东莞创业扶持政策详情解析(2)
5、高校毕业生自主创业
社会保险补贴
哪些用人单位可以申请高校毕业生自主创业社会保险补贴?
用人单位须同时符合以下条件：
(1)必须为2015年及以后毕业的已落户东莞的高校毕业生在东莞市内自主创业成立的;
(2)新招用已落户东莞的应届高校毕业生;
(3)签订1年以上劳动合同并按规定参加社会保险。
提示：如果创立的用人单位为劳务派遣单位，则只有创立者本人才能申领本补贴。
应届高校毕业生具体指哪些人?
应届高校毕业生是指毕业学年高校毕业生及按毕业证书上的发证时间起12个月以内的高校毕业生。
提示：技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可享受本补贴政策。
高校毕业生自主创业社会保险补贴标准是多少?
补贴标准为创业者及其所招用的应届高校毕业生实际缴纳的由用人单位负担的保险费部分，补贴期限最长不超过3年。
怎样申领高校毕业生自主创业社会保险补贴?
符合申领条件的用人单位持下列材料到其所在镇(街)人力资源服务中心提出补贴申请：
(1)社会保险补贴申领表;
(2)用人单位与招用人员签订的劳动合同原件及复印件;
(3)自主创业者及其招用人员的社保缴费明细账(单);
(4)自主创业者及其招用人员的居民身份证原件及复印件;
(5)自主创业者及其招用人员的户口簿原件及复印件;
(6)自主创业者及其招用人员的毕业证书原件及复印件;
(7)学校出具的应届高校毕业生证明材料(处于毕业学年的毕业生提供);
(8)用人单位在银行开设的基本账户复印件。
镇(街)人力资源服务中心在5个工作日内对用人单位提交的材料进行初审。预审后，加具核查意见后报市人才管理办公室。市人才管理办公室在2个工作日内完成审核。
经核准的，由镇街(园区)财政分局将高校毕业生自主创业社会保险补贴拨到用人单位在银行开设的基本账户。
申领高校毕业生自主创业社会保险补贴有时间限制么?
高校毕业生自主创业社会保险补贴的申领时限为4个月内，即符合申领补贴条件的用人单位从缴纳当月社保的次月起计算的4个月内必须提交补贴申请，逾期不受理。
温馨提示：同一用人单位招用同一人员，不能同时段享受高校毕业生自主创业社会保险补贴和用人单位招用应届高校毕业生社会保险补贴、用人单位招用就业困难人员社会保险补贴。
6、高校毕业生灵活就业
社会保险补贴
哪些人可以申请高校毕业生灵活就业社会保险补贴?
申请人须同时符合以下条件：
(1)必须为2015年及以后毕业的已落户东莞的高校毕业生;
(2)以个人身份参加社会保险。
提示：技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可享受本补贴政策。
高校毕业生灵活就业社会保险补贴标准是多少?
补贴标准为社保缴费金额的50%，补贴期限最长不超过3年。
怎样申领高校毕业生灵活就业社会保险补贴?
符合申领条件的申请人持下列材料到其户籍所在镇(街)人力资源服务中心提出补贴申请：
(1)社会保险补贴申领表;
(2)申领相应月份的社保缴费明细账(单);
(3)居民身份证原件及复印件;
(4)户口簿原件及复印件;
(5)毕业证书原件及复印件;
(6)社保卡异常的申请人需提供个人的银行储蓄卡或存折复印件。
镇(街)人力资源服务中心在5个工作日内对用人单位提交的材料进行初审。预审后，加具核查意见后报市人才管理办公室。市人才管理办公室在2个工作日内完成审核。
经核准的，由镇街(园区)财政分局将高校毕业生灵活就业社会保险补贴拨到用人单位在银行开设的基本账户。
申领高校毕业生灵活就业社会保险补贴有时间限制么?
高校毕业生灵活就业社会保险补贴的申领时限为4个月内，即符合申领补贴条件的申请人从缴纳当月社保的次月起计算的4个月内必须提交补贴申请，逾期不受理。
温馨提示：申领人不能申领同一时段的高校毕业生灵活就业社会保险补贴和灵活就业人员社会保险补贴。
7、青年就业见习训练补贴
什么是青年就业见习训练?
青年就业见习训练是为应届普通高校毕业生、技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和已落户东莞的35岁以下未就业青年提供的，以提高未就业青年的就业技能，促进青年群体就业为目的的岗位实操训练。
青年就业见习训练的形式是怎样的?
按单位岗位需求发布见习岗位信息，将符合条件并有意向参加见习训练的见习人员直接安排到相关单位技术类、管理类工作岗位上开展训练，训练期一般为2-3个月。在见习训练期内，由用人单位为学员提供相关岗位理论知识和实际操作能力的训练。
青年就业见习训练的补贴标准如何?
