关于财政政策方面的论文
关于财政政策方面的论文
税收政策作为政府部门支持企业创新的重要工具之一，日益引起政府部门的高度重视。下面是学习啦小编为大家整理的关于财政政策方面的论文，供大家参考。
关于财政政策方面的论文篇一
《 辽宁经济财政政策稳增长思考 》
摘要：推动辽宁经济发展是我国实施东北老工业基地振兴战略的重要组成部分，是促进我国地区协调发展，实现共同富裕的最终要求。财政政策作为调控市场经济的主要手段，紧密影响着地区经济发展，其中心和目标是根据科学发展要求，为国民经济发展提供支持。特别是在保证辽宁经济稳增长时期，适时出台一系列财政政策对于推动辽宁经济稳增长能够发挥重要作用。
关键词：辽宁经济;稳增长;财政政策
一、辽宁省当前的经济形势
2014年以来，辽宁省经济发展大体上是好的，但经济增长呈现下行态势，且降幅较大，出现效益下滑、预期不稳、风险上升等特点。这与国际经济动荡因素有关，也受国内增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”大环境的影响，在一定程度上反映了辽宁长期积累的体制机制弊端及产业结构、经济结构矛盾。
(一)供给侧：工业企业生存压力大，工业减产和企业亏损幅度相对较高
2014年全年全国规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速比上年同期下降1.4%。规模以上工业增加值增速在全国排前三位的是重庆(12.6%)、海南(12%)、福建(11.9%)。2014年辽宁省规模以上工业增加值增长4.8%，增长排名居全国28名，倒数第四(注：规模以上工业增加值数据来源于各省统计局网站);亏损企业累计增长22.9%，属于亏损企业增加最快的省份之一;企业利润总额增长-23.4%，属于全国企业亏损较为严重的省份之一。辽宁省重工业比重大，受国际市场变化和国内需求不足影响明显，加上体制机制改革滞后和一些内在因素，致使辽宁省工业减产，企业亏损幅度较高。〔1〕
(二)供给侧：“三驾马车”动力不足，各项主要指标均处于全国后位
近几年，辽宁省经济增长速度下滑，其原因在于经济增长动力不足。而拉动经济经济增长主要依靠投资、消费和出口这“三驾马车”。由于投资增长缺乏动力，居民消费需求乏力，出口增长缺乏动力来源等原因，辽宁省的各项主要经济指标排名大都处于全国31省市区的后面(见表1)。
(三)调控端：政府财政压力凸显，稳增长与促转型面临严峻考验
2015上半年辽宁省一般公共预算收入1460.1亿元，同比减少428.6亿元，下降22.7%，居全国最后。其中，核心的税收收入同比降幅高达29.4%。上半年，全省四项涉土税收合计减收额占税收减收额的70.5%，同比下降51.7%，相应拉低税收收入达20.7%，仍然是全省税收收入持续下滑的主因。另外，与经济增长密切相关的五个共享税种下降11.9%，受矿产品价格下降和资源税改革等因素影响，资源税下降54.9%，也制约了辽宁省税收收入增长。作为辽宁去年同期税收增长主要支撑的金融和汽车制造业税收连续三个月负增长，同时，房地产、采矿等行业税收则持续不景气。
(四)平稳度：价格水平持续低位运行
辽宁省居民消费价格总水平(CPI)运行稳中偏弱，2015年同比增长1.1%;辽宁省工业生产者出厂价格指数(PPI)同比增长-5.3%。从供给看，一是农业生产保持基本稳定(见表2)。二是工业生产降幅趋缓。2015年辽宁省上半年规模以上工业增加值与一季度降幅比收窄0.4%;6月份规模以上工业增加值与5月降幅比收窄0.9%，与4月降幅比收窄1.6%。三是服务业发展平稳。2015年1-5月辽宁省服务业营业收入与一季度比较，交通运输、仓储和邮政业增长5.9%，文化、体育和娱乐业增长15.8%，卫生和社会工作增长6.4%。从需求看，一是固定资产投资下降势头有所减弱。2015年上半年辽宁省固定资产投资额为10969.7亿元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二产业收窄7.1%，第三产业收窄4.4%。二是消费品市场稳步发展。2015年上半年辽宁省社会消费品零售额为6091亿元，比上年同期增长7.5%，6月份比上年同期增长8.5%。其中，城镇消费品零售额为5542.6亿元，比上年同期增长7.6%;乡村消费品零售额为548.4亿元，比上年同期增长5.7%。三是外贸进出口降幅收窄。2015年辽宁省外贸进出口总额为483.9亿美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兑额为263.4美亿元，比一季度收窄6.4%。〔2〕
二、支持辽宁经济发展的财政政策
根据前述经济发展的形势和问题，辽宁省应适时出台一系列财政政策，以推动经济稳定增长。
(一)调整投资结构，增加有效投资
