最新精准扶贫培训班讲话稿6篇(2)

胡剑时间：2021-01-21 09:28:32

精准扶贫培训班讲话稿篇4

去年的今天，我们举办了全省扶贫开发建档立卡培训班，经过全省上下的共同努力，如期完成了建档立卡任务，摸清了扶贫对象的基本情况，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。如果没有去年大家的共同努力，没有把贫困村、贫困户的情况摸清楚，今天我们办这期精准扶贫培训班就无从谈起，这些工作都是一环扣一环的。这次培训班的主要任务是，深入学习领会等中央领导同志近期关于扶贫开发工作的重要讲话精神和省委、省政府关于做好扶贫开发工作的决策部署，充分利用建档立卡成果，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，部署制定精准扶贫规划和措施，深入推进精准扶贫实施，确保如期实现脱贫目标。

昨天下午和今天上午，大家共同学习了等中央领导同志近期关于扶贫工作的重要讲话和批示精神，传达了省委、省政府领导同志关于做好扶贫开发工作的要求，对相关工作进行了培训部署，请大家抓好落实。下面，受梁卫国副省长的委托，我讲几点意见。

一、要用中央领导指示精神和省委、省政府的要求统一我们的思想和行动

今年以来，中央和省委、省政府对扶贫开发工作抓得很紧。先后到云南、陕西考察，在陕西召开了陕甘宁边区扶贫开发工作座谈会，多次对扶贫开发工作作出重要指示。在全国“两会”上，对扶贫开发工作又发表了重要讲话。在云南考察时指出，“扶贫开发是我们第一个一百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。”在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出，“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。对这个问题，我一直挂在心上，而且一直不放心，所以经常讲这个问题，目的就是推动各方面加紧工作。”在全国“两会”上，参加广西代表团讨论时强调“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练”。在政府工作报告中说“难度再大，今年也要再减少贫困人口1000万人以上”。汪洋副在3月20号召开的全国春季农业生产会上，把扶贫开发工作作为一大段专门来讲。正月初六，还未上班，汪洋副就召集国家有关部门专门研究扶贫开发工作。正月初八，国务院扶贫办就召开了全国扶贫办主任会议。从我们省里来说，1月20日，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议;3月11日召开了省扶贫开发领导小组会议，研究出台了4份文件;3月20日，张宝顺书记在临泉主持召开了扶贫开发工作座谈会;王学军省长春节后对扶贫开发工作多次作出批示，将扶贫工作列为第二季度省政府15项重点工作之一，亲自抓;昨天下午，梁卫国副省长、邵国荷副主席召集省直有关部门主要负责同志专门研究光伏扶贫工作。这些都充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对扶贫工作的高度重视，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握要求，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。

二、要深知我们肩负的责任

现在，中央和省里对扶贫工作的要求很明确、很具体，比如“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”，“扶到点上、扶到根上”等等。我来省扶贫办工作一年多时间，深感到2020年完成脱贫任务，确保贫困地区同步实现小康，时间紧、任务重、难度大、责任大。所谓时间紧，到2020年全面建成小康社会只有5年多的时间了，时不我待。所谓任务重，到2014年底，我省还有401万贫困人口，居全国第8位，贫困发生率高于全国平均水平2.2个百分点。所谓难度大，可从两个方面看。一方面从扶贫工作上看：一是贫困人口区域集中，安庆、六安、阜阳、亳州、宿州5个市贫困人口占全省的75.6%;20个国家扶贫开发工作重点县(含大别山片区县)贫困人口占全省的54%;70个有扶贫任务的县贫困人口占全省的97%。二是资源匮乏。大别山区和皖北地区是我省扶贫工作的主战场，这些地方的资源大多十分匮乏。比如临泉县人均耕地不足0.8亩。三是帮扶难度大。建档立卡贫困户因病的占65.4%、因残的占11.8%，两个因素相加占到了77.2%，对这一部分人，怎么样通过帮扶实现脱贫，难度很大。四是贫困程度深。经过多年的扶贫开发，剩下的贫困地区多是区位较差、交通不便、生态脆弱的地区，贫困程度较深，都是难啃的“硬骨头”。比如上个月我到洪洼地区调研，那里路、水、电、房等基础设施和公共服务严重滞后。五是投入少。2014年中央和省财政专项扶贫资金平摊在贫困人口身上，每人才234.5元。六是机构队伍人员不适应。去年以来，一些地方的扶贫队伍得到了加强，比如安庆市在这次机构改革中，已经提升为政府组成部门，编制也进行了扩充，但还有不少地方的扶贫机构仍不健全，仍是“三人办”、“四人办”的状况，人手十分紧张。有的地方工作思路不宽、工作方法不多，很难适应新形势下扶贫攻坚的需要。另一方面从外部环境看：一是经济增速放缓，财政收入增幅回落，财政支出压力加大，必然反映到扶贫工作上来。在这种情况下，扶贫投入要想大幅增加，难度很大。今年省级财政预算财政扶贫资金只增加了2000万元。二是农产品价格上升空间很小，一些主要农产品价格已高于国外到岸完税价，顶到了“天花板”。在这种情况下，要想再大幅度提高农产品价格也不大可能，对贫困人口带来的直接影响就是经营性收入增幅下降。三是随着经济下行压力加大，实体经济受到影响，低端劳动力工资涨幅收窄，贫困人口务工收入增幅将会下降。四是社会帮扶方面，企业经营状况不好，帮扶的积极性受到影响。所谓责任大。我们各级扶贫部门是同级党委、政府的的参谋部、作战部。现在任务落到了我们肩上，我们该怎么办?唯有知难而进、勇于担当、奋发有为，给党委、政府当好参谋、出好主意、拿出办法、提出措施。比如贫困村、贫困户的致贫原因到底是什么，需要怎样帮扶，需要多少钱，钱从哪里来，力量怎样组织等等，一揽子东西我们都要提出来。这也是办这次培训班的主要目的。