(1)政府给予见习人员的生活津贴：根据见习人员实际参训天数，按35元/天给予见习人员生活津贴
(2)训练单位给予见习人员的基本生活补贴：根据省、市相关文件要求，见习训练单位每月给予见习人员不低于我市最低工资标准80%的见习生活补贴。
(3)政府给予训练单位培训补贴：见习人员完成整个训练期的，按500元/人的标准给予见习训练单位补贴。
见习人员如何报名参加?
全市集中招训期间，可以登录“东莞就业服务网”查询招训单位信息，有意者可以直接到招训单位或单位所在地人力资源服务中心报名。
哪些用人单位可以开展青年就业见习训练?
本市范围内的企业、个体经济组织及民办非企业单位。
如何成为见习单位?
见习训练单位需经市就业管理办公室认定，并提交以下材料到单位所在地人力资源服务中心：
(1)在本市行政区域内依法申领的营业证照或其他登记注册证明复印件;
(2)《东莞市青年就业见习单位认定表》。
怎样申领青年就业见习训练补贴及需提交哪些材料?
(1)见习训练单位开始训练前，需提交以下材料：
1)青年就业见习训练协议申报表;
2)就业见习训练报名表;
3)见习人员身份证复印件;
4)应届普通高校毕业生、技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生需提交毕业证书复印件;
5)已落户东莞的35岁以下未就业青年需提交户口簿复印件。
(2)在完成整个训练期后1个月内，见习训练单位需提交以下材料，为见习人员一次性申领生活津贴：
1)就业见习训练协议;
2)参训承诺书;
3)青年就业见习训练学员鉴定表;
4)青年就业见习训练生活补贴申领表;
5)青年就业见习训练学员花名册;
6)见习人员在参训期间的考勤记录(需加盖单位公章);
7)见习训练单位向见习人员支付生活补贴的凭证(可以是补贴签收表或其他形式的补贴凭证);
8)见习人员参训后退训的, 需提交《学员中途退训备案表》;
9)见习训练单位在银行开设的基本账户复印件;
10)社保卡异常的人员需提供个人的银行储蓄卡或存折复印件。
训练结束后，由见习训练单位向所在地镇(街道)人力资源服务中心提出申请。镇(街)人力资源服务中心在5个工作日内对申请人提交的资料进行审核，加具核查意见后报市就业管理办公室审核。市就业管理办公室在2个工作日内完成审核。
经核准的，由市就业管理办公室拨发见习训练单位补贴到就业见习训练单位在银行开设的基本账户，及拨发生活津贴到见习人员个人的东莞市社会保障卡金融账户或其他账户。
8、普通高等学校及职业院校在校生
自主参训补贴
个人自主参训定额补贴需要符合什么条件?
本市户籍的全日制普通高等学校及职业院校(含技工院校)就读生，于及以后获得本省颁发的相关职业资格证书，自职业资格证书核发之日起一年内，未申请政府其他形式培训补贴的，可申请自主参训补贴。
自主参训定额补贴项目和标准是怎样的?
自主参训实行分类、分级定额补贴。具体的补贴项目和标准以东莞就业服务网(http://jyfw.dg.gov.cn)公布为准。
如何申领自主参训定额补贴?
由个人自主参加各类学习、培训，完成考核并取得职业资格证后，持有关证书向户籍所在镇(街道)人力资源服务中心提出申请。
申领自主参训定额补贴需提交哪些资料?
