司法行政会议讲话(2)
(二)大力加强人民调解、社区矫正等工作，全力维护社会和谐稳定。一要进一步做好人民调解工作。继续加强各级各类人民调解组织建设，形成大调解工作体系，充分发挥好“第一道防线”的作用，要重点加强行业性、专业性人民调解组织建设，努力扩大人民调解工作覆盖面，加强人民调解员队伍建设，大力发展专兼职调解员队伍，搞好分级培训，提高人民调解员政治业务素质;全面推行人民调解网格化管理，做好矛盾纠纷排查预防工作，从源头上减少和化解矛盾纠纷。二要进一步做好社区矫正和安置帮教工作。依法开展对矫正对象监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶工作。不断提高教育矫正质量和管理服务水平，促进社区服刑人员和刑满释放人员更好地融入社会、回归社会，预防和减少重新违法犯罪。要切实规范社区矫正执法，健全完善社区矫正工作制度，确保社区矫正工作规范运行。要积极探索加强社区矫正工作队伍建设，动员协调社会力量参与社区矫正工作。要采取有效措施，尽快实现社区矫正“四个一”的目标。
(三)积极推进公共法律服务体系建设，全力服务经济发展和保障民生。按照“规模适度、结构合理、服务优良、运行有序”的目标，着力构建完备的法律服务体系，推动将公共法律服务纳入政府公共服务体系，努力满足人民群众的基本法律服务需求。一要大力发展律师业。充分发挥律师职能作用，鼓励和引导律师为全市“东融西借、跨越赶超”提供专业化、团队式法律服务。统筹城乡法律服务资源，组织指导律师做好民生领域法律服务工作，继续抓好律师进社区、进村(居)、法律顾问全覆盖等工作，开展好公益性法律服务活动。进一步加强律师协会建设，完善“两结合”管理体制，组织好协会换届工作，抓好律师行业党的建设，抓好青年律师的教育培训，抓好律师执业监管，探索建立律师执业权益保障体系和违法违规执业惩戒制度。二要大力发展公证服务业。拓展公证业务领域，提高公证服务质量，组织开展规范管理年活动，推进公证规范化、标准化、信息化建设;实施“素质强处”计划，加强公证员培训和活动监管，深入开展争创“三零”公证员和公证质量专项检查活动。三要大力加强司法鉴定执业监管。抓好鉴定机构、队伍建设，尽快成立市司法鉴定协会，完善司法鉴定机构和人员监督管理制度。深入开展业务档案评查、疑难案件会诊、典型案例交流等活动，强化业务培训，提高人员素质。鼓励支持鉴定机构开展特色业务，向品牌化、专业化发展。高度重视案件投诉，建立投诉预防和处理工作机制，确保鉴定质量和水平。四要大力加强法律援助工作。深入实施“应援尽援工程”，进一步降低受援门槛，扩大覆盖面，推进基层工作站和便民示范窗口建设，建立困难群众资料库，健全便民服务长效机制。加强法律援助质量管理，不断提高法律援助质量和水平。五要大力加强基层法律服务业。合理调整基层法律服务新布局，进一步优化法律服务资源配置。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法，提高网络化、便民化程度，结合推进“法律顾问全覆盖”工程，组织律师和基层法律服务工作者进村(居)，当顾问，努力满足人民群众的基本法律服务需求。加强基层法律服务工作队伍建设，强化教育培训和执业监管。六要大力加强“12348”公共法律服务平台建设。升级“12348”法律服务热线，整合司法行政各项业务，在市、县两级分别建设话务平台，实现法律服务“一线通”，为人民群众提供优质高效、方便快捷的法律咨询和法律服务。
(四)继续夯实司法行政基层基础，不断提高基层司法行政机关服务能力和水平。一要继续抓好县(市、区)“四个中心”建设。提高规范化建设和应用水平，年内建设达标率达到90%以上。实现名称、标识、规章制度、业务流程、功能设施“五统一”，将其打造成司法行政工作的窗口和亮点。二要深入开展省级规范化司法所创建活动。覆盖率达到60%以上，每个县(市、区)要打造1-2个“明星司法所”，要尽可能将司法行政工作向基层延伸，探索在村居(社区)建立司法行政工作室(站)，实现一室多用，进一步扩大司法行政前沿阵地。三要努力提高信息化建设水平。积极争取财政、经信等有关部门的支持，持续加大投入，在实现省、市、县、乡四级公文传输、视频指挥互联互通的基础上，加大与业务工作对接力度和服务水平，不断提升信息化建设应用水平。