三、要进一步明确扶贫开发思路

思路决定出路，思路决定成效。关于我省扶贫开发工作思路问题，梁卫国副省长在元月20日的全省扶贫开发工作会议上讲得很明确，刚刚下发的精准扶贫指导意见也写得很清楚。但是，有的地方至今对一些政策还没完全弄明白，思路还没很好地理清楚。这次精准扶贫的指导意见，我们提出了“123456”的总体工作思路。即抓住“一条主线”：精准扶贫、精准脱贫。突出“两个重点”：围绕改善贫困地区生产生活条件，加强基础设施建设和提升公共服务水平;围绕增加贫困群众收入，发展产业和促进就业。实施“三个结合”：扶贫开发与区域发展相结合、精准扶贫与社会保障相结合、扶贫措施与建档立卡精准识别结果相结合。坚持“四个精准”：精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫。打造“五个载体”：整村推进、产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、易地搬迁。落实“六项机制”：扶贫开发考核机制，精准扶贫工作机制，单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队帮扶机制，扶贫项目、资金管理机制，新型金融扶贫机制，社会各界参与扶贫开发机制。主要目标是：到2020年，通过大力实施开发式扶贫和提高五保户、低保户保障标准，使全省农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上，实现贫困村、贫困户全部脱贫;贫困村年集体经济收入达到5万元以上;实施移民搬迁和农村贫困户D类危房改造，确保贫困户有基本住房;贫困人口生产能力、职业技能、创业水平及综合素质大幅提升，脱贫致富内生动力不断增强;农村贫困地区道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基本公共服务基本完善，各项主要指标接近或达到全省平均水平。这个思路和目标是对全省提出的，各地可结合本地实际，制定各地的思路和目标。

四、要制定切实可行的规划和措施

这一点，关于实施精准扶贫的指导意见已讲得很清楚，昨天下午先德主任进行了详细的解读，我就不再重复了。希望大家一要认真学习、理解、消化文件精神和相关表格的要求;二要摸清情况，认真研究制定帮扶措施，不要坐在办公室里拍脑袋、随意填，要逐村逐户填写登记，确保数字真实可信、帮扶措施科学有效;三要迅速开展培训，把驻村扶贫工作队的作用充分发挥起来;四要把握时间节点，按时上报，必须在5月底前报省扶贫办。

五、要切实管好用好扶贫资金和项目

去年，省扶贫开发领导小组出台了《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的实施意见》(皖扶组〔2014〕19号)，这次又印发了专项扶贫资金管理的通知和扶贫项目管理办法，请大家严格遵照执行。在征求意见过程中，大家提了很多意见和建议，有的提出来说人手少、时间紧、执行难。我看之所以有这样的担心，是因为基础工作没做扎实，现在的关键问题是要把项目库建立起来。大家如果都按这次培训班的要求，把三年的项目库建立起来了，执行落实起来就不难了，就是水到渠成的事。专项扶贫资金的使用一定要按照“精准、整合、创新、效益”的原则进行。“精准”就是扶贫资金“姓贫”，只能专款专用，专门用于贫困村、贫困户;“整合”就以扶贫资金为酵母，以“整村推进”为平台，整合各类资金、资源和要素，集中投放到贫困村、贫困户，而不是把扶贫资金当做“唐僧肉”，到处被整合去搞别的建设;“创新”就是要结合实际，创新扶贫资金使用机制，发挥“四两拨千斤”的作用;“效益”就是要力求以最少的钱为贫困村、贫困户办最多的事。

