2020年秦皇岛城市规划

　　城市规划在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。下面由学习啦小编为大家整理的2020年秦皇岛城市规划，希望对大家有帮助!

　　2020年秦皇岛城市规划

　　 一、规划期限和规划范围

　　远景：2020年以后。

　　  2、规划范围 根据规划内容和控制深度的不同，将规划范围界定为三个层次：

　　  (1)市域范围 含三区四县，总面积7812.5平方公里，为市域城镇体系规划范围。其中，城市规划区范围总面积约2075平方公里。

　　  (2)滨海地区控制范围 总面积约1419平方公里。为市域京沈高速公路和沿海高速公路以南区域，包括海港区、北戴河区、山海关区的全部行政范围以及抚宁县、昌黎县的部分沿海乡镇。

　　  (3)主城区规划范围 包括现状三个城市区，总面积约492平方公里。

　　   二、市域城镇体系规划

　　  1、市域总人口及城镇化水平 规划市域总人口2010年为330万人，2020年为365万人。2010年市域城镇化水平达到52%以上，市域城镇人口达到173万人左右;2020年市域城镇化水平达到65%以上，市域城镇人口达到237万人左右。

　　  2、市域城乡发展战略 以全面建设小康社会为目标，完善市域城镇体系结构，优化区域经济布局，充分发挥城镇在经济和社会发展中的带动作用，做大做强中心城区，积极促进西部新城建设，加快发展“4+2”组团式沿海城镇发展带，壮大市域其它两个县城，择优培育9个中心镇，建设社会主义新农村，构筑良性互动、协调发展的新型城乡关系。

　　  3、市域城镇空间及等级结构 构筑“一带两点三轴”的市域城镇体系空间结构。“一带”指市域沿海“4+2”组团式的滨海城镇发展带，即沿京沈高速公路以南、昌抚公路及沿海高速公路以东区域，由山海关、海港、北戴河(含南戴河、牛头崖)、西部滨海新城(大蒲河)和昌黎县城、抚宁县城以及其它沿海建制镇等构成的滨海发展带。“两点”指据点式发展的青龙和卢龙县城。“三轴”分别指沿205复合交通线(含205国道、京秦铁路)、102复合交通线(含102国道、京山铁路、京秦客运专线、京沈高速公路)和承秦复合交通线(含承秦高速公路、秦青公路)构成的三条小城镇发展轴。形成市域中心城市(1个)、中小城市(5个)、中心镇(9个)和一般镇(16个)四级市域城镇等级结构。

　　  4、市域及城市对外交通

　　  (1)公路 规划市域形成以“十”字形的高速公路主干线(京秦高速、沿海高速、承秦高速)和“三纵七横十三条线”的干线公路网(三纵为秦青线、青乐线和蛇刘线;七横为京建线、凉龙线、三抚线、102国道、205国道和沿海公路北线、沿海公路南线。十三条线是京秦高速青龙连接线、承秦出海路双牛线、京秦高速山海关连接线、出海路复线、京秦高速开发区连接线、京秦高速北戴河、连接线沿海高速抚宁线、沿海高速留守营连接线、沿海高速昌黎连接线、沿海高速机场连接线、沿海高速昌黎南连接线、沿海高速刘台庄连接线、燕新线)共同构成的公路网主骨架。建设中心城镇通市区1小时经济圈;大多数乡镇半小时到达高速公路;主要经济中心、沿海旅游景点、大型工业区之间由一级以上公路相连;县与县、县与85%的乡镇及重要景点之间由二级以上公路相连。规划增设京沈高速公路开发区连接线——兴凯湖路，谋划建设机场连接线，对沿海高速公路在滨海地区的各条连接线进行升级改建。

　　  (2)铁路 一是建设京秦城际铁路。规划利用京山铁路狼秦段改造为京秦客运专线，在秦皇岛市区设北戴河站和秦皇岛站两个客运站。规划京山铁路北戴河站—秦皇岛站之间的区段改线西迁，原线路废除。二是建设津秦客运专线：该线在市区平行京秦客运专线走向，分别在北戴河与秦皇岛设置客运站。三是为扩大港口腹地，打通至承德、内蒙、辽西的交通通道，规划将地方铁路延伸至叨尔噔，与国铁魏(丈子)塔(山)线连接，又与锦(州)承(德)线沟通;地方铁路在市区与国铁的交接站改为龙家营站。

