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“五大规划”战略全面深化改革强化配套措施

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“五大规划”战略全面深化改革强化配套措施

  实施“五大规划”,纵深推进改革,让百姓分享红利。19日,省政府科顾委主任陈永昌在哈尔滨市作“五大规划”专题辅导报告会,对“五大规划”进行解读,帮助市直机关干部学习理解“五大规划”。陈永昌认为,省委省政府抓住五大国家级战略,结合省情,提出“五大规划”战略,既管当前,又管长远,各行各业应紧紧围绕“五大规划”,定思路,拿措施,抓到底,求实效。

  五大规划促改革带发展惠民生

  陈永昌认为,“五大规划”对上符合三中全会精神,对下接地气,符合龙江省情,是对中央精神再学习、再落实的成果,是对省情再研究、再认识的产物,意义重大而深远。具体体现在:

  五大规划抓住全面深化改革的切入点,突出了改革开放的主旋律,每个规划都充分突出了改革举措,以开放促改革,以改革带发展,以发展惠民生。

  整合国家级政策,形成叠加效应。五个规划用好、用足国家政策,相互之间互动互补,形成动车组的叠加效应,体现了五个规划的整体性,系统性和协调性。

  吃透省情,突出发挥三大优势。《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》发挥的是资源、生态好的原发优势;《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》发挥的是沿边开放的地域比较优势,《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》发挥的是科技创新驱动的后发优势。

  五大规划还是构建转方式调结构的新载体,突出转变发展方式的工作主线,打造龙江经济升级版。

  落实五大规划强化配套措施

  如何落实五大规划,陈永昌在解读时提出,要把握稳中求进保增长主基调。当前,在经济增速换挡期、调整结构阵痛期、刺激政策消化期三期叠加的新形势下,应突出主线,转变经济增长方式,优化改善经济结构,为经济增长培育后劲和潜力。把握主基调的内涵,稳中求进保增长,稳中有为抓改革,稳中求好转方式,稳中求优调结构,稳中求实惠民生。

  要突出全面深化改革的主旋律。明确改革的重点和核心,分清政府与市场的边界线。市场追求效率,政府维护公平。市场创造财富,政府创造环境。市场配置资源,政府宏观调控。市场提供多元产品,政府提供公共服务。明确市场在配置资源中起决定性作用。

  政府应简政放权,优化经济发展环境。去年我省下放了审批权101项,今年省政府又出台了三个举措,成立企业投诉中心,建立监督和维权机制;政府部门每季举行一次新闻发布会,实行政务公开;必须保留的审批项目,网上“一条龙”提高效率。

  要抓好十大重点产业(新材料、生物产业、能源装备、农机、交通、绿色食品、矿产、煤化工、现代服务业、林产工业),关注十大民生(居民收入、社会救助、就业、健康、环境、社保、社会治理、教育公平、公共服务、公共安全)。创新工作抓法,全党抓发展,集中抓改革,重点抓经济,突出抓产业,关键抓项目,注重抓民生。注重培育信息消费业、时尚新产业、生态旅游业、健康服务业等新的增长点。

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