六、要充分发挥“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队的作用

去年，我省建立了“单位包村、干部包户”和向贫困村派驻工作队的制度，省、市、县三级落实包村单位4913家，驻村扶贫工作队队员达到10729人，其中1542个贫困村工作队长由选派干部担任(村第一书记)。省财政厅专门发文，明确单位定额经费结余可用于“双包”定点帮扶。这项制度执行情况总体是好的，大多数单位也是高度重视的。但从我们最近检查的情况看，有些地方落实不到位。有的是“挂名式”，人没有去;有的是“走读式”，没有驻在村;有的不作为，没有开展工作，村里的情况一问三不知;有的是村里不配合，只想让驻村干部到上级争取项目、资金，而不愿意他们参与村里工作，一些事情也不让他们知道。这些问题必须尽快纠正。一要用起来。要把驻村工作队作为我们基层扶贫队伍的一支重要力量，充分利用起来，压担子，派工作，让他们真正参与扶贫、融入扶贫。二要规范起来。去年，我们出台了建立“双包”制度的实施意见，制定了驻村扶贫工作队管理办法，前不久，又下发了加强对驻村工作队管理的通知，各地要严格按照规定，把驻村工作队规范起来，使之成为一支富有战斗力的“正规军”。比如休宁县扶贫办、颍东区扶贫办、安庆市财政局统一印制了“扶贫日志”和工作手册，效果很好。三要管起来。要强化对驻村干部的监督检查，要对驻村干部严格考核，明确任务，县扶贫办至少每月要召集队长开一次碰头会。比如霍邱县专门制定了对驻村工作队的管理办法，岳西县实行每月一调度就很好。省里将在5月份开展一次明察暗访，对结果进行通报。

七、要严格执行考核评价制度

今年3月16日，省委办公厅印发了《安徽省地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》(皖办发〔2015〕8号)，将扶贫开发工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，扶贫工作在经济社会发展考核中(满分100分)，市一级占2分、县一级占5分。3月31日，省扶贫开发领导小组、省委组织部制定了《安徽省扶贫开发工作考核实施细则(修订)》(皖扶组〔2015〕5号)，对2012年出台的考核细则进行了修改完善。再加上以前出台的财政扶贫资金绩效考评办法，我省扶贫工作的考核体系基本建立。各地要认真学习研究这些考核内容，充分发挥好考核这个指挥棒的作用，引导贫困县党委政府真正把工作重点放到扶贫工作上来。3月31日，省扶贫开发领导小组还下发了《关于贫困县约束机制的实施意见》(皖扶组〔2015〕6号)，这个文件虽然是以领导小组名义下发，但经省委、省政府负责同志审签同意。希望大家按照文件规定的“必须作为”、“提倡作为”和“禁止作为”严格执行。省扶贫办和省调查总队联合下发了对减贫人口进行检查的通知，希望大家要认真研究，确保扶贫任务得到落实。

八、要树立务实的作风

按照坚决打赢扶贫攻坚战的要求，切实加强作风建设，改进工作方式和方法，往深处想，往实处谋，往精处做，谋实事，出实招，求实效。一要加强学习，深刻领会上级的精神和要求。二要更新观念，拓宽思路，跟上步伐。不能再凭老经验、老办法，眼睛只盯着那么一点资金和项目。三要实事求是，扎实工作。每项工作都要按“三严三实”的要求，谋划要实，招数要实，效果要实。四要抓典型，总结典型，宣传典型，推广典型。各市县要认真总结经验，5月底前上报。省里6月份要召开精准扶贫工作会议，交流发言不再指定，将采取竞争式，谁做得好、总结得好，就让谁发言。五要抓好其他各项工作。比如社会扶贫表彰、扶贫日活动、编制“十三五”规划等。

扶贫开发任务确实很重，大家工作确实很辛苦，让我们共同努力，把安徽扶贫开发工作做得更好!

精准扶贫培训班讲话稿篇5

同志们：

大家下午好!今天是科技助力精准扶贫培训班的第二天。两天的培训，大家都高度重视，认真学习交流。刚才，听了三个小组代表作了总结发言,各位代表的发言很中肯，也很真诚，交流了科技助力精准扶贫工作的经验，也提出了很多好的意见和建议，这都为我们下一阶段组织实施科技助力精准扶贫奠定了很好的基础。

去年10月，中国科协、农业部、国务院扶贫办联合印发《科技助力精准扶贫工程实施方案》，汪洋同志专门作批示并给予高度评价，对下一阶段工作提出明确要求。11月，我们又召开全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议，对深入实施科技助力精准扶贫工作进行全面部署。为了更好落实好实施方案和会议精神，中国科协、农业部和国务院扶贫办联合成立了由中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇同志为组长，农业部张桃林副部长，国务院扶贫办欧青平副主任和我为副组长的科技助力精准扶贫工作领导小组，并在中国科协计财部设立了全国科技助力扶贫办。同时积极推动开展了一些工作：立项支持河北、吉林、湖南、广西、海南、贵州、云南、青海、甘肃和宁夏等10个省(自治区)开展科技助力精准扶贫试点工作。启动实施科技专家为贫困地区服务专项，与财政部沟通落实基层科普行动计划资金事宜。研究总结中国科协山西吕梁定点扶贫工作的经验和模式。印发2017年全国科技助力精准扶贫工程的工作要点。各地各部门也围绕科技助力精准扶贫目标任务，加紧筹划，狠抓落实，如湖南、重庆、陕西、新疆等一些地方已经出台或正在出台当地的科技助力精准扶贫实施方案或工作规划，组织开展科技助力精准扶贫行动。应该说，目前科技助力精准扶贫工作启动顺利，但是今后具体组织推动并实现目标将是任重而道远。

