一切,和谐高于一切,和谐是稳定的最佳状态,和谐是积极的稳定,持久的稳定。目前,从国家和农民关系的实践形态上看,还存在许多不稳定的因素。尤其是在乡村一些地方,基层干部除了使用正式的国家权力以外,还使用一些国家法律、法规、文件之外自行设置的权力。诸如动用公安力量抓人、搬家具、牵牲口等强制性手段。这些“土”政策,导致了政府同农民关系紧张,农村社会动员能力减弱。产生这类问题的根本原因是中央各部门政策不协调,目标相互冲突,上行不能下达,地方干部曲解甚至背离了中央的决定。这就要求政府要加强规范自身行为,切实保障农民利益,从而保证农村社会稳定有序的发展。
二、三农问题是构建和谐社会的最大难题
三农问题即中国农民、农业、农村所存在问题的总称,这个概念最早是在1996年由中国著名经济学家温铁军教授提出来的。中国13亿人口,有9亿左右的户籍农民人口,有8亿多实际农村居住人口,读不懂农民就读不懂中国,只有善待农民,中国才有发展,只有农民的收入得到提高,和谐社会才能更加健康有序地发展。
首先,农民问题是三农问题的核心。农民是农村社会的主人、主体,也是三农问题的当事者、承担者。解决农业问题和农村问题,最终都是为了解决农民问题,让农民过上幸福的生活,告别贫困。其一,农民问题的关键是“穷”,其直接原因就在于农民收入少,且收入增长缓慢。农民穷困,既是农村经济面临的突出矛盾,也是事关全局的重大问题。农民收入和购买力上不去,对工业的需求也就减少,农民的生活就得不到根本的改善,农民不富裕,就难以形成比较稳定的政治局面,全面建设和谐社会的目标就难实现。其二,农民的国民待遇问题。农民的名誉社会地位和实际社会地位相差甚远。时至今日,“鲤鱼跃农门”的观念还根深蒂固,而长期刚性的户籍制度使农民的迁徙、选择受到很大的制约,城乡居民户籍的差别也使农民在心理上感觉低人一等。其三,农民具有忍气吞声、逆来顺受的劣根性,往往忍受各种伤害而难以反击。一些不法分子为了牟取暴利,卖给农民假化肥、假农药、无端提高生产资料价格,有的地方政府甚至对农民强取豪夺,但这些都极少引起农民的申诉,民怕官的现象仍然存在。其四,农民的参与意识十分淡薄。农民是现实政治的被动接受者而不是积极参与者。比如选举,农民对选举结果和选举谁来代表民意漠不关心,对选举程序也一知半解,在很大一部分农民心里认为,选举结果政府早已内定,因此选举任何人都是一样。这同时也对中国人民代表大会制度的有力进行提出了考验。
其次,农业的脆弱地位没有根本改变。中国有耕地面积19.24亿亩,人均则不足1.3亩,有30%的县市人均耕地低于联合国人均0.86亩的底线,中国用占世界7%的土地养活了占世界21%的人口,实属不易。当前,市场对农业调节还很不到位,中国农业的周期性波动不是由市场决定的,而是由政策偏差和政府的某些不良行为引起的。市场竞争考验着农业的今天和未来,资源配置多元化,原生态农产品面临极大挑战,由此引发一系列卖粮难、卖果难、卖肉难问题。现代化农业要求规模大生产,而家庭联产承包责任制决定了在中国大多数地区不能实现规模化大生产,“席地经营”是不可能获得高额回报的,加之,家庭联产承包后农村劳动力总量过剩,劳动者素质偏低,素质较高者大都进城务工。这就造成农业散失了先进科学技术人才,农业现代化受到阻碍。即便如此,农业仍面临着尴尬的局面:一方面,农业技术人才流失。另一方面,则是农业人口严重过剩,影响了城镇化发展进程。这些过剩的农业人口如果安排在城市,城市的基础设施和吸纳能力承受不起,何况城市本身面临着国企改革下岗分流的人员的安置问题。如果安排在城镇,则会占用大量土地,前面提到,我国耕地面积本来就很少。在中国,农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础,由于中国现阶段农民有相当一部分经历过上世纪六十年代缺衣少食的境况,就从心理上对农业的多样化道路加以排斥,“手中有粮,心里不慌”的影响还十分深远。农业向集约化方向发展还任重而道远。