2015年上半年，辽宁省全面清理和规范与项目审批相关的前置要件及其条件，出台差别化政策支持有效投资，使得投资结构更加合理。一是民间投资占比有所提高。上半年全省民间投资占固定资产投资比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技术和信息服务领域投资增长较快。上半年全省高技术投资比上年同期增长6.2%，占辽宁省固定资产投资比重为3.1%，所占比重比2014年同期提高0.6%。信息传输、信息技术服务业和软件投资增长28%，占全省固定资产投资比重为1.3%，所占比重比上年同期提高0.4%。
(二)扶持小微企业发展生产
2015年6月，辽宁省出台了《辽宁省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》并正式实施。《意见》中的14项政策为众创空间等类型小微企业登记降门槛、搭平台，激发我省大众创业、万众创新。营业场所设在科技园、孵化园、创业园等集中办公区楼宇内的小微企业，可免于提交场地使用证明;利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业可直接使用“电子商务”字样作为企业名称，住宅也可作为经营场所;辽宁省将实现“一照一码”。公安部门企业印章刻制备案将纳入“三证合一”登记制度，缩短了小微企业注册时间、简化注册手续。〔3〕
(三)抢抓发展新机遇，振兴辽宁经济发展
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的提出为辽宁省提供了重要机遇，一方面加强了与周边国家的经贸合作，另一方面也联结了亚欧大通道的出海口。国务院提出的京津冀协同发展战略，为辽宁省提供了新的发展机遇，尤其在承接产业转移，联通国内大市场和高新技术辐射方面更为重视。国务院提出的这些重大举措同时施行，发展机遇叠加降临，使得辽宁省的发展潜力更加突出，发展优势更加明显。
(四)解决辽宁体制机制和产业结构问题，让“四个驱动”共同发力
辽宁省为了解决机制性问题与产业结构问题，将同步实施“四个驱动”，即创新驱动、改革驱动、市场驱动和开放驱动。创新驱动就是要抓住国家实施创新驱动发展战略的机遇，打造具有辽宁特色的创新体系，激发科技创新原动力，发挥企业的主体作用。改革驱动就是要用改革手段为一切创新开路、除弊、清障。政府要转变职能，简政放权，减少干预，为改革发展创造环境，汇聚内生自主发展的强大动力。市场驱动就是要尊重市场规律，充分发挥市场资源配置，让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式，形成大众创业、万众创新的发展局面。开放驱动就是要积极主动的实施开放战略，引进国内外优质资源，打造辽宁的产品和技术，拓展辽宁经济发展的更大空间。〔4〕
(五)建立现代金融组织体系
要想建立有效的金融组织体系，首先要向国家争取放开外资金融机构在辽宁经济集聚区的准入门槛，简化行政手续，吸引资金雄厚、服务领先的金融机构进驻。其次应鼓励外省的货币金融公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等在辽宁设立分支机构，支持大型金融机构增资扩股、综合经营、重组并购，同时在技术上和人才使用上给予倾斜，使辽宁省的金融走上综合化、多元化经营道路。最后应制定具有创新性和前瞻性的政策体系，为振兴辽宁经济做出贡献。〔5〕
(六)推进三大区域发展战略和新型城镇化
三大区域指沈阳经济区、辽宁省沿海经济带和辽西北经济区。辽宁省要促进工业化和信息化融合，推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革，加快产业结构调整。要加快对新型工业化示范区和影响力较强的中部城市群建设。对沿海经济带的区位和先发优势，辽宁省应突出大连东北亚国际航运中心、区域性金融中心、国际物流中心的带动作用，开展港口资源的良好整合，加强港口物流的服务功能，积极融入“辽蒙欧”、“辽满欧”的交通运输大通道和北极东北航道建设。辽西北经济区应积极推进基础设施和民生建设，加快重点产业集群和现代农业建设，对生态环境加强保护。因此辽宁省应积极推进城镇化建设，促进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇化的文化内涵。〔4〕
(七)加快推广PPP模式
2015年9月7日，辽宁省政府出台《关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》，鼓励各级政府在多领域开展与社会资本的合作，共同参与项目论证、建设、运营等;推进融资平台公司存量项目按照PPP模式改造;建立健全PPP项目库，进行成本、效益、风险等全面分析;保障各类投资主体平等参与，不得对非公有制资本单独设置附加条件等。PPP模式推广运用情况将纳入对各市政府的绩效考核范围。〔6〕
参考文献：
〔1〕2014年辽宁省国民经济和社会发展统计公报〔R〕.辽宁省人民政府，2015.
