2017年环保局长党性分析材料(2)

2017环保局长党性分析材料篇三

今天举行全局“三严三实”专题教育党课，主要任务是深入学习党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，贯彻落实中央和市委要求，安排部署我局专题教育工作。下面，我讲三点意见。

一、充分认识“三严三实”的深刻内涵和重大意义

“三严三实”内涵深刻、博大精深，明确了领导干部从政的基本要求。严以修身，这是领导干部从政的基础，必须锤炼品行拧紧“总开关”;严以用权，这是领导干部从政的核心，必须树立正确权力观;严以律己，这是领导干部从政的根本，必须守住原则底线;谋事要实，这是领导干部从政的前提，必须立足实际谋划发展;创业要实，这是领导干部从政的关键，必须主动作为苦干实干;做人要实，这是领导干部从政的保证，必须光明磊落、坦荡为人。“三严三实”具有内在的一致性和整体性，是一个辩证统一的整体。“三严”是内在要求，有了“三严”，“三实”就有了基础;“三实”是行为取向，有了“三实”，“三严”的实际价值才能得以体现。“三严三实”相互联系、相辅相成、不可分割，体现了世界观与方法论的有机统一，“知”与“行”的有机统一、内在自律与外部约束的有机统一。

“三严三实”意义重大、影响深远，充分体现出党中央从严从实的治党理念。践行“三严三实”是永葆党的先进性和纯洁性、建设马克思主义执政党的内在要求，必须站到党的事业全局来认识和看待，把“三严三实”要求贯穿于党的建设全过程，不断提高党的建设科学化水平。践行“三严三实”是落实“四个全面”战略布局、推进党的各项事业发展的根本保证，必须坚持严字当头、实字托底，以严的作风律己，以实的作风谋事，推动各项事业不断取得新进步、实现新发展。践行“三严三实”是贯彻党的群众路线、持续推进作风建设的重要举措，必须牢记作风建设永远在路上，着力解决“不严不实”问题，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。践行“三严三实”是发扬党的优良传统、提高党员干部党性修养的迫切需要，必须牢牢把握“三严三实”这一管党治党要求，加强党员干部教育管理，永葆共产党人政治本色。

二、努力践行“三严三实”要求

践行“三严三实”，关键要坚持问题导向，对照“标准像”，描好“自画像”。对照“三严三实”的要求，环保系统也存在一些“不严不实”的问题。主要表现在:

一是党性修养不够。有的干部理想信念根基不牢，缺乏理论武装，缺少党性磨练，价值取向偏移，政治敏锐性不强，有时忘记自己是一名共产党员，人云亦云，口无遮拦，甚至妄议党的历史、革命领袖和英雄人物。有的干部宗旨意识淡薄，革命斗志衰退，精神萎靡，甚至贪图享受，追逐个人私利，追求低级趣味。二是纪律观念不强。有的干部不讲规矩、不守纪律，自行其是、随心所欲，只要组织照顾，不要组织纪律，对党组决定说三道四、阳奉阴违。有的干部对组织有意见不通过正常渠道反映，当面不说背后乱说，甚至捏造事实、发泄私愤，败坏了团结求实的风气，破坏了和谐稳定的局面。三是工作作风不实。有的干部安于现状，不思进取，自我感觉良好，工作被动应付，甘于平庸;有的工作不深入、不细致，工作责任心不强，工作底数不清，有些关键数据居然想当然填报或者前后不一，极不严肃;有的下基层少，去了也是走马观花，工作不接地气。四是责任担当不力。有的干部不敢担当、不愿负责，甚至为了不出事、宁愿少干事;有的相互推诿，拈轻怕重、办事拖拉，甚至不作为、乱作为;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，遇到问题和矛盾绕道走，能躲则躲、能推则推。近两年有几个区县环保局长、监察支(大)队长就是因为不主动作为、缺乏责任担当受到处理。

这些问题，归根结底，都是“三严三实”没有落实到位。这次中央和市委开展专题教育，就是要对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当、埋头实干，教育引导全体党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在讲政治、尊法治、守纪律、懂规矩，提升环保干部队伍思想政治素质和改进工作作风上见实效，在低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，推进环保“六大体系”和生态文明建设上见实效。