(1)申请人的身份证原件及复印件;
(2)户口本原件及复印件;
(3)国家职业资格证书原件及复印件;
(4)全日制在校生在读证明原件或毕业证书原件及复印件;
(5)《自主参训定额补贴申请表》原件(由系统打印让申请人签名确认);
镇(街)人力资源服务中心在5个工作日内对申请人资料进行核查和验证，加具核查意见后报市就业管理办公室。市就业管理办公室在2个工作日内完成审核。
经核准的，由镇街(园区)财政分局将自主参训补贴拨到申请人的东莞市社会保障卡金融账户或申请人在银行开设的个人账户。
温馨提示：每人每年只能享受一次自主参训补贴。同一工种同一级别只能申请一次自主参训补贴。
东莞将推出更多政策扶持创客创业
初创型企业发展受关注
冯海涛是南城一家创业营的负责人，他负责的创客空间开营一年来，已经吸引了六十多家企业和一百多个项目。他说，创客空间门槛低，特别适合刚毕业的大学生，这里甚至只需要一张办公桌和一台电脑就能注册成立公司，但发展势头日趋良好的创客空间也遇到了一些瓶颈。“现在针对我们初创型的企业，包括入孵化空间的企业，这些项目和企业都是几个人，现在目前的很多科技扶持政策，其实制定的都是针对于已经成型的企业，这个条件不一样怎么去比拼?我们是有知识产权，但是我们要申请国家高新要有三年报表，要业绩达到什么程度，企业团队要达到什么程度，这些我觉得都需要去调整，我们市一级的高新企业认定、包括市一级对科技企业的扶持政策，要针对微小企业做一些微调。”
东莞市科技局高新技术发展及产业化科科长卢钢回应，当前是大众创业最好的时代，国家重视也推出不少政策给予大力支持，东莞对此也特别重视，并推出了很多政策。“国家从1999年开始就推出了中小企业基金，东莞2006年也有扶持基金成立，还有科技金融对接政策、赢在东莞创业大赛我们连续举办了3届，我们也欢迎不管哪里的创客参与。”卢钢表示，创客在孵化器里有补贴，在银行贷款也有补贴，还有创业载体、创业导师都有补贴，创业者能受到很多直接、间接的帮助。卢钢说，东莞市将推出更多政策支持众创空间发展。
规范科技服务机构管理
活动中，有市民咨询关于积分入学的问题。“本人在2013年1月30日有申请一项实用新型专利，有专利证书。因后续年费没续交，现专利已失效。因小孩入学申请积分，而相关规定当中没有具体说明失效的专利不可以加分。”因此，该市民咨询上述情况是否可以加分。
针对这一问题，东莞市科技局副局长吴美良说，这位网友的专利是2013年的，虽然没有交年费，但是在入学加分方面没有问题。吴美良表示，我们这个政策主要是希望技术型人才留在东莞，为东莞的科技创新作出贡献，此项政策衡量的是申请人是否具有一定的科学技术水平，因此，只要是实用新型专利的发明人即可获得加分，政策中并未要求对该专利权目前是否已转让、是否失效进行审核。
有市民提问，省市国家工程技术研究中心立项有没有财政资助?市科技局规划财务科科长李耀球回应，根据《关于印发的通知》规定，对获得国家级、省级工程技术研究中心立项并通过验收的，市财政按企业近5年投入工程技术研究中心的在用的科研仪器、设备和软件(不包括生产用设备和软件)的资金总额的25%给予资助，资助金额分别最高不超过500万元、20万元。
另外，有市民关注黑中介的问题。“目前在社会上见到不少黑中介的存在，对行业声誉造成很大影响，不知道科技局有什么应对措施吗?”市科技局副调研员杨静回应，东莞市科技局主要通过一系列措施，促进科技服务机构的健康发展，减少黑中介的生存空间。“组织市电子计算中心编写”科技项目监理服务规范“，已获得批复;推动成立了我市科技服务机构的行业组织。”杨静说，此外，市科技中介同业公会承接“市科技服务机构认定”职能，新出台了《东莞市科技服务机构备案评定管理办法》，将对科技服务机构进行备案登记，进一步规范我市科技服务机构的管理，评定一批优秀科技服务机构和优秀骨干科技服务机构，树立范型骨干科技服务机构在我市的影响力和号召力;出版了《东莞科技服务》指引科技服务机构诚信经营，提高服务质量。
纳入四类计划可申请贷款贴息
有市民在活动中提出，近年东莞大力支持企业科技创新，对企业的一些贷款会有贴息补助。“请问哪些贷款可获得贴息补助?对申报企业有什么要求?如何申报?”
东莞市科技局政策调研科科长柳景蛟回应，政府为了鼓励企业科技创新，推出了《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》、《东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法》等文件，根据有关规定，可享受贷款贴息的信贷支持计划主要包括“拨贷联动支持计划、重点企业信贷支持计划、银行创新信贷支持计划和机器换人信贷计划”四类。市科技局主要参与实施拨贷联动支持计划、重点企业信贷支持计划。
柳景蛟表示，“拨贷联动支持计划”是指对获得“科技东莞”工程资金立项资助的部分项目，政府采取“先政府立项、后银行贷款、再财政拨款”的支持方式。对2015年1月1日后获得工业攻关项目、国际科技合作项目立项或承担国家、省科技计划项目获市财政配套资助的企业，通过拨贷联动方式从试点银行取得贷款的，可向市科技局申请贷款贴息。
重点企业信贷支持计划方面，市科技局将推荐符合相应条件的企业纳入，其中包括2015年1月1日以后获得国家/省科技计划专项资金资助的企业、承担国家/省科技计划项目，在2015年1月1日以后获市财政配套资助的企业、2015年度(含)及以后年度获市科技主管部门立项企业工程技术研究开发中心或重点实验室的企业以及2014年度(含)及以后年度研发投入经费不低于当年营业收入3%的企业(包括2015年1月1日后认定的高新技术企业)，如企业主营业务收入超过50亿元，该比例放宽至不低于1.5%。
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