〔2〕2015上半年辽宁省经济发展趋向平稳〔EB/OL〕.中商情报网，2015-08-04http：//www.chi-nairn.com/news/20150202/162333179.shtml.
〔3〕赵铭.我省出台意见支持小微企业加快发展鼓励企业等社会力量注册“众创空间”〔N〕.辽宁日报，2015-06-02(2).
〔4〕辽宁省人民政府.2015年辽宁省政府工作报告〔R〕.2015.
〔5〕车正兰，车泰根.辽宁现代服务业：支撑因素与政策安排〔J〕.辽宁经济，2013，(10)：12-16.
〔6〕辽宁省政府出台推广运用PPP模式实施意见〔EB/OL〕.
关于财政政策方面的论文篇二
《 促进中小企业发展的税收政策 》
摘要：二十一世纪以来，随着经济全球化和一体化进程的不断加快，中小企业在竞争日益激烈的市场经济环境下取得了很大的发展，并且逐渐成长为支持我国经济发展的重要力量，这些都离不开国家相关税收政策的支持。本文主要对现阶段促进我国中小企业发展的税收政策进行了阐述，进而对于如何强化税收政策对中小企业发展的促进作用提出了几点建议和对策。
关键词：中小企业;税收政策;作用;发展建议
随着我国市场经济体制改革的进一步深入，中小企业逐渐成长为促进我国社会经济发展的重要力量，并且越爱越受到国家和政府的重视，中小企业在促进就业、优化市场环境、推动创新型社会发展方面都发挥着重要作用。相对于大型企业而言，中小企业具有内部组织结构简单规模较小，经营管理方式灵活多变等优势，但同时也正是由于这些优势，导致中小企业存在稳定性差、抗风险能力弱等劣势，不利于中小企业在激烈的市场竞争环境下取得持续发展。针对这一现状，我国政府开始重视加大力度扶持中小企业，致力于为中小企业营造良好的发展环境。新世纪以来，我国一直把支持中小企业发展作为一项重要的任务，制定了一系列支持我国中小企业发展的税收政策，但是从目前的情况来看我国中小企业税收政策还很不完善，企业税收负担仍然处于较高的水平，导致中小企业实现快速发展还有一定的阻碍。因此，在新时期对促进中小企业发展的税收政策进行研究和改进具有深远意义。
1现行促进中小企业发展的税收政策
1.1财政专项补贴政策
针对中小企业在发展方面的不稳定性和资金来源的不确定性，我国依据中小企业的成长特点以及国家宏观的经济发展政策目标制定了一系列扶持中小企业发展的财政补贴政策，主要表现在对科技创新型企业的财政支持。比如我国成立了科技型中小企业技术创新基金，通过贷款贴息、资金注入等优惠和补助措施来加大力度促进科技型中小企业的自主创新发展，从而加快科技型中小企业产业成果的转化，进而为社会的进步和发展创造更大的经济价值。由此可见，财政补贴对于中小企业的发展发挥了很好的引导作用，同时也在一定程度上促进了中小企业的自主创新能力的提高。
1.2税收优惠政策
目前，我国为了促进中小企业的发展，在多方面的税收给予了中小企业一定的优惠。比如在所得税方面，对于符合条件的中小企业减按20%的税率征收企业所得税，对国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。在中小企业发展过程中采取税收优惠政策，不仅可以有效低效企业融资、税负方面可能面临的风险，帮助中小企业减少融资投资方面的压力和困难，为中小企业的健康持续发展提供了强有力的支持。
1.3政府金融支持