在市委专题教育党课上，政才书记对全市党员干部提出了“忠诚、干净、担当、实干”的要求，这是我们做人做事的基本遵循。这里，我就环保系统如何践行“三严三实”，再强调四点：

第一，始终保持对党忠诚的政治品格，把好思想和行动的“总开关”。

忠诚，就是心中有党、在党言党、在党忧党、在党为

党，始终把党放在心中最高位置，做到任何时候与党同心同德。

一要坚定信仰。我们每个党员都是怀着对党的崇高信仰才加入党组织的，在党旗下庄严宣誓，这就是对信仰的承诺。当今时代，利益多元、观念多样、思想多变。作为党员干部，首要就是坚定理想信仰，千万不能“身在曹营心在汉”。要自觉加强理论武装，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，筑牢对党忠诚的思想根基，确保我们的事业和人生不偏离航向。

二要忠实践行党的宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这方面，许多优秀共产党员为我们树立了榜样，比如焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲、沈浩、马善祥等，他们都拥有一个共同的优秀品格，那就是忠诚于党和人民的事业。全体党员干部要多向身边的先进典型学习，做老实人、说老实话、干老实事，以实实在在的工作业绩赢得群众信任，为党旗添光辉。

三要坚决服从党的组织。党员干部要增强组织观念和大局意识，相信组织、依靠组织、服从组织，正确把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局，严格按照议事决策制度办事。对局党组作出的各项决策部署，各处室、各单位要坚决执行，不打折扣，认真抓好落实。

第二，始终保持个人干净的职业操守，守住做人做事的底线。

干净，就是清正廉洁、一尘不染、公私分明，真正用好人民赋予的权力，用实际行动赢得人民群众的认可。

一要加强道德修养。领导干部的道德操守和官德修养好坏是社会风气的风向标，具有导向性、基础性。修德，既要立意高远，又要立足平实，既要立志报效祖国、服务人民，还要做好小事、管好小节。全体党员干部始终要把德的修养摆在首位，明大德、守公德、严私德，不断修正自己的人格人品，陶冶高尚情操，做到以德自立、以德施政、以德服众。

二要正确行使权力。权力是把“双刃剑”，可以使人高尚，也可以使人堕落。正确行使权力，要出于公心，依法用权、秉公用权和廉洁用权。环保部门有审批权，有处罚权，还有收费权，整个权力链条完整，这些权力我们要管好用好，切不可把公权变私权、把职权变特权。要加强对权力运行的制约监督，实施权力清单，开展专项治理，确保权力依法运行、规范运行和阳光运行。要加强环保审批权限下放后的监管，不能一放了之，要放管结合，确保权力有效对接和依法监督管理。这次市委会用了70分钟专题听取了环保工作报告，政才书记在会上强调，111项环评审批权，下放了85项，不能一放了之，不能放任不理，在提高行政审批效率的同时，要防止产生负面投资。个别区县不能有效把好关、用好权，在项目引进上饥不择食，可能会让禁投清单上不准落地的一些污染项目落地。政才书记担心这个事情，提醒环保部门注意，特别注意事后的监管。环评处、建管处要加强区县工作的指导和监督，并形成常态化。

三要严格廉洁自律。去年，中央第三巡视组对环保部开展专项巡视，共发现了3个方面10个问题。这说明我们环保系统不是风平浪静的。目前，环保系统已经成了审计等部门监督的重点，也是廉政风险易发的高危区。在市委、市政府考核排名中，我们去年是13位，今年提升到第8位，这是大家共同努力的结果。但是我们丢分的项目主要是在民意调查上，“两代表一委员”对我们的评价在31个市级部门中是靠后的，这说明环保的口碑还需要提升。在反腐新常态下，大家一定要牢牢绷紧廉政这根弦，时刻如履薄冰，如临深渊，算好经济帐、亲情帐、政治生命帐三笔大帐，守住做人处事、用权交友的底线，把好人生的“红绿灯”。

