统一战线与“四个全面”战略布局

　　在中央统战工作会议上强调，要把推进“四个全面”战略布局作为当前统一战线的主要任务。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》把服务“四个全面”战略布局作为统战工作指导思想和主要任务。“四个全面”是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一，这四个方面使当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域和主攻方向变得更加清晰。统一战线作为党执政兴国的重要法宝，对于实现执政目标、创新执政理念、改进执政方式和加强执政党自身建设，都有着十分重要的促进作用。统一战线学习贯彻中央统战工作会议精神特别是重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，核心和首要任务的就是要学习贯彻“四个全面”战略思想，深入学习、深入思考、深入实践，做到认识更加到位、行动更加自觉、成效更加明显。

　　一、充分认识“四个全面”战略布局对统一战线的深刻影响和重大意义

　　(一)开启了统一战线发展新阶段。

　　党的十六大首次提出全面建设小康社会，2006年以胡锦涛同志为的党中央召开的第20次全国会议和会后颁布的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发【2006】15号)，正是基于这样一个历史阶段，分析研判统一战线，谋划部署统战工作的。新世纪新阶段统一战线——这是见诸文件的一个正式提法，其实质就是立足全面建设小康社会阶段的统一战线(实际上会前很长一段时间内当时中央统战部印发的征求意见稿上用的就是后一种提法)。

　　党的提出全面建成小康社会，意味着“两个一百年”中的第一个一百年的目标进入了历史倒计时。2015年是统一战线的重要战略机遇期，中央统战工作会议召开，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》出台。这是以同志为的党中央立足全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，对加强和改进统一战线工作作出的科学研判、战略谋划和全面部署。可以说，“四个全面”战略布局的提出，使统一战线面临的机遇和挑战并存，为召开中央统战工作会议和出台统一战线工作条例定了基调：这不仅仅是党中央换届后召开的一次统战工作会议，更是统战工作的转段、指导思想的创新发展和任务要求的转型升级。与此同时，会议首次从历来的全国统战工作会议升格为中央统战工作会议，从一般的中发文件上升为党的条例——中国共产党历史上首部有关统一战线的党内法规，而且32年来首次由政治局委员兼任中央统战部部长(另有副部长兼全国政协副主席、国家民委主任，被媒体称为“一部两国”的高配)，这三个“首”表明中央对统战工作的重视和加强程度前所未有。而所有这一切都表明：统一战线进入了一个新的发展阶段。

　　(二)开辟了统一战线理论新境界。

　　党的以来，以同志为的党中央着眼实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕中国特色社会主义的总体布局进行战略思考和总体谋划，审时度势，层层推进，推出了执政兴国的一系列“组合拳”。从的全面建成小康社会到十八届三中全会的全面深化改革再到十八届四中全会的全面推进依法治国，从系列重要讲话精神到“三个全面”再到“四个全面”，这不仅是工作部署上的不断深化完善，也是思想理论上日臻成熟的重要标志。“四个全面”与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，是治国理政方略与时俱进的新创造，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。可以说，“四个全面”重要论述的提出，为第21次中央统战工作会议的召开、为《中国共产党统一战线工作条例》的出台，明确了指导思想，奠定了理论基础，提供了政策依据。

　　中央每召开一次统战工作会议，都意味着统战理论政策的一次重大创新、发展和完善。2006年的第20次全国统战会议和会后颁布的中发【2006】15号文件，主要理论政策创新聚焦在两点：一是首次提出了要正确处理好政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞这五大关系;二是首次提出要把新的社会阶层人士统战工作作为新世纪新阶段统战工作新的着力点。

　　党的以来，以同志为的党中央对统一战线理论政策作出了一系列精辟论述。如：强调中国共产党同党外人士团结合作的共同思想政治基础就是中国特色社会主义，肯定和支持他们做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者;强调各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党;强调要发挥统一战线在协商民主中的积极作用;强调处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事，对中国特色解决民族问题的正确道路作出“八个坚持”的精辟概括;强调要把做好宗教界人士工作放到十分重要的位置，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;强调治国必先治边，治边必先稳藏，积极构建维护稳定的长效机制，加快推进西藏跨越式发展和长治久安;强调坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆;强调要引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士发扬劳动创造精神和创业精神，做合格的中国特色社会主义事业的建设者;强调要关注那些具有特殊性的知识分子，下功夫做好网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手等群体的工作;强调要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门;强调港澳社会各界要以国家和港澳整体利益为重、紧密团结起来，两岸同胞共同努力、共同来圆中国梦，广大海外侨胞要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统、努力为促进祖国发展和中国人民同当地人民的友谊作出贡献。

　　在中央统战工作会议上的重要讲话，从党和国家战略全局的高度，深刻回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题，是系列重要讲话精神的“统战篇”，是中国特色社会主义理论的重大创新成果，是做好新形势下统战工作的行动指南，充分体现了以同志为的党中央的战略眼光和政治智慧。《条例》是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，是统一战线工作制度化规范化科学化法制化的重要标志，在统一战线历史上具有里程碑的意义。这次会议，在统一战线重大认识问题、理论问题、政策问题以及举措方面都有一系列的创新发展。

　　党的以来以同志为的党中央对统一战线理论政策的创新发展，与第21次中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例》一道，成为“四个全面”战略思想的有机组成部分，开辟了统一战线理论的新境界。

　　(三)必将开创统一战线工作新局面。

　　2006年第20次统战工作会议提出“三个重要法宝”、“四个必然要求”、“三项重要任务”等重要论述，明确了当时，统一战线的重要地位和作用，突出了全面建设小康、科学发展、执政兴国、先进性建设等目标要求，凸显了鲜明的时代特征。

　　“四个全面”战略布局，涵盖了方方面面，使党和国家事业的战略方向、重点领域、主攻目标更加清晰，内在逻辑更加严密，治国理政的总体框架更加完整。“四个全面”战略布局的提出，表明治国理政进入新常态。“四个全面”贵在全面，即不能有取舍、不能有偏颇、不能有侥幸、更不能有各取所需、自以为是、自作主张，它展示的是一种魄力、魅力、执行力。诸如“小康社会”，必须是56个民族、13亿人民的“小康”;诸如“深化改革”，则不能有任何利益集团的葛绊从中作梗，而要以人民有更多“获得感”为标准;诸如“依法治国”，就是要在社会生活所涉及的方方面面要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;诸如“从严治党”，既要讲政治纪律又要讲政治规矩，既要反经济腐败又要反政治腐败，不能让“政治转基因”在执政党内成气候。

　　统一战线历来是为党的总路线总目标服务的，“四个全面”战略布局对统一战线提出了新任务、新要求。从“四个必然要求”，到中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体建设”，再到“四个全面”战略布局，统一战线围绕中心、服务大局的目标更明确、内涵更丰富、路径更清晰、要求更具体。“四个全面”战略布局集目标、动力、保证、保障于一体，是统一战线凝心聚力、团结奋斗的行动指南。