最后,现阶段中国农村问题尤为突出。中国构建和谐社会的重点在农村。随着中国经济的发展,农村和城市的贫富差距也在日益拉大,2007年,中国农村恩格尔系数达到了45.9%,这种贫富悬殊差距与中国实现共同富裕和构建和谐社会的奋斗目标是背道而驰的。当前,中国农村问题主要突出表现为如下几方面:(1)农村基础设施十分落后,严重影响和制约着农村经济发展以及各项社会事业的开展。(2)农村的教育、文化、卫生、科技等事业严重滞后,限制了农村经济的发展,同时也阻碍了党和政府各项农村政策的贯彻落实,大大降低了国家乡村治理水平的效率。(3)有些地方农村党组织涣散,基层政权弱化甚至退化,农村黑恶势利得到滋长,这就使得基础政权的控制力降低。(4)农村的劳动力转移问题、对偏远山区的扶贫问题、伴随着各项改革制度而来的税费问题、金融问题、土地问题等等,这些都是需要亟待解决的现实问题。因此,能否有效地解决农村问题,直接关系到整个国民经济发展的全局。
由此可见,中国三农问题呈现出长期性、复杂性、特殊性、政治性的特征。农民富则国家富,农业强则国家强,农村稳则国家稳。三农问题已经对中国经济、政治、社会等方面都产生广泛影响,并且直接关系到和谐社会的构建进程。构建和谐社会,妥善处理三农问题是关键。
三、着力解决三农问题,推进和谐社会建设
三农问题的形成,是中国特殊的历史进程和特殊的国情决定的,也是现代化进程中必然要出现的。这就决定了三农问题是一个复杂的系统工程。破解三农难题也需要一个长期的过程,需要靠发展来解决。认真研究解决三农问题的途径和措施,是新时期摆在各级党委、政府面前的重大任务。
首先,要以统筹城乡经济社会发展为指导思想,坚持以人为本,给农民国民待遇,以农民数量减少和收入增加、农业竞争力增强、农村社会发展为政策目标。抓紧调整不平等的城乡、工农发展政策,如教育、卫生、科技、文化、金融、社会保障等综合性政策。此外,还要积极研究国家在政策上给予扶持和优惠的问题,农业、农产品结构如何适应市场的问题,外向型农业、农业产品的经营体制问题等,切实加大农业投入力度,发展农村经济,缩小城乡差距,促进城乡经济协调发展。
其次,要在发展农业产业化经营,提高农民组织化程度上有新突破。要以农产品加工为重点,培养壮大农业产业化经营的龙头企业;以规模经营为基础,大力发展绿色有机食品产业;以农民增收为核心,加强农技推广体系建设,建立和完善各种利益连接机制,提高农产品价格;加大对农业产业化引导、扶持和服务力度,改进领导方法和创新领导机制,把工作重心放在研究、制定、落实产业化政策上,放在培育、兴建、扩大龙头企业、生产基地和各类市场上,放在提供、改善、协调、优化配套服务上;以开拓市场为突破口,加强农产品市场体系建设,搞活农产品市场流通。
再次,加快社会主义新农村建设。改善和加强农村社会事业,是农村经济和社会发展的客观要求。建设社会主义新农村,就要改变政府用于发展教育、卫生、文化等社会事业的资源主要投向城市的做法,突破农民的事情农民办的观念,增加对农村社会事业的投入,让公共财政覆盖农村。
参考文献:
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