(五)切实抓好自身建设，从严要求，努力打造过硬队伍。要按照“五个过硬”和“三严三实”要求，狠抓班子队伍建设。一要加强思想政治建设。始终坚持“心中有党”，严守党的政治纪律和政治规矩，按纪律办事、按规矩出牌，不踩雷区，不越红线，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，争做政治上的“明白人”。二要加强素质能力建设。始终坚持“心中有责”，保持干事创业的激情，在其位、谋其政、尽其责。加强业务学习，开展岗位练兵，提升队伍素质。强化问题意识、问题导向，努力解决队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，推进司法行政工作创新发展。三要加强纪律作风建设。始终坚持“心中有戒”，认真贯彻落实从严治党要求，履行好抓党建和党风廉政建设的主体责任。进一步巩固党的群众路线教育成果，始终保持对“四风”问题的高压态势，严格遵守“八项规定”。要强化法治意识，注重法治思维的养成，崇尚法治、敬畏法律，带头学法、普法、用法，始终牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，做遵纪守法的模范。
(六)抢抓机遇，借势借力，全力推进各项改革。一要完善法治聊城建设推进机制。尽快出台并认真贯彻实施《法治聊城建设纲要》，切实落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，推动健全媒体公益普法制度，形成法治宣传教育合力。二要积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件，切实抓好日常管理，督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度，使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。三要健全社区矫正制度。完善社区矫正执行体系，健全完善市县两级司法局社区矫正专门机构。加强社区矫正队伍建设，用好政府向社会力量购买服务、公益性岗位开发等政策。积极协调财政部门，探索建立按社区服刑人员数量核定经费的办法标准，不断提高经费保障水平。四要推进法律服务等工作改革。推动普遍建立法律顾问制度;构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。稳步推进公证事业单位分类改革，理顺法律援助机构管理体制，建立法律援助律师值班制度。五要加大新闻宣传力度。与新闻媒体广泛开展合作，扩大宣传阵地，充分利用新媒体，努力传递正能量、传播好声音，形成支持和推动司法行政改革发展的浓厚氛围。
三、适应新常态，展现新作为，开创司法行政工作新局面
当前，我国经济发展、深化改革、依法治国、从严治党都进入新常态，我们要主动认识新常态、适应新常态，努力做好新常态下的司法行政工作，县一级在我国政权结构和党的组织结构中，处于承上启下的关键环节，县(市、区)司法局是司法行政系统的前沿阵地，做好县域司法行政工作，是提升司法行政工作整体水平的重要基础。这里，我着重强调三点。
(一)要保持昂扬向上的精神状态。精神状态至关重要。一个班子、特别是一把手的精神状态如何，直接影响整个队伍的精神风貌，影响一个地方工作的整体成效。当前，司法行政工作面临着难得的发展机遇，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定，推出190项改革举措，为司法行政工作创新发展开辟了广阔空间。我们一定要强化机遇意识，抓住机遇、用好机遇，借势借力，推动工作。要作好“谋”的文章，精心谋划，明确目标思路、重点任务和主攻方向;作好“借”的文章，用足用好现有政策，争取党政领导和有关部门的支持，借助外力实现自身发展。要保持敢想、敢干、敢闯敢试、逢旗必夺，逢一必争的劲头，知难而进、迎难而上、不甘人后、积极作为。
(二)要具备攻坚克难的责任担当。要强化责任意识，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”。切实担负起抓班子、带队伍的责任。巩固好教育实践活动成果，建立完善落实中央八项规定，改进作风建设的常态化、长效化机制，抓好行风政风建设。对队伍严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。增进班子团结，确保队伍不出问题。切实担负起抓党建、促业务的责任。履行好党建工作第一责任人责任，履行好党风廉政建设主体责任，履行好一岗双责。加强理论学习，坚持调查研究，践行“三严三实”，努力创先争优。我们承担的各项业务工作，每年都要有新突破，力争登上新的台阶。特别是要发扬“钉钉子”精神，力争每年解决一两件难事、硬事，推动事业发展。切实担负起围绕中心、服务大局的责任。把司法行政工作放到当地经济社会发展的大局中来谋划和推进，在服务大局中展现新作为，赢得新地位。