第三，始终保持敢于担当的责任意识，履行好环保职责使命。

担当，就是要牢记责任、恪尽职守、不辱使命。环境保护作为善治德政，就要敢于担当，履行好职责使命。

一要在推进环境质量改善上敢于担当。政才书记在市委会上强调，要扎实抓好与老百姓密切相关的环境治理，持续改善环境质量，打好污染防治的攻坚战和持久战。各相关处室(单位)要坚决贯彻政才书记的指示，坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动，深入实施环保“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”环保五大行动，用系统论的方法，联合多部门，运用多手段，在多区域推动水、气、声、渣等多要素全防全控、多元共治。

大气方面，今年256天的目标已经提出，这是我们自加压力提出的目标，非常有难度。政才书记在会上说，到这个时候要增加一天都非常不容易。我们在去年241天的基础上，要达到256天，意味着今年优良天数要达到70%，我们要讲究工作方法，以最大的努力去完成。

水环境方面，政才书记将确保库区水环境和生态安全强调到了史无前例的高度。当前最重要的就是落实国家“水十条”，系统整治生活、工业、养殖和农村面源污染。守住库区水质、库区水环境安全，是要向党中央、国务院交代的大事，这是重中之重，不能有任何闪失。此外，主城区56个湖库也是要向全市人民、向市委市政府交代的一件大事，也是我们环保局主导的事情，相关处室务必抓紧，确保年底必须完成任务。

固废管理方面。秀山、大足参加了这次国家竞争性谈判争取土壤污染治理项目，要努力争取。土壤治理有一个本底值的问题，重庆目前没有大面积涉重污染，是因为本底还没有大面积涉重或被其他有机化合物污染，但是点状的污染还是比较多的。我们要实事求是把土壤污染治理组织好，做好“土十条”实施准备工作，把基础工作抓好抓牢。

二要在维护群众环境权益上敢于担当。生态环境作为最公平的公共产品已成为公众关注的重点。经济发展到一定程度，人民对生态文明有了更高的要求，社会发展的正能量所产生的负面效应也在这个时候集中暴露出来。后，党和国家更加重视生态文明建设，社会舆论、老百姓的关注点转移到生态环保上，生态环保成了众矢之的，这是正常的社会现象，同时也说明我们在生态文明建设上还有很多事情要做。部分环境问题成为社会敏感点，稍有不慎就成为舆论焦点。近年来，环保信访投诉每年以20%的速度增长。微信举报平台今年“6.5”上线后，还将会带来更大挑战。

大家一定要把群众的环境利益诉求当回事、处理好，不能麻木不仁、大而化之。要按照新环保法第六十八条列举的环保部门及相关人员会被追责的八种情况，也就是按照我们常说的“八项注意”办事，做好这八个方面，才可能做到尽职免责，我们保护干部才有基础、才有底气、才有依据。

此外，还要增强同媒体打交道的能力，应对媒体要讲究方式方法。北部新区有机废气治理分为过渡性治理和彻底根治两个阶段，过去在这方面我们没有一个明确的标准，这是一个新的课题。工业发达国家走过来了，但在中国，特别是在汽车制造业方面，还在起步阶段。去年，重庆长安五分厂发生臭气扰民事件以后，我们意识到，在有机废气治理方面，一定要有自己的地方排放控制标准，上位法规、上位标准没有，就先把“地标”做出来。规划科技处牵头在这方面做了一些工作，有了这样的主动，我们应对媒体炒作和可能发生的群体性事件，就有了很好的处置保障。

前不久，巴南区环保局长张勇走上环保法庭，指证企业违法排污行为，捍卫环保法律尊严，维护环保部门形象，舆论反响热烈，弘扬了正能量，这就非常好。这说明张勇的个人修养、法律法规专业素质功底比较深厚，敢于面对公堂，不像有些干部，面对媒体，慌慌张张、心中无数、东拉西扯，很多语言的诟病被人抓到。张勇很有作为、义正辞严，与污染企业的代表、律师对簿公堂，这也是一种文明的方式，其实对企业也是很好的，最后企业也承认了违法事实。这个事情说明环保队伍的法律意识、法治意识在增强，大家要敢于面对这样的挑战。

