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2017辽宁省公务员职级并行细则

时间:2017-10-23 11:44:41本文内容及图片来源于读者投稿,如有侵权请联系xuexila888@qq.com 丽燕 我要投稿

  职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。下文是关于2017年最新辽宁省公务员职级并行细则

2017辽宁省公务员职级并行细则

  关于2017年最新辽宁省公务员职级并行细

  公务员职务职级并行文件已至我省

  干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状,今年或将改变,当不上处级领导也可享受处级待遇。近日,国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,记者从相关部门了解到,文件已至我省,预计将不设置试点,在全省统一铺开。依照该规定,工作年限将成为职级调整的重要依据。

  不能晋升职务也可晋升职级

  据统计,我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制,县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外,在现实中,大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。

  职务与职级并行,就是要在公务员职务晋升之外,再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员,也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。目前,安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。国务院也在近日印发了职务与职级并行的意见,记者从相关部门了解到,文件已至我省,或将统一铺开,不在省内设置试点,全省100个县(市、区)的公务员将成为受益群体。

  工作年限将成职级调整重要依据

  目前,职务、职级、工资三者相对应和挂钩。职务能够决定职级,职级随职务变化,并获得相应的工资待遇。如果职务不能晋升,待遇也将原地踏步。再加上按照现有的职务晋升通道,从基层科员到县区最高的正处级,概率小、名额少。很难调动起员工的工作积极性,甚至出现“脸难看事难办”的情况。

  在职务与职级并行制度推行后,将形成职务与职级两条事业通道。职务变化,待遇会有所调整;表现出色、工作年限达到一定时间,职级也会相应调整,待遇同样变化。据业内人士透露,本次职务与职级并行制度中,工作年限将作为职级调整的重要依据,划分出不同级别对应的不同年限。对于多年从事同一岗位的基层公务员来说,工作年限也能作为职级变化的依据,将是职业生涯的另一种认可。

  并行不能与涨工资画等号

  与公务员养老保险制度改革并行的工资调整,也提出要改变公务员工资结构。涨幅的部分主要为基本工资中职级工资,这也就意味着,若职务不变,职级调整,工资待遇也将有不小的提升。

  但辽宁行政学院教授孙庆国也表示:“国家推行县级以下公务员职务与职级并行制度,不能与公务员涨工资画等号,更多的是为了解决公务员内部收入不平等的问题,改变官本位的思维,做到去行政化,让基层公务员认识到,不是只有职务变化才能加薪,工龄长、干得好,一样可以享受与领导相同的待遇。”同时,孙庆国还提到,实行职务职级并行后,待遇改变的同时也会提高公共服务水平,受益者也有老百姓。未来还可能拓宽由下而上的遴选通道,这样有基层工作经验的人遴选到省市做出决策、制定政策时或将更为合理,可行性更强。这一制度的实行,或也将对偏远地区基层公务员多岗位零报考的情况有所改善,增加基层岗位的吸引力。

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  河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进,目前相关办法已出台。该办法明确,河南省的职级晋升工作,从今年1月15日起开始执行。这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

  县以下机关公务员的职级晋升,从科员级到正处级,共分为5个职级,职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

  该办法还明确了职级晋升的步骤、方法,明确了职级晋升的权限,主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

  近期,中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组,对办法执行情况进行督查,确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

  日前,中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。这意味着,未来,公务员即使不走“升官”这条路,也可以通过职级的晋升提高待遇。

  专家认为,县以下机关公务员职务和职级并行,有利于打破干部成长的“天花板”,鼓励更多人坚守基层,进一步激发基层公务员队伍活力。目前,我省正抓紧研究制定相关配套举措,积极稳妥推进《意见》实施。

  正科15年可享受副处待遇

  职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

  《意见》提出,对县以下机关公务员设置5个职级,依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。在一职级任满一定年限后,职级即可晋升,晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇,但工作岗位不变。

  对于职级晋升的具体条件,《意见》做出了规定,要求晋升科员须任办事员满8年,级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年,级别达到20级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到17级。

  《意见》还明确县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员实施这一规定。机构规格高于正处级的县(市、区),其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

  提高待遇还需加强考核监督

  省社科院副院长刘道兴认为,建立公务员职务与职级并行制度,对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

  据了解,全国700多万公务员中,在县级以下政府机关工作的公务员数量占比超过70%。从以往的情况看,公务员提高待遇主要靠晋升职务,级别的激励作用并没有充分发挥出来,特别是在县以下机关,公务员受机构规模等因素的限制,职务晋升空间小,待遇得不到提高的矛盾更加突出。

  “职务职级并行,相当于给公务员增加了一条晋升通道,让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇,有利于提升基层公务员队伍的稳定性。”刘道兴还认为,《意见》实施产生的另外一个影响就是,有利于打破“职务唯上”的官本位思想,在一定程度上可以消除其所引发的“买官卖官”、“吃空饷”等乱象,从而促进基层干部作风转变,从整体上提高基层社会的治理水平。

  就“公务员工资该不该涨、如何涨”的问题,刘道兴说,在收入透明的前提下,很多普通的基层岗位并不算是高收入职业,适当提高待遇势在必行。但同时要加强考核和监督,真正让那些勤勤恳恳、踏实工作的人享受到应有的待遇。

  另外,从省公务员局了解到,按照国家统一部署,我省正在全省抓紧研究制定实施《意见》的相关配套举措。我省还将加强平时考核,并把考核结果和管理监督、奖惩使用挂钩,确保制度公平实施。


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