今年是科协系统深化改革和各项工作部署的落实年。2月6日，中国科协党组书记处召开专题会议，深入学习领会关于“党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实”的重要指示精神，研究部署落实2017年重点工作任务。这两天，我们举办科技助力精准扶贫培训班，就是深入贯彻中央脱贫攻坚重大决策部署和在中央政治局第39次集体学习会上的重要讲话精神，全面推动全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神落实，科技助力精准扶贫工程实施方案落地的一个重要举措。同时，也是全面部署今年科技助力精准扶贫工作，确保今年科技扶贫工作取得实质性突破的一次战前动员。下面，结合学习系列重要讲话精神和脱贫攻坚新方略，就落实好今年的科技助力精准扶贫工作，讲几点意见。

第一，始终把科技助力精准扶贫工作作为我们义不容辞的重大政治任务。党的以来，以同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，我们始终要把科技助力精准扶贫工作作为重大政治任务来完成。

一是要进一步深入学习领会系列讲话精神和脱贫攻坚新方略。党的以来，以同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆在社会主义现代化建设的突出位置。多次强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。特别指出，这几年脱贫攻坚取得成效，把握精准是要义，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准，必须做到“六个精准”，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。我们要深入学习领会扶贫开发提出的一系列重要战略思想，学深悟透其精神实质、精髓要义，切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来。

二是要把科技助力精准扶贫任务牢牢地扛在肩上。多次强调，贫困地区发展要靠内生动力，扶贫既要富口袋，也要富脑袋。最近讲话指出，到2020年不仅要做到扶贫对象不愁吃、不愁穿，还要做到义务教育、基本医疗、住房安全等有保障，特别要高度重视因病致贫、返贫问题，这为我们科技助力精准扶贫提出了新的要求。同时，扶贫首先要为下一代着想，不能让下一代再过贫苦日子，因此加强青少年科学素质培养也是科技助力的主要工作内容。此外，中央提出农业增效、农民增收、农村增绿等“三增”目标，必须通过增强科技创新来引领，这也对我们科技助力精准扶贫提出了新的要求。按照尚勇书记的指示，我们要围绕以为核心党中央对农村发展的要求，寻找切入点和着力点为党中央分忧担责，这就是我们要扛在肩上的使命。科技是第一生产力，科学素质是社会基础，扶贫必先扶智，治贫必先治愚，脱贫攻坚需要坚强有力的科技支撑，需要坚实牢固的科学素质保障，科技助力精准扶贫对于打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。各地各部门要义不容辞地担当起科技助力精准扶贫的重任，把科技助力精准扶贫作为一项重要的政治任务来抓紧抓好。

三是要以高度的政治责任感抓好落实，确保实效。在最近的中央政治局第39次集体学习会上强调，到2020年使贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，如期实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。这是我们向全世界做出的庄严承诺，要言必信，行必果。据统计，从2017年开始到2020年全面建成小康社会，平均每年要脱贫1100万人。我们要思考在每年1100万人里面，通过科技能助力多少人实现脱贫，这是我们开展扶贫的一项重要任务，也是我们分解任务指标的初衷和意义所在。科技助力精准扶贫的核心是“助力”，不是说各地科协和各级学会要包多少人脱贫，也不是说凡是脱贫工作全都做，而是要充分依托科协组织开放型、平台型、枢纽型的组织优势，广泛动员各级科技组织和广大科技工作者投入到精准扶贫工作中去，明确并开展科技方面的扶贫工作，要通过科技对贫困人口最终脱贫发挥助力作用。同时，强调一定要充分发挥农技协、农技协联合体、科技特派员以及长期服务农村的企业的作用。

第二，扎实做好今年科技助力精准扶贫各项工作任务的落实。科技助力精准扶贫工程实施方案去年10月已经印发，今年科技助力精准扶贫工作要点也已经在这次培训班前印发，目前各项工作的规划计划和目标任务要求已经非常明确，现在主要是抓落实。

一要把握好科技助力精准扶贫工作的重点和要求。讲过，扶贫工作不能“手榴弹炸跳蚤”，科技助力精准扶贫的立足点和着力点要聚焦到建档立卡贫困村(户)，一切工作都要围绕贫困村(户)展开，要以建档立卡贫困村(户)脱贫作为科技助力精准扶贫的根本目标。要明确科技助力精准扶贫的关键和重点是千方百计把各级各类科技组织、科技专家组织起来，把科技资源聚集起来，按照建档立卡贫困村(户)的实际需要，精准地把科技服务送到不同的贫困村(户)，真正让贫困村(户)增智增收，稳定脱贫。在衡量和考核评估科技助力精准扶贫工作成效时，重点关注“两数一典型”：一是组织动员科技组织和科技专家参与科技扶贫的数量。要通过建立实名制和工作计时，开发建立数据库平台等方式，对开展科技助力精准扶贫工作专家及工作情况进行统计报送，具体要统计出哪个地方请了哪个专家，专家以各种形式总计服务了多长时间。二是通过为建档立卡贫困村(户)提供科技服务，实现贫困人口脱贫的数量。这方面，我们重点关注通过科技助力工作，有多少建档立卡贫困村(户)实现脱贫，他们的收入提升了多少。当然，贫困地区的农民科学素质提升也是重点关注的范围。三是要培养和发掘一批在科技助力精准扶贫工作中涌现出来的典型人物典型事迹。

