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以“四个全面”为统领 推进生态文明建设

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  昨天,省环保厅召开贯彻落实全国两会精神专题会议,全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙进行专门部署时指出,必须把环保融入“四个全面”战略布局,以“一分部署、九分落实”的态度,传达学习好、贯彻落实好全国两会精神。

  生态文明是两会热点话题

  “两会期间,生态文明是热点话题之一。”陈蒙蒙介绍,参加上海、江西、广西、吉林代表团审议时,先后就加强生态文明建设和环境保护发表重要讲话。在参加上海代表团审议时指出,改善空气质量,不能只靠借东风,事在人为。在参加江西代表团审议时强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。在参加广西代表团审议时叮嘱,一定要保护好桂林山水,保护好广西良好生态环境。在参加吉林代表团审议时强调,优良的生态环境是优势,绿水青山就是“金山银山”,要进一步抓好生态文明建设,把绿水青山保护好,不断培育新的发展优势。

  3月9日,新华社发表长篇通讯《为了中华民族永续发展——关心生态文明建设纪实》,深入、系统、全面地反映了关于生态文明建设的战略地位、指导方针、重大理念和关键举措,描绘了建设美丽中国的美好蓝图,集中展现了为人民谋福祉、为国家谋发展、为民族谋永续的伟大情怀和强烈担当。这篇通讯在代表委员中引起广泛热议,进一步引起了大家对生态文明和环境保护的高度关注。

  以“四个全面”为统领,全面推进生态文明建设,今年的《政府工作报告》中,掷地有声地提出“生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。传达会议精神时,陈蒙蒙专门梳理出所作《政府工作报告》中关于环境保护的主要内容:

  ——打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  ——深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

  ——实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。

  ——推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

  天蓝水清是环保工作动力所在

  过去的一年,江苏生态文明建设取得积极进展、迈出坚实步伐。主要表现在:

  在生态保护方面,江苏严守生态红线,制定了5个方面23条监管考核细则,并开展了首次考核,把省级生态补偿资金从10亿元提高到15亿元。

  在治污减排方面,江苏大力加强水气污染治理和农村环境保护,开展了1166个大气治理重点项目,南京青奥会和国家公祭日期间空气质量全部达标。组织开展城市河道整治3年计划,苏锡常地区城市河道基本消除了黑臭现象,太湖水质持续改善,长江、淮河流域治污规划考核居全国前列。启动了新一轮农村环境综合整治工作,进一步加强美丽乡村建设。

  在环境执法方面,江苏出动执法人员60多万人次,立案查处环境违法案件5463起,侦办涉嫌环境犯罪的案件139起,抓获犯罪嫌疑人414人,同比均呈现大幅度增长。泰州废酸倾倒公益诉讼案终审判决赔偿1.6亿元,创全国环境公益诉讼赔偿金额之最。可以讲,去年是近10年江苏环保执法力度最大的一年。

  在制度改革方面,江苏完善经济社会发展绿色评估制度,扩大排污权有偿使用和交易试点,试行上下游水环境“双向补偿”,在2万多家企业开展环保信用评价。

  不过,由于快速发展带来环境问题的压缩式呈现,目前我们的环境质量与百姓的期待还有较大距离,正因为此,环境问题也成为公众热议的话题。“大家都来关心环保、参与环保,这是社会进步的表现、不可逆转的潮流。”陈蒙蒙说,其实老百姓对生态文明的解决非常感性、非常朴素,没那么玄乎,就是天是蓝的、水是清的、地是绿的,陪伴老人和孩子在绿色家园中幸福生活。“而这些,正是我们工作的动力所在、重心所指。”

  打一场生态文明建设攻坚战

  “一分部署,九分落实。”当前的一项重要政治任务,就是传达学习好、贯彻落实好全国两会精神,结合全省环保工作,陈蒙蒙提了五点贯彻落实意见,要求“握指成拳,打一场生态文明建设攻坚战”。