　　  (3)航空 在昌黎晒甲坨规划建设4C级旅游支线机场，山海关的军民合用机场近中期予以保留，远期搬迁。

　　   三、滨海地区空间协调发展规划

　　  1、滨海地区空间发展战略 东优西移，南控北进(优化中心城区，大力推进城市从东部地带向西部地带战略转移。在开发建设西部滨海地区的同时应注重对海岸线沿线的控制，避免对自然资源的破坏，城镇建设重点向内陆地区纵深方向延伸);轴向集聚，组团隔离(滨海地区是秦皇岛市发展的龙头，人口向该区域各城镇集聚是秦皇岛市发展的必然，因此，强化滨海地区城镇带的建设是非常必要的。滨海地区的城镇布局应延续现状组团串珠式的结构形式，强调各组团间的绿色隔离，保持独具特色的空间结构);分区协作，整体生长(随着城市从滨海地区东部地带向西部地带战略转移的实施，西部各城镇应主要承担旅游、休闲度假等城市职能，疏解主城区部分压力);控制容量，保护环境(滨海地带是秦皇岛市生态最为敏感的区域，环境保护工作是首要工作，是基础工作。各城镇规模的确定应着重考虑本地环境承载力的要求，控制城市容量，切不可盲目求大，突破环境的极限);整合资源，加快发展(本着区域协调发展的原则，重新审视滨海地区资源状况，优化资源配置，打破行政界线，发挥城镇各自优势，抓住机遇，快速发展)。

　　  2、滨海地区空间布局结构 坚持生态环境优先的原则，优化完善东部海港区、山海关区、北戴河区的城市功能，启动建设西部滨海生态新城，严格控制和合理利用海岸线，强力推进“西港东迁”，积极引导工业向北部山地发展，建设具有浓郁海滨特色的的园林式、生态型、现代化的滨海名城，构筑由山海关、海港、北戴河(含南戴河、牛头崖)、滨海生态新城、昌黎县城、抚宁县城等构成的“4+2组团”式城镇空间布局结构，建设秦皇岛大都市区。各组团间以大片森林公园、郊野公园、生态农业用地、河流水系组成生态隔离地带，并以高速公路、公路、滨海旅游路相连。

　　  3、滨海地区各组团功能定位 海港组团为国家重要的能源枢纽港之一，以高新技术产业、临港工业、物流和现代服务业为主导的城市功能综合区;山海关组团为国家历史文化名城，重要的铁路枢纽，旅游休闲度假胜地，现代制造和临港工业基地;北戴河组团为国际商务会议中心，生态型、园林式、国际性旅游休闲度假胜地;滨海新城组团为滨海旅游休闲度假胜地，高端旅游休闲、文化创意、总部经济和科技教育研发等为主的滨海生态宜居新城;昌黎、抚宁组团为秦皇岛卫星城，中心城区产业扩散的主要承接地。

　　 4、滨海地区交通发展战略 根据滨海区域的地形、地貌及社会经济发展趋势、各组团在滨海区域的功能定位，在充分考虑该区域的交通需求特点的基础上，确定形成以组团间交通通道为引导，以各组团内部的主干路为骨架，次干路、支路为补充的层次分明，功能明确的道路网络系统;形成以公共交通为骨架，以自行车、步行、小汽车交通为辅助，以出租车为补充的现代化的城市居民通勤交通模式;形成以旅游公交、常规公交为主，小汽车为辅助，出租车为补充的城市旅游交通模式。远景实现各组团间以轨道交通和常规公共交通相互联系。

　　  到规划期末，在滨海地区将形成“一条高速走廊(沿海高速—京沈高速)、一条快速通道(沿海公路北线—海北路—戴河片区南部环路—兴凯湖路—老205国道—西环路—北环路)、一条旅游专线(沿海公路南线)，两条国道(102、205国道)、十二条连接线(沿海高速刘台庄连接线，昌黎南连接线、机场连接线、昌黎东连接线、留守营连接线、抚宁连接线，京沈高速山海关连接线、东港路、海阳路、兴凯湖路、北戴河高速5条连接通道，青乐线—抚昌公路)”的路网格局。

　　   四、主城区空间发展规划

　　  (一)城市性质和城市规模

　　  1、城市性质 我国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地，环渤海地区重要的综合性港口城市。

　　  2、城市远景发展目标 建设富有实力、充满活力、独具魅力、彰显竞争力的沿海经济社会发展强市，努力建成全省环境最优、发展最快、活力最强、人民最富的实践科学发展的先行地区，逐步发展成为现代化、国际性、生态型的滨海名城。

　　  3、城市人口规模 规划在2005年现状城市人口75.16万人的基础上，规划初定2010年城市人口为109万人(其中：海港组团80万人，山海关组团19万人，北戴河组团10万人);2020年135万人(其中：海港组团100万人，海关组团23万人，北戴河组团12万人)。

　　  4、城市用地规模 规划城市用地规模为2010年120平方公里(其中：海港组团75.5平方公里，海关组团22.5平方公里，北戴河组团22平方公里)，人均建设用地110M2;2020年149平方公里(其中：海港组团97.01平方公里，海关组团27.09平方公里，北戴河组团24.75平方公里)、人均建设用地110M2。

　　  (二)城市发展策略

　　  强化海港组团、净化北戴河组团、优化山海关组团。

　　  海港组团：完善功能、调整布局、港城互动、增强实力。突出港口优势，以临港工业、物流和现代服务业为主导，建设城市功能综合区。加快实施 “西港东迁”， 增加城市生活岸线，建设滨海休闲文化娱乐中心。优化城市布局，积极引导工业用地向北部山地发展，集约节约建设用地。

