就业创业政策及形势的分析
就业创业政策及形势的分析
大学生的就业创业都很受关注，创业与就业有什么政策?以及现在的就业创业形势是如何的?为此由学习啦小编为大家分享就业创业政策及形势的分析，欢迎参阅。
新形势下就业创业相关政策解读
访谈概要：“大众创业，万众创新”是我国当下最热的话题。近年来，国家、省、市陆续出台了一系列促进创业带动就业的扶持政策和激励办法，并逐步显现出良好的社会效应和经济效应。2015年底，襄阳市人民政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，对新时期我市的就业创业工作做了全面部署，同时出台了更多含金量较高的政策扶持大众创业。在线访谈将由市人社局副局长徐乐国为市民解读新形势下就业创业相关政策。
主持人：各位网友，大家好!这里是襄阳市政府门户网站在线访谈栏目我是主持人叶子。“大众创业，万众创新”是当下最热的话题。就业事关民生改善和社会稳定，创业可以创造更多的就业岗位，只有把创业和就业结合起来，以创业带动就业，才能催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。今天，我们邀请的嘉宾是市人社局副局长徐乐国，专门为大家从国家、省、市三个层面为大家解读新形势下的就业创业政策。徐局长您好，欢迎您做客在线访谈。
徐乐国：主持人好，各位网友、市民朋友，大家好!感谢市政府网站提供这样一个与大家交流的平台，倾听大家的意见和建议。
主持人：近年来，从中央到地方，各级政府一直高度重视就业创业工作，因为与广大市民朋友生活息息相关，所以公众关注度也非常地高。我们想知道，当前国家整个大环境的就业创业形势是怎样的，国家层面出台了哪些新政?
徐乐国：众所周知，就业问题是跟广大老百姓息息相关的民生问题，也是焦点问题。党中央、国务院历来高度重视就业问题，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，推动大众创业、万众创新，目前我国创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。
但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。在这样的国情和社情条件下，国务院于2015年4月出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)文件，对当前社会就业创业工作及时给予了方向性的指导，其中不乏有多处新的亮点：
一是以鼓励创业就业带动经济增长，发展吸纳就业能力强的产业，更加重视小微企业大量吸纳就业人员的作用，为小微企业提供更多的融资支持，譬如开展小微企业创业创新基地城市示范。
二是营造宽松便捷的准入环境，譬如进一步落实注册资本登记制度改革，简化行政审批手续;培育创业创新公共平台，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式;拓宽创业投融资渠道，支持创业担保贷款发展，譬如将创业群体的最高贷款额度统一调整为10万元;在减税降费方面，将享受政策优惠人员由失业一年以上调整为失业半年以上;还通过离岗创业保留3年人事关系、完善创业股权激励政策等方式调动科研人员创业的积极性;在广大的农村则通过减税降费、搭建农业创业创新基地、支持农民网上创业等手段鼓励农村青年创业富民。
三是针对高校毕业生、困难人员、退役军人等就业群体，根据特点，因地制宜，统筹推进。譬如将大学生求职补贴调整为求职创业补贴，适当提高标准;对难以通过市场渠道就业的困难人员通过公益性岗位予以托底安置，给予社会保险和适当岗位补贴;退役军人在报考行政事业单位时同等条件下优先录用，服役年限计算为工作年限。
主持人：徐局长，那我们湖北省的就业创业扶持政策方面又有哪些亮点呢?