(三)要凝心聚力狠抓落实。“一分部署，九分落实”。“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙”、“千条万条，不去落实就是白条”。能不能抓落实，会不会抓落实，既体现了领导干部的工作作风，也反映了领导干部的能力和水平。纸上谈兵、坐而论道，再好的规划和想法也是空想。今年总的目标任务已经明确，下一步关键是要真抓实干、埋头苦干，把各项任务目标落到实处。最近，中央全面深化改革领导小组召开了第十次会议，强调要抓紧编制十八届四中全会重要改革举措中长期规划，以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，彰显了中央抓落实、求实效的决心。做好今年的司法行政工作，也要按照《工作要点》确定的目标，分解任务，制定措施，明确时限，落实责任。要按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的要求，分清轻重缓急，兼顾重点一般，选准主攻方向，打造特色品牌。要发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，一件一件抓，抓一件成一件。对安排部署的每项工作，都要做到事事有着落、件件有回音。今年市局将继续汇总印发各县(市、区)确定的重点工作和拟办实事情况，并通过现场观摩会的方式，交流学习、发现典型、总结经验、推动工作。
同志们，当前全市司法行政工作既面临良好机遇，又面临严峻挑战。希望大家振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难、主动作为，干实事、增亮点，创佳绩、争一流，圆满完成各项任务目标，努力开创全市司法行政工作新局面。
司法行政会议讲话(三)：
同志们：
这次会议主题突出、准备充分、别开生面、会风较好，很成功。会上，我们认真地贯彻了上级的会议精神。这次会议是一次表彰先进加油鼓劲的会议，是一次坚定信心团结奋进的会议。扎扎实实地贯彻和落实这次会议精神，必将推动今年全市司法行政工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，我讲三点意见：
一、增强做好司法行政工作的使命感和责任感
(一)维护稳定有责任。我们司法行政队伍肩负着法制宣传、法律服务、法律援助、监所安全稳定、社区矫正、刑释解教人员的帮教安置、人民调解、司法考试等重要职能，这些职能作用的发挥，对促进社会的经济发展、社会的和谐稳定具有很重要的作用。所以说，我们的任务光荣而艰巨，任重道远。
(二)上级领导有指示。中共中央政法委书记周永康同志在中央政法工作会议上要求我们始终要保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提出了三项重点工作，即：要深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的环境;要深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系;要深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。省委政法委工作会议上提出要提升化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法、政法工作保障四个能力。省司法厅也提出坚持以“四型”系统建设来统领司法行政工作的全局。市委对维护社会和谐稳定的态度就是落实“两个坚决”，实现“五个确保”。两个坚决不允许：决不允许影响*发展全局和社会和谐稳定的不良风气形成气候;决不允许危害*人民利益的分子形成团伙。五个确保：要确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响*安全稳定的重大事故。巩固建立司法体系，具体抓好十项工作。可以说，各级党委和政府对我们今年的工作目标、工作任务、工作要求很明确，对当前和今后一个时期都具有很重要的意义。
(三)人民群众有希望。我们司法行政队伍的影响力越来越大，形象越来越好，可以说是有为有位，有位有为。广大人民群众希望我们提供优质高效的法律服务，希望我们公正执法，希望我们维护公平正义，希望我们对*的发展和和谐稳定发挥作用。
(四)开展工作有条件。我们和过去相比，条件越来越好，各级党委和政府给我们创造了良好的工作条件。