中小企业的发展离不开足够的金融支持，近年来，我国政府加大了对中小企业的金融支持力度。如前文所述，中小企业规模较小，固定资产价值相对较低，企业资金稳定性差，资金周转把控存在困难，因此中小企业经营状况普遍都不稳定，这就使得银行、金融机构等不愿意在贷款方面给予中小企业更大的优惠和支持，这就成为了阻碍中小企业实现快速发展的一大障碍。针对这一问题，我国政府也制定了一系列金融支持政策，全面放开了对贷款规模的限制，并大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持，从根本上减小了中小企业融资困难的问题;我国财政部门还从中小企业发展专项资金中调拨一部分资金，专门用于支持中小企业信用担保机构的发展，来支持和完善中小企业贷款担保机构的发展;另外，我国还加大了金融机构产品创新的力度，为中小企业发展创新了多元化的融资方式，搭建了政策性的融资平台，这对于解决中小企业的融资难题起着至关重要的作用。
2强化税收政策对中小企业发展的促进作用的发展建议
2.1健全和完善以促进中小企业发展为目标的税收政策法律
要想使我国促进中小企业发展的相关税收政策切实发挥作用，就需要有一套完善的税收政策法律制度作为保障。目前，我国促进和支持中小企业发展的相关税收政策大多都是规范性文件，其制度性和约束性相对较差，法律效力也比较低，难以真正保障中小企业的切实利益。因此，这就需要我国政府相关部门根据中小企业实际的发展情况将税收政策逐渐纳入法制轨道，提高政策的透明度，以法律手段来保证中小各项利益得到应有的保障。比如，针对中小企业面临的税收征管方面的不公平待遇，企业就可以通过法律手段提起诉讼，维护自身的合法权益，从而保证税收政策实施的公平性和规范性，进而切实促进我国中小企业的健康持续发展。
2.2健全中小企业税收优惠方式，扩大优惠政策的覆盖范围
税收优惠作为促进我国中小企业发展的主要支持政策，应该在现有基础上得到进一步完善，丰富优惠方式，扩大税收优惠政策的覆盖范围，使更多的中小企业享受到国家政策的支持和辅助。比如，可以根据企业经营性质的不同适当降低企业所得税的税率来达到扶持作用，即低税负政策;还可以在现有的针对部分企业免征企业所得税的基础上，对企业规定资产实施加速折旧的支持政策，鼓励中小企业加大力度及时更新设备、技术等，从而实现创新发展。另一方面，我国要不断提高纳税服务的质量，优化纳税环境，加大力度在更大范围内推行支持中小企业发展的税收政策，扩大优惠政策的覆盖范围，从而使更多的中小企业获得国家政策的支持，最终实现持续稳步发展。
2.3加大力度建设专门服务于中小企业的政策性银行
针对目前我国服务于中小企业的银行和金融机构较少且服务质量差的现状，我国要借鉴国外的先进经验，加大力度建设专门服务于中小企业的政策性银行，为中小企业提供一个良好的发展环境，减少企业在融资、投资方面的障碍。比如我国要鼓励大中型商业性银行加大力度给予中小企业贷款方面的优惠，还可以根据实际情况适当提高中小企业的融资利率;还要加大力度建设政策性银行，为我国促进中小企业发展的税收政策的高效实施提供一个良好的环境和载体，比如通过政策性银行向符合条件的中小企业提供低息、无担保贷款等，帮助中小企业减少资金压力，从而促进中小企业实现创新发展。总之，要想使促进中小企业的税收政策切实发挥作用，需要社会各界的共同努力，为政策的实施提供一个良好的环境，政策才能切实发挥效用，中小企业才能真正实现发展。
参考文献：
[1]吕旭.税收政策支持科技型中小企业的发展[J].商,2014,08:118.
[2]吴明婷.促进中小企业发展的税收政策研究[D].吉林财经大学,2013.
[3]胡佳.我国中小企业财税政策研究[D].西南财经大学,2014.
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