二要广泛动员组织好科技组织和科技专家投身脱贫攻坚。科技助力精准扶贫工程实施方案明确提出了“千、万、十万”的目标，即要支持建设1000个以上农技协联合会、10000个以上农技协，组织动员10万名以上科技工作者参与脱贫攻坚，实现科技服务在贫困地区全覆盖。今年是动员科技组织、科技专家参与脱贫攻坚的关键年，各地各部门要在广大科技工作者中大力弘扬李保国教授35年如一日在贫困地区大力推广苹果种植技术、帮助10万贫困农民脱贫致富的精神，加大组织动员力度，今年完成50%以上的动员组织任务。全国科技助力扶贫办将把细化后的目标任务分解到各地各单位，并纳入今年年终工作考核重要内容。

三要精心做好建档立卡贫困村(户)与科技服务的对接。各地各部门单位要以国家级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县为主战场，深入贫困村(户)，实地摸清建档立卡贫困村(户)对科技服务的实际需求，精细分类需求、精准对接服务、精心施策助力。今年是做好建档立卡贫困村(户)与科技服务对接最为重要的一年，各地各部门要高度重视，逐一摸清科技助力精准扶贫所涉及的建档立卡贫困村(户)的实际情况和科技需求，同时理清我们农技协、地方科协、学会有没有针对贫困地区的主动帮扶需求，扎实做好科技服务的对接和科技资源的匹配，要争取做到提出的精准识别、精准施策，因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。全国科技助力扶贫办将汇聚归纳整理需求信息，通过委托办理，或拿出专项资金和购买服务等方式，发挥“四两拨千斤”作用，调动社会各方力量参与到科技助力精准扶贫工作中来。今年，需求征集、科技服务对接工作也将纳入年终工作考核的重要内容。

四要大胆探索创新科技助力精准扶贫的模式。应该说扶贫的措施方法不少，但关键是怎么样因地制宜落地生根，确保取得实效。科技助力精准扶贫是一次攻坚战，同时也是一项浩大的社会工程，需要动员各方面的力量参与，这就需要我们解放思想，更新观念，不断创新工作方式。除了采用众筹、众包、众扶的方式来推动实施，也可以探索“互联网+科技助力精准扶贫”的新模式，还可以利用市场机制，采取政府与企业合作多赢的PPP模式。所以，各地各部门各单位特别是各级科协组织要充分发挥开放型、枢纽型、平台型的组织优势，大胆探索科技助力精准扶贫新思路、新模式、新举措。总之，一定要搞好社会动员，让更多的人特别是更多的科技工作者参与到科技助力精准扶贫工作中。

第三，强化科技助力精准扶贫工作的责任机制。科技助力精准扶贫工作是一场时间有限、任务明确、务求胜利的硬仗，我们要坚决贯彻落实在最近的中央政治局第39次集体学习会上提出的“七个强化”要求，即要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

一要强化科技助力精准扶贫的主体责任。科技助力精准扶贫实施方案的任务分工已在去年12月印发，明确了各项任务的牵头单位、实施单位、配合单位和督办单位。各牵头单位要切实对所牵头的目标任务负起总责，制定完善牵头目标任务的实施方案和细化分工，没有报送的要尽快报送全国科技助力扶贫办。各实施单位、配合单位和督办单位要切实对已经明确的各自承担的任务目标负起责任，也要明确领导分工和具体责任部门(单位)、责任人，确保今年各项目标任务的落实。在年底前，请全国学会、各省级科协按时报送工作方案和下一年工作计划。特别指出，各地各部门要切实按照提出的“三个防止”把握好脱贫攻坚的正确方向，一是要防止层层加码，凡事要量力而行，真实可靠，保证质量，不要勉为其难;二是要防止形式主义，不能着急，不能拍脑袋想办法，要结合贴近当地党委政府工作实际，出实招，做到帮忙不添乱，切实帮助贫困群众增智增收;三是要防止忽视贫困群众的主体作用。我们开展扶贫工作都强调要注重扶智同扶志的结合，充分调动贫困群众的积极性和主动性。这里，我强调作为受援方的基层科协、县科协等部门，更要发挥好扶贫工作的主体作用，要用好帮扶政策、各方援助资源，积极主动作为，助力地方政府实现精准脱贫。

二要强化科技助力精准扶贫的协作联动。各级科协、农业部门和扶贫部门要建立完善科技助力精准扶贫工程领导机制，明确目标责任，推动目标任务层层落实。要加大各类科技资源、科普资源等向贫困地区倾斜力度，要加大对科技助力精准扶贫工作的统筹力度和投入力度。按照中央关于东西部扶贫协作总体要求，根据《人民日报》发布的“携手奔小康行动结对帮扶名单”，东部有帮扶任务的省市科协组织要与西部接受帮扶的省区市科协组织进一步开展工作对接，完善东西部县(市、区)结对关系，抓紧制定今年帮扶工作计划，细化帮扶举措。对于东西帮扶工作的内容，不要面面俱到，一定是发挥了各级科协的优势和长处，做我们能做的事情，这是要点，不能全面出击。