  在深化认识上抓落实。这次两会期间,新华社发表关心生态文明建设的长篇纪实通讯,可以说含意深刻、不同寻常,强烈地释放出党中央、国务院加强生态文明建设的坚定决心,奏响了环境保护最强音。生态文明建设是“四个全面”战略的重要组成部分,环保部门是建设生态文明的牵头部门和主力军。全省环保系统要认真学习加强关于生态文明建设的一系列新思想、新观点、新论断,以及的政府工作报告,全心投入,奋发有为,勇于担当,下决心把环境污染治理好、把生态环境保护好。当前,我们要扎实推进生态文明建设工程,抓紧把2015年的目标任务分解下去,一项一项落到实处;做好水环境战略研究等5个专项课题的调研,科学谋划“十三五”环保规划,进一步增强未来各项工作的系统性、科学性和针对性;深入开展生态文明示范创建活动,把各方面力量进一步发动起来、凝聚起来。

  在系统治污上抓落实。继“大气十条”后,国务院还将出台水和土壤污染防治行动计划,三大攻坚战将同时打响,我们面临的任务愈加艰巨。在大气污染防治上,要认真执行大气污染防治条例,抓紧落实今年排定的1646个重点治理项目,集中力量推进能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域治理。确保实现PM2.5平均浓度较2013年下降7%的年度目标。在水污染防治上,要抓紧制订完善水污染防治行动计划的实施方案,统筹推进重点流域、重点湖泊、清水廊道和近岸海域的污染治理,推动从水源地到水龙头的全过程监管。在土壤污染防治上,要在监测、修复、管理上先行一步,有些工作要不等不靠地做起来,为下阶段全面防治打好基础。

  在严格执法上抓落实。两会期间,无论是代表委员,还是陈吉宁部长答记者问,都重点谈到了环保执法,谈到环保部门装了“牙齿”后,还要如何张开嘴的问题。在记者会上强调,今年环境治理的要害就是严格执行新出台的《环境保护法》,环保法的执行不是棉花糖,是杀手锏,要坚决依法追究违法违规企业,让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。我们要紧紧围绕落实新环保法,按照国务院关于加强环境监管执法的通知精神,抓紧出台我省实施意见,按照各部门反馈的意见迅速完善,提请省政府常务会审议;扎实推进好环境大检查,对重点行业、重点园区和重点排污单位的环境守法情况进行大排查、大摸底,近期要公开曝光一批典型案件,进一步形成严厉打击环境违法行为的声势;完善网格化管理、司法联动、抽查稽查、信用评价、信息公开等机制,运用好查封扣押、按日计罚、限产停产等新手段,努力在规范执法、严格执法上迈上新台阶。

  在深化改革上抓落实。今年国家层面上将要出台生态文明总体改革方案,大气污染防治法、环境影响评价法也要进行修订,环境税的立法也会有大的突破,各项改革都将步入深水区。厅里的改革领导小组办公室根据国家和省里的安排,制订年度改革方案,一着不让地抓好推进。对全省环保工作会议上安排的环保行政审批、经济社会发展绿色评估制度、排污许可和排污权交易、排污收费标准调整等7个方面的改革任务,今年都要见到成效。当前,最紧要的是做好环评方面的改革,环保事业单位的环评机构要真正脱钩改制到位,斩断所有利益关系。

  在作风建设上抓落实。在记者会上,既提到对环保部门包括能力建设在内的各方面加大支持力度,也要求环保部门敢于担当,承担责任,对工作不到位、工作不力的进行问责。面对愈加繁重的任务,环保人要有“本领危机”和“知识恐慌”,大规模、系统性地开展业务培训,不断提高自身的专业水平和职业素养;要大力度地加强党风廉政和作风建设,认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定,依法履职、干净做事、清白为人、牢守底线,努力建设一支为民务实清廉的环保队伍。

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