徐乐国：省委省政府在牢牢把握国家宏观创业新政的同时，结合我省实际，于2015年7月出台了《湖北省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(鄂政发〔2015〕46号)文件，在国务院文件基础上既有细化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多处贴近省情的亮点，我举几个具有代表性的创新点来说说：
譬如：在实行积极的失业保险政策方面，我省创新的是：允许失业保险基金结余较大的地区可以安排部分资金用作创业担保贷款基金，这样一方面拓宽了创业担保贷款基金的融资面，另外一方面提高了失业保险基金的利用率。在实行积极就业家庭低保渐退制度方面，规定和细化了具体标准，譬如规定积极就业后家庭人均收入超过低保标准的，可继续享受不超过3个月的低保补助。
譬如：在做好高校毕业生等重点群体就业工作方面：实行了就业见习补贴标准正常调整机制，补贴标准按当地最低工资标准的60%动态调整。鼓励大学生在鄂创新创业——自毕业学年起3年内在我省初次创业的，可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。在鼓励科研人员创新创业方面，将国务院文件中的离岗创业保留3年人事关系延长为保留5年人事关系。另外，大力扶持创业项目如：残疾人就业创业计划、农民工回归创业工程，以及具有湖北特色的民间技能传承创业、农家乐创业、妇女“巾帼创业”等等，都非常的接地气。
再譬如：我们省将“鼓励和支持网络创业”和“积极开展创业型城市创建工作”当作重点工作。大家都知道，现在是“互联网+”时代，我们要及时把握时代脉搏，抓住机遇。对信誉良好的网络商户创业者，可享受创业担保贷款及贴息政策;而开展创业型城市这个工作我们省一直都在做，包括我们襄阳一直都在打造“创业襄阳”品牌。这次省里要加大创建力度，打造“创业湖北”品牌。
总之，我省的“实施意见”亮点纷呈，这里不能一一列举。
主持人：谢谢徐局长刚才对国务院、省政府有关就业创业政策的详尽解答，让我们老百姓对当前国家就业创业形势有了总体的了解和把握，那么具体到我们襄阳，就业创业的情况又是怎样呢?这是大家更关心的，请您再给我们解读一下。
徐乐国：对襄阳的就业创业形势我用两名话加以概括，就业形势总体稳定，创业工作蓬勃发展。
从就业方面来看：人力资源市场供需两旺，但结构性矛盾依然突出。一方面大量企业面临招工难，特别是中、小、微企业，另一方面，大量求职者难以找到自己称心如意工作。面临求职难。
从创业方面看，全市创业热情高潮，创业带动就业成效凸显，近2年，全市累计开展创业培训9.8万人次，新增创业3.04万人;创业带动就业25.19万人。从今年的“春风行动”招聘会可以看出，我市规模以上企业用工趋稳，招工锐减。而一批创业型的中小微企业已接过招聘大旗，用工量暴增。这是“大众创业，万众创新”带来的新变化。
主持人：徐局长，我市的就业创业政策与以往相比又有哪些新变化?这是大家最关心的问题，请你再给我们解读一下。
徐乐国：你问的这个问题非常好，这也是接下来我想重点说明的地方。
2017就业创业政策及形势的分析
一是将针对就业困难人员初次创业的一次性创业补贴标准由原来的2000元提高到5000元。
二是加大创业担保贷款扶持力度，譬如个体创业者申请的创业担保贷款额度提高到15万元，提高各类群体贷款的最高额度，降低反担保门槛。
三是在统筹推进各类群体就业方面，将原来只有获得全日制学士学位的大学生才能享受的就业生活补贴扩展到全日制普通高校大学生，大学生就业见习补贴由省里面规定的占当地最低工资标准的60%提高到70%;对农村劳动力参加就业技能培训、在城镇就业的，给予100元的一次性交通补贴。
四是在支持各群体创业方面，将之前只有高校毕业生可享受的就业创业补贴政策的对象扩展到技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。鼓励和支持创业人员自己缴纳公积金，符合条件的可以享受住房公积金贷款政策。对于生产经营出现困难的科研型、新型产业型的企业，可依法缓缴养老保险和失业保险，缓缴期间不征收滞纳金。
五是加大投入搭建创业平台，对于获得市级、省级、国家级大学生创业孵化示范基地且年度考核合格的，连续3年分别给予每年10万元、30万元和50万元的补贴。培育一批有影响的创业集聚区，对获得市级创业示范集聚区且年度考核合格的，连续3年给予每年5万元补贴等等。由于时间关系这里不再一一列举。
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