从县区司法局看：一是解决了体制问题。乡镇街道司法所已经成为县区司法局的派出机构。二是解决了编制问题。2007年以来，市局请示省厅、市编委增加了77个编制，全市86个乡镇街道司法所，每个司法所达到了2个编制。三是解决了级别问题。市编委规定，各乡镇街道司法所长配备科级职数，目前，已配备了55名，还有31个没配备科级司法所长。四是设立了开发区司法局。五是解决了经费问题。六是解决了办公用房问题。七是解决了办公设备问题。
从局直属单位看：一是解决了监狱劳教所由事业单位改为局直属单位，按照公务员管理提供了政策依据。二是解决了监狱劳教人民警察廉政保证金的问题。三是解决了监所的硬件建设。改善了监狱教育改造条件，劳教所整体搬迁，经费有了保障。
从局机关看：为了全市司法行政工作的需要，增设了内设机构，增加了科级干部的职数，改善了办公条件，解决了冷、脏、险的问题。
综上所述，我们只有大干、快上的选择，没有不干的理由。我们要珍惜组织上的培养和使用，珍惜党委、政府的大力支持。我们要努力工作，要有责任感、使命感、紧迫感，增强进取精神、创新意识，把工作做好。
二、切实解决司法行政队伍中的消极因素
我认为，全市司法行政工作发展的态势很好，全市司法行政工作连续九年被省厅评为优胜单位，可以说是可持续发展，没有大起大落。我们还有出席国家、省、市先进集体和先进个人的典型。这些成绩的取得，是党委和政府正确领导的结果，同时也说明司法行政系统各级班子坚强有力，有驾驭全局的能力，有解决棘手问题的能力，有克服困难的能力。说明我们队伍是团结战斗的，能干事，能干成事，这是主流。但是，也应该认识到我们班子和队伍中还存在思想不适应、工作不适应、作风不适应的问题，主要表现在：一是缺少敬业精神，不思进取，个人利益为重;二是不懂规矩，摆不正上下级关系、个人与组织的关系、领导对领导的关系;三是不按制度办事，不按程序办事;四是不注重提高自身素质，工作效率低，工作拖拉，工作质量差;五是违法乱纪，执法不文明;六是谋取私利，监管场所带违禁物品;七是办案不讲诚信，不尽职责，弄虚作假;八是有令不行，有禁不止;九是组织纪律性差，旷职、迟到、早退;十是犯自由主义，会议上不说，会下乱说，说不讲政治的话，不利于团结的话。上述问题表现在个别人身上，但影响整体形象，影响工作，危害很大。我们要认真对待，不能让这些问题形成风气，形成气候。对这些问题要给予批评教育，责其改正，对屡教不改的，视其情节，依法依纪给予处理。
三、强化措施，认真落实会议精神
(一)吃透精神。我们要认真组织大家进一步学习中央、省、市政法工作会议精神;学习韩学键书记在市委七届七次全会上的报告精神;学习夏立华市长在八届人大第五次会议上的政府工作报告精神。要领会各级领导的讲话精神实质，把握工作方向，明确工作重点，制定落实手段。推进会上，佰成、令新、杨琦、玉龙、中文同志做了讲话，先后对分管的工作做出了安排和部署。我认为，这也是他们20xx年的供职报告。各位同志讲话布置任务细致、深入、切实可行，符合中央、省、市政法工作会议精神，体现了2月5日省司法厅召开的全省司法行政工作推进会议精神，与市司法局下发的《20xx年工作回顾和20xx年工作安排意见》相一致，我完全同意。希望各县区、各单位、各科室结合实际，进一步认真落实。
(二)总结经验。市委领导经常讲：跳出*看*，站在高处看*，分析对比看*。我们应该认真审视司法行政工作，看自己工作干得怎么样，要认真总结经验教训。优胜单位和达标单位，我认为优胜单位有弱项，达标单位也有亮点。优胜单位和授奖个人要戒骄戒躁，百尺竿头，再进一步。达标单位和相对落后的单位和个人也要找准薄弱环节，对症下药，抓住主要矛盾，选准突破口，跨越发展，缩短距离。大家要形成学先进、赶先进、超先进的热潮，为司法行政工作的发展做出新贡献。
(三)完善激励机制。我们要认真完善落实激励机制。市局相继要出台三个目标管理责任制，这也是竞赛方案。一是继续对县区司法行政工作实行目标管理;对乡镇街道司法所的人民调解工作继续排名次，对前三名我们要给予奖励，落后的要通报;继续对服务“三农”的律师事务所给予表彰奖励。二是继续对监区、大队和执法相关科室进行考核，对优胜单位给予表彰奖励。三是继续对局机关干部实现省厅、市局确定的工作目标的优胜单位给予奖励。
(四)紧紧围绕党和政府的中心工作，找准位置，发挥作用。要分解任务，明确责任，明确时限，迅速行动。要落实检查、催办制度，要注重宣传工作，推广典型经验，统筹兼顾，全面安排，抓好工作。
同志们，新的一年赋予我们新的使命。中央、省、市政法工作会议，市委七届七次全会对我们司法行政工作提出了更高的要求。希望同志们不辱使命、尽心尽力、尽职尽责，全面完成各项工作任务和目标，为*的科学发展，和谐发展，跨越发展做出新贡献。
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