　　  北戴河组团(含南戴河、戴河、牛头崖)：整合资源、控制容量、南北互动、协调发展。发挥品牌和环境优势，以特色旅游和观光度假为主导，建设高端旅游和休闲娱乐等功能为主的旅游休闲度假胜地。打破行政界线，整合南戴河、戴河、牛头崖的空间资源，打造以高端旅游和休闲娱乐为主的特色突出、优势互补的大北戴河组团。

　　  山海关组团：保护古城、拓展新区、发展经济。突出品牌优势，以历史文化名城保护为主导，加快临港工业园区的建设，积极谋划冀辽合作，跨省拓展临港用地空间。山海关是国家级历史文化名城，是世界文化遗产，要特别加以保护。

　　  (三)城市空间布局结构

　　  延续现状良好的城市形态，城市总体布局采用带状组团式结构，即“三大组团十三片区”(海港组团六个片区：中心片区、东部片区、北部片区、西部片区、海阳片区和深河片区;北戴河组团两个片区：滨海旅游片区和戴河片区;山海关组团五个片区：关城片区、关城东片区、道南片区、秦皇岛经济技术开发区东区和老龙头旅游区)，组团之间和片区之间绿色间隔。

　　  (四)港城协调发展策略

　　  (1)港口发展思路 秦皇岛港在现有煤炭大港的基础上，适应临港工业的发展，积极发展集装箱和杂货运输，科学发展旅客运输，成为集能源、集装箱、杂货、客运为一体、功能齐全的现代化综合性港口。将山海关港建成以秦皇岛经济技术开发区东区和山海关临港工业区为依托的综合性港区。

　　  (2)港口发展战略 加快实施西港东迁，实现港城协调发展。对港口资源重新进行整合，逐步将西港区全部东迁至煤五期以东、沙河口以西1.7km岸线区域，西港区港口岸线全部退让为城市生活岸线，建设城市滨海文化娱乐休闲区。远景在沙河以东预留部分港口岸线。

　　  (五)园林绿地系统规划

　　  绿地布局形态为在组团外围大绿化环境的衬托下，依其生态结构模式，构筑“两线两片十带”的绿化格局。规划2020年城市人均绿地为13.48平方米，其中公园绿地13.18平方米。将秦皇岛市逐步建设成为城市生态健全、环境景观优美、风景旅游与城市园林紧密结合，别具特色的国家园林城市。

　　  (六)城市道路交通

　　  规划“两线一环”快速交通线(两线：西线为联峰北路、海宁路和老205国道，可以直达南戴河、黄金海岸两外围组团;东线为北环路;快速环由西环路、北环路、东港路、海滨路高架路、文体路、河北大街组成。);一条沿海旅游线(北戴河东、西海滩路、滨海大道、滨河路、东山街、新开路、建设大街、龙源大道、望海道等滨海干道共同构成一条沿海旅游线)及“两横三纵一环”客运交通主干线(“两横”分别为河北大街—海宁路和黄河道—港城大街—龙源大道—龙腾西路—船厂路，“三纵”分别为海阳路、西港路和民族路，“一环”为文昌路、祁连山路、海民街、北港大街和兴电路)。

　　  (七)市政基础设施

　　  规划远期供水设施总规模为96万吨/日、污水总量为46.8万吨/日，市区共形成水厂九座、城市集中污水处理厂五座，6个中水处理场(站);规划2020年中心城区(海港区、山海关区、北戴河区)用电最大负荷达到183万千瓦，新建、扩建220千伏变电站9座、新建110千伏17座;规划以天然气作为秦皇岛市的主要气源，近期利用永—唐—秦天然气管道输气，远期与俄气南输工程相结合。同时考虑到城市边缘地区的用气，规划期内海港区、北戴河区各保留1—2座液化石油气储配站。

　　秦皇岛市中心城市空间发展战略规划

　　规划通过对发展背景与现状的梳理和分析，明确秦皇岛市的总体发展路径为：以旅游立市、发展大旅游为发展核心;以三规协调、全域统筹为实施抓手;以壮大中心城市、实现城乡一体化发展为战略导向。提出生态价值优先战略、城乡空间整合战略、产业发展协同战略和公共设施支撑战略四项总体发展战略，并针对市域和中心城市层面分别提出战略构想。

　　规划结合秦皇岛市山海交接的空间特征，关注山区、丘陵区、平原区、沿海区空间发展的差异和关联，以“全域统筹”和“城乡一体化发展”为导向，在市域层面构建生态空间框架、整合城镇空间结构、选择产业转型路径和识别服务空间节点。

　　在中心城市层面，规划延续秦皇岛市组团式空间发展脉络，针对海港区、北戴河区、北戴河新区组团职能的空间发展的问题和诉求，提出在规划期内实施有侧重的组团城市一体化空间组织策略，包括“海港组团——抚宁县城组团——山海关组团”空间一体化、“北戴河组团——南戴河片区”空间一体化和“大蒲河片区——昌黎县城组团”空间一体化。本规划设计荣获“2013年度河北省优秀城乡规划设计一等奖”。 2016年11月(来源：深圳市城市规划设计研究院)