三要强化科技助力精准扶贫的考核评估。全国科技助力扶贫办要尽快制定科技助力精准扶贫工作考核评估办法，主要对科技助力精准扶贫的组织单位进行考核，对参与科技助力精准扶贫的科技组织和科技专家进行评估。考评要以组织参与科技助力精准扶贫的科技组织数和科技专家数，以及助力建档立卡贫困村(户)脱贫数和成效为主要依据，并通过考评对年度科技助力精准扶贫工作中涌现出来的优秀组织单位、先进团队和先进个人进行表扬嘉奖。科技助力精准扶贫是创新争先行动的重要组成部分，今年将重点表彰和组织宣传一批“李保国式”的科技助力精准扶贫先进人物，请各地各部门(单位)踊跃举荐。

同志们，抓好科技助力精准扶贫工作落实任重道远，我们要紧紧围绕以同志为核心的党中央脱贫攻坚战略部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力完成今年科技助力精准扶贫各项工作任务，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

谢谢大家!

精准扶贫培训班讲话稿篇6

前段时间，我们在调研中发现市场主体在精准扶贫工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府决定举办产业精准扶贫培训班，首批邀请全市100个有代表性的市场主体参加培训，目的就是要培养“种子选手”、“主力队员”，通过这100个星星之火，把全市的市场主体带动起来，达到培训一期带动一片的作用。

这次培训班有两个特点：一是理论与实际相结合。从会议提供的材料看，主要有两本教材，一本是理论教学，汇编了各级党委政府的精准扶贫文件和工作方案;一本是案例，从每个县挑选了一个典型案例汇编成册，以案说法、以案教学。从课程安排来看，上午是理论授课，下午是现场参观。培训的内容、课程安排都体现了理论与实际相结合。二是政府与市场相结合。今天参加培训的人员中，政府方面有各个县(市、区)的分管的县委副书记、副县(市、区)长、扶贫办主任、市直相关单位主要负责人;市场方面有100个市场主体的代表，规模很大、规格很高。所以，这次培训主要是体现理论与实际相结合、政府与市场相结合。借此机会，我讲四点意见。

一、我市推进精准扶贫的总体谋划和部署

20__年6月，到贵州贫困地区调研，对精准扶贫工作提出了一系列新要求新部署。11月29号，党中央、国务院正式出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党发出脱贫攻坚动员令。围绕贯彻落实关于扶贫开发的重要讲话精神和中央关于扶贫开发的决策部署，省委、省政府先后召开省委会议、省政府常务会议，专题传达学习重要讲话精神，研究部署扶贫开发工作;组织贫困县党政主要负责同志赴贵州考察、邀请文朝荣同志先进事迹报告团来湖北巡回宣讲，召开全省扶贫攻坚动员会、全省精准扶贫十堰现场会等，对精准扶贫工作进行周密的谋划和部署，广泛动员全省力量投入精准扶贫精准脱贫工作。市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府系列决策要求，对全市精准扶贫工作进行了系统的谋划和部署，在半年的时间里，先后召开市委全委(扩大)会议、全市精准扶贫精准脱贫动员会、文朝荣先进事迹报告会、产业扶贫及搬迁扶贫现场推进会等各类会议10多次，步步为营、稳扎稳打、层层推进。应该说，我们现在精准扶贫的总体思路是非常清晰的，路径是非常明确的，措施也是非常具体的。可以用一组数字“1234567”来归纳概括。“1”，即下定一个决心，“精准扶贫，不落一人”。“2”，即调动内因和外因两个因素，发挥政府的主导作用和市场配置资源的基础作用。“3”，即落实“三个一”载体，县、乡要有一幅作战图，每个村要有一个展示板，每一个贫困户都有一个档案盒，这是检验精准扶贫是不是到户到人的根本标准。“4”，即四个“一清二楚”，县(市、区)委书记、县(市、区)长对精准扶贫政策和资金盘子要一清二楚;乡镇党委书记、乡镇长对本地“五个一批”工程实施情况要一清二楚;村支部书记、驻村第一书记和扶贫工作队队长对本村贫困户情况要一清二楚;市场主体和包保干部对帮扶对象情况要一清二楚。“5”，即五位一体，建立健全政府、企业、农户、银行、保险五位一体的产业精准扶贫共同推进机制。“6”，即六个精准，扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、扶贫成效精准。“7”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶贫搬迁中精准识别摸底子、规划设计定盘子、建立平台搭架子、承接贷款借票子、试点先行看路子、分布实施搬房子、多方筹钱还款子等7个步骤。“1234567”回答了精准扶贫“扶谁、谁扶、咋扶”三个核心问题。其中，“三个一”载体解决了“扶谁”的问题，四个“一清二楚”解决了“谁扶”的问题，“12567”解决了“咋扶”的问题。用军事化的语言说，到目前为止，精准扶贫精准脱贫的决心已经下定，战场已经铺开，战斗已经打响。