三要在环保领域改革创新上敢于担当。今年我们环保领域改革创新重抓了三件事：环保市场化机制，这是环保领域最有原创“味道”的创新。在市场经济条件下，环保部门不仅要有牙齿，不仅要监管，敢于亮剑、善于亮剑，还要有钱包。我们成立资源与环境交易所、环保产业股权投资基金和重庆环保投资公司，就是要用市场化机制来推动环境资源有序流转，促进环保投融资，培育环保市场。通过环保产业基金，用“四两拨千斤”的杠杆，可以撬动数倍的资金投入，支持环保治理和环保产业发展。这些重要的工作已经在紧锣密鼓地启动，已经进入实质性阶段，但是还要进一步加快，要有成效。

环保市场化改革的进程，需要一批敢于担当、创新创业的干部队伍。我来环保局两年多，我感觉很多处级干部的价值选择有进步，具有时代感，一批处长、处级干部不要公务员身份，到企业去工作，很多公务员包括区县的同志，到市局自收自支的事业单位交易所工作，这种价值取向，不仅是经济价值，更是人生价值的一种选择。我们应该为这些同志点赞。

环保物联网，这是顺应环境管理现代化转型的要求，要尽快梳理璧山试点的经验，成熟后向全市拓展，尤其要快速拓展。

基层环保能力建设，十八届三中全会《决定》、国办发56号文件都提到了环境监管执法能力。全市1020个乡镇街道都建立了环保机构，不管是专职的，还是兼职的，总之有人干事，就是好事。怎么充分发挥好乡镇环保机构的作用?在这次市委会上，我在专题汇报中用一个了词，叫做“专门的”，不是独立的，就是要有专门的机构、有专门的人干事。怎样释放乡镇环保人员的能量效率?如何达到落实政才书记提出的“市、区县和乡镇有专门机构管理、专职人员负责生态环保工作”和“环境监管横向到边、纵向到底”的要求?有关处室还要抓紧推进，今年要着重推进乡镇环保机构标准化建设。

第四，始终保持埋头实干的精神状态，全力以赴推动各项工作落实。

实干，就是低调务实，埋头苦干，少说多干。

一要抓好工作落实。克强针对“为官不为”提出严厉批评：“尸位素餐本身就是腐败，不作为的懒政也是腐败!”市政府今年下达的2015年度目标管理绩效考核工作方案，对市环保局提出了13项目标任务，涉及生态文明体制改革、环保“五大行动”、总量减排、生态红线、大气和水环境质量、湖库整治、农村环境连片整治、监管执法、环保市场化改革、环境风险防范等方面。今年即将过半，对于这些重点工作，相关处室(单位)一定要按照时间过半、任务过半的要求，认真抓好清理盘点，发现差距，找准问题，做到心中有数、奋发努力，坚决完成半年度任务，要能快则快尽量快。特别是对于关系国计民生、关系环保事业前景的重点工作，大家要有“功成不必在我”的决心和一张蓝图干到底的信念，做到保质保量、善始善终。

我在这里重点强调一下环境安全，对“三江”沿岸、库区水环境安全、放辐射环境风险防范，一直是市领导关心的环境安全重点。不出环境安全事故，是环保的底线，腾格里沙漠污染事件，就是因为制度执行不严、监管工作不力，导致环保底线失守。因此，要真正地规避风险，尽职责、抓好工作落实才是正道。我们开展“四清四治”、开展环境风险隐患集中排查整治，就是为了摸清“家底”，化解环境风险，规避职业风险。确保库区水环境安全，尤其要强化库区环境风险防范，对沿江环境风险点开展拉网式排查，建立跨流域联防联控、联防联治的机制。要按照“五个第一”要求做好突发环境事件预防、响应和处置工作，确保不发生重大环境污染事故和饮用水安全事件。

二要培养人才队伍。环保工作涉及领域繁多，跨学科、跨专业，要担负起环境管理重任，需要人才作为支撑，尤其是需要一支跨部门学科、复合型以及综合型的实干型人才队伍。管理人才、技术人才、产业人才三支队伍，在重庆环保都是短板，这方面我们要有系统的办法。在人才培养上，我们要多进行一些政策和制度安排，为人才发挥作用、施展才华提供平台。人才队伍，需要知识和能力作为支撑。同时，大家要有本领恐慌，要注重自我“充电”，加强知识储备，用底线思维应对挑战，用系统论谋划全局工作，用“两点论”和矛盾论认清发展过程中的内在规律。要转变学风和工作作风，做到干中学、学中干，只有坚持下去，才能日积月累、有所作为。

组织人事处和机关党委要进一步完善鼓励干部学习提高的制度，在环保系统营造终身学习的良好氛围。怎么去鼓励终身学习，在很多党政机关、乃至整个社会都缺少一种真正的制度安排。比如建设学习型机关和团队，有什么标准去评价，没有评价标准，就没有实施步骤，就没有具体方法和措施。记得在青年时代，每周都要组织与工作有关的学习，这个学习一定是博览群书。那时党政机关组织学习，全国上下都有这样一种风气。这种学习，对适应改革开放和经济社会快速发展，是一种知识储备，也是培养人才的过程。在长期的工作中，有些知识被丢掉了，有些知识还要不断地积累。市环保局可以探索在单位内部的规定上形成鼓励干部学习的机制。组织人事处要研究一下，要创造一种学习氛围。

三、精心组织开展“三严三实”专题教育

按照局里制定的实施方案，从2015年5月开始在全局开展“三严三实”专题教育，局属各单位同步进行，教育对象重点是全局处级以上领导干部，其他干部共同参与专题学习研讨。我认为“三严三实”专题教育对我们每一个人都是很有益的，都是一件很有意义的事。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，而是经常性、长性期的要求和实践。仔细品味“三严三实”，既是人生观，也是人生的修养，作为一种经常性、长期性的要求和实践，我认为是有道理的。

一要坚持领导带头。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人责任，牵头制定实施方案，在6月中旬前完成专题教育动员部署工作。党委(支部)书记要紧扣“三严三实”要求，联系本部门本单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲专题党课。局党组其他成员要结合到基层调研、检查工作、参加“三会一课”等，给所在党支部、分管单位的基层党员干部讲党课。全体处级以上领导干部要当标杆、做表率，带头讲党课、带头学习提高、带头查找问题、带头整改落实，形成上行下效的良好氛围。

二要抓好学习教育。局党组确定的《实施方案》中，划分了三个学习专题，各党组织要结合实际，进一步细化学习专题，充实学习内容。特别要注重“四个强化”：强化对系列重要讲话和《党章》、党内有关规定的学习。强化集中交流学习，每次集中学习都要明确一个主题，围绕主题开展研讨，入脑入心，确保学习质量。强化带着问题学，针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中去伪存真、找到答案。强化正反典型对照学习，通过先进事迹材料、反面典型案例剖析等，汲取经验教训、自警自省。

三要搞好党性分析。今年底，全局处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题，开好专题民主生活会和专题组织生活会。要认真检视自己的思想，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，检视自己为官用权和廉洁自律的情况，检视自己干事创业和担当担责的情况。关键是党员干部要主动把自己摆进去，找准、找实、找透自身问题。

四要认真解决问题。开展专题教育，关键在于解决问题。要把问题意识、问题导向贯彻专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”问题的具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清实质、找准症结，立说立行、即知即改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，思想问题和实际问题一起解决，边接受教育边改正问题，以解决问题的成果检验专题教育成效。

五要注重统筹推进。开展专题教育不能空对空，必须理论联系实际，切实做到专题教育与推动环保工作有机融合。一是与依法治国、依法治市和推进环境法治相结合;二是与贯彻落实国家和市委、市政府对环保工作的新要求相结合;三是与落实环保年度重点工作任务相结合;四是与推进环保领域改革创新相结合;五是与解决群众关心的突出环境问题相结合;六是与培育全民环保教育意识相结合。达到专题教育与日常工作“两不误、两促进”，防止“两脱节、两张皮”，用环境质量改善、生态文明建设的实际成果检验专题教育效果。

同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央部署和市委市政府要求，从严从实组织开展好“三严三实”专题教育，对党忠诚、个人干净、敢于担当、埋头实干，为建设碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市作出更大的贡献。