二、精准扶贫为什么需要市场主体

在整个精准扶贫“五个一批”中，“产业扶贫一批”占的比例达到了60%左右。可见，市场主体在产业扶贫中起到了核心作用和关键作用。精准扶贫的市场主体有哪些呢?主要有三种类型：第一类是公司制企业，包括种植业、养殖业、旅游业、电商企业、物流企业、光伏企业，占市场主体绝大多数;第二大类是农民专业合作社，占有一定比例;第三大类是家庭农场，这类比例较小。市场主体为什么这么重要呢?主要有三个原因:

第一，只有通过市场主体才能将贫困对象纳入市场体系。市场经济是通过市场机制来配置资源。如果没有市场主体，贫困对象小而散的生产方式无法跟大市场连接起来，跟大市场不沾边靠不上，形象地说就是小船划不向大海。农民要跟市场连接起来，必须借船出海，这个船是什么呢?就是市场主体。市场主体这艘大船是跟市场经济紧密连在一起，如果农民不参加市场体系，就不可能获得更多的发展机会。比如，麻城的兆至蔬菜专业合作社，计划帮扶5000贫困户发展蔬菜产业，整个市场销售全部由兆至来谋划和组织，将千万农户与广阔的大市场联系起来，带动了很多贫困对象脱贫致富。

第二，只有通过市场主体才能建立精准扶贫的长效机制。什么是长效机制?简单的说，就是输血和造血的关系问题。对于一个失血过多、奄奄一息的病人，抢救的第一方法就是大量的输血。但是仅仅靠输血，如果自身的免疫力不增强，造血功能不提高，还是不能够从根本上解决病人生存问题。那么，解决这个问题的长效机制是什么呢?就是要增强病人的造血功能，让自身的机体能够吸收消化，提高免疫力，使身体强壮起来。对贫困户精准扶贫也是同样的道理，要靠市场主体带动增强贫困对象的造血功能。从理论上讲，市场主体是可持续经营的，农户通过市场主体同大市场联接起来，可以获得持续发展。比如说，黄梅的龙成集团，它充分挖掘油茶产业带动潜能，在实践中构筑了贫困户通过土地流转得租金、基地就业得薪金、委托经营得酬金、超产提成得奖金、订单生产得订金的“五金”机制，实现了农民增收和贫困户扶贫致富。这“五金”就是一个完整的长效体制，能够让贫困户长期扶贫、永续扶贫。

第三，市场主体参与精准扶贫能够一举两得。一方面，有助于精准扶贫到户到人。现在，有很多同志还停留在过去的老思想、老观念、老思路，简单地认为扶贫就是给钱给物，这些要不要呢?当然要。但是，我们要认识到没有市场主体的参与，精准扶贫就不可能实现。另一方面，有助于市场主体做大做强。市场主体参与精准扶贫，体现了企业的社会责任，但更重要的是在带动贫困户脱贫的过程中得到发展壮大。政府在资金、项目、政策环境等各方面对市场主体提供支持;银行为市场主体发展提供宽松的融资环境;保险公司能够有效承担经营中的风险;农户为市场主体发展提供了土地、劳动力等生产要素。

三、市场主体如何在精准扶贫中发挥作用

一要建立五位一体机制。政府、市场主体、农户、银行、保险五位一体是产业扶贫的根本路径。对于五位一体，我曾打过一个比喻，只有打造精准扶贫精准脱贫的“航母战斗群”，形成协调配合有机整体，组建立体的攻击防卫体系，才能有战斗力。所以,产业精准扶贫五位一体必须要紧紧捆绑在一起，联接在一起，靠什么去联接?靠利益联接机制。具体有两种方式：第一种方式是在一张协议上五方签字盖章，政府、市场主体、银行、保险、农户，各方的权利义务以文字形式确定下来。另外一个方法是一对一，政府与市场主体、市场主体与农户、市场主体与银行、农户或市场主体与保险公司分别签订协议。总之，各方之间的利益要通过签订协议的方式联接起来。

二要开拓市场。市场主体把农户跟市场联结在一起，首要任务就是开拓市场，做好市场营销，把产品卖出去。市场营销学有一个5P理论。第一个是价格策略(price)，你卖的产品是定高价还是低价。第二个是渠道策略(place)，你的产品卖到哪里去，通过什么渠道去卖，是线上卖还是线下卖，是直销还是通过中间环节去销售，等等。第三个是促销策略(promotion)，包括广告覆盖面、活动策划能力等方面内容。第四个是包装策略(package)，产品的包装决定产品能不能卖出去。第五个产品策略(product)，产品质量是高还是低，实不实用，是不是物美价廉产品等等，这是市场营销基本理论。农户只有通过市场主体营销，才能把产品很好地卖出去。比如，湖北名羊农业科技公司就充分运用了5P的营销法则，营销做得很好。黑山羊包装高大上，每个盒子里面配备一本营销小册子，专门介绍黑山羊的生长过程、营养价值等科普知识，采用淘宝线上线下的销售渠道等等，产品能很好卖出去，同时通过产生的利润又能把农户很好地带动起来。

三要整合资源。企业是整合资源的平台。一个企业的发展，就是要把资金、技术、人才、土地等方方面面的生产要素资源整合起来，通过合理配置发挥最大的效果。资源靠谁来整合呢?靠企业家。企业家好比一个厨师，素质、能力不同，用同样的原材料、食材做出来菜的味道完全不一样;企业家如同电影导演，同样的剧本、同样的题材，不同导演排出的风格截然不同。所以说，企业家是稀缺资源，不是谁都可以干的。如罗田的名羊公司，与省农科院合作，请了7个博士专家技术团队来做它的技术支撑，通过整合资源获得了技术和人才双丰收。

四要组织生产。怎么样把这些要素整合起来，围绕企业的目标把生产出来的产品卖出去?一般来讲，农业产业化企业要做到六个统一。比如说英山润禾农业，在茶园里养鸡，品质特别高，鸡蛋特别好吃，它的主要做法就是六个统一(统一种苗、统一鸡舍、统一投放品、统一防疫、统一收购、统一营销)，让贫困户从鸡苗投放到成鸡收回整个过程不用操心，形成规模效应。同时，要做好服务工作。又比如说，名羊公司提供十大服务，良种供应、羊舍建设、科技培训、疾病防控、饲养技术、母羊保险、种草养畜、肉羊回收、提供入社、档案管理，全方位全系统为农户提供服务，指导农户干什么怎么干。市场主体就要运用这些措施做好贫困户的生产服务工作。

四、政府如何在精准扶贫中培育市场主体

一要统一思想认识。政府要增强服务市场主体的自觉性、主动性、积极性和创造性。前段时间，我们通过调研发现，有相当部分同志对政府扶持市场主体有不同的认识，有的甚至是反对、不赞成，有的简单认为民营企业自己搞发展就行了，政府凭什么要提供服务?这些都是模糊认识、错误认识。各级领导干部要统一思想，充分认识到市场主体在精准扶贫和发展经济中的双重作用，对市场主体高看一眼、厚爱一分，增强服务市场主体的行动自觉，搭建好平台、提供优质服务，有效调动市场主体参与精准扶贫的热情。

二要精心选择市场主体。全市现有需要产业带动扶贫的贫困户有15万户，假如平均每个市场主体可以带动100个贫困户，大概需要1500个市场主体来带动，今天参加培训的只有100家。各县(市、区)回去以后要认真挑选市场主体组织开展培训，力争达到培训全覆盖。如何挑选市场主体呢?有两个标准。一是要有能力。挑选的市场主体具有一定的规模和能力，能够经受风浪的考验。二是要有意愿。如果企业有能力但不愿承担这个社会责任，就不能勉强，强扭的瓜不甜，这是相辅相成的事情。此外，选择市场主体还有一个要求，就是要统筹安排。比如，如果一个村里面有100个贫困户，仅仅依靠村里面这个市场主体扶持带动，就是村级统筹;若是以乡镇为单位，在镇里挑选两三个企业把镇里所有贫困户包含在里面，就是镇级统筹;再以县为单位，县里挑选出10家企业，把全县的贫困户都纳入在里面，就是县级统筹。市场主体统筹层级越高，规模就越大，带动能力就越强，效果就越好。各地要提高统筹的层次标准，发挥县级、镇级统筹作用，充分发挥好市场主体的带动作用。

三要培育扶持市场主体。首先，政府要发挥主导作用，把五位一体机制建立起来，打造一个完整的“航母战斗群”。其次，要加大资金扶持。企业要发展，资金投入是保障。资金有两个主要来源：一是财政性资金投入，通过统筹整合各类扶贫资金，发挥财政资金的放大效应，提高资金使用效益。比如，罗田“33111”工程中有1万块钱就是政府专门提供给贫困户用来购买黑山羊和养殖服务，发挥了财政资金的撬动作用。二是打通直接融资和间接融资渠道。比如说股权投资，国家成立了专业精准扶贫基金,专门进行股权投资，目前正在和我市几家企业对接，股权占比要求不超过30%，不控股只参股，投资回报率很低，实打实为企业发展提供有效的资金支持。全市有条件的企业都要积极行动起来，积极对接，争取获得融资支持。第三，要优化服务环境。通过减政放权和政府职能转变，简化审批程序，提高办事效率，为市场主体营造一个良好的政务环境。

四要加强监管。当前，很多市场主体管理不够规范，还没有建立起规范的治理结构，严重制约了企业进一步发展。市场主体要认真执行各项法律法规，依法规范生产、经营、交易等市场行为，做到守法经营、诚信经营。工商、质监、农业、人社、银监等部门要加强事中事后监管，完善市场监管体系，促使市场主体加强主体责任，认真履行法定义务和社会责任，鼓励、引导和支持各类市场主体不断发展壮大。