全市工业强市建设大会上的讲话(3)
全市工业强市建设大会上的讲话
全市工业强市建设大会上的讲话篇3
同志们：
这次全市工业强市大会，是在我市抗震救灾取得阶段性胜利和灾后重建工作全面启动，全市上下全面实施“十一五”经济社会发展规划承前启后的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全省工业强省大会精神，认真总结我市实施“工业强市”战略的实践经验，准确把握工业发展的特点和形势，研究部署下一步的重点任务和工作举措，坚持推进新型工业化进程，努力实现全市经济社会又好又快发展。会上，各县区和有关企业、单位将围绕实施“工业强市”战略目标做大会发言，并对在全市工业发展中做出成绩的先进单位和个人进行表彰奖励，特别是在今天会上又签订了一批工业发展的合作项目。可以说，这次工业强市大会虚实结合，内容丰富，意义重大。下面，我就进一步实施“工业强市”战略，讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，坚定实施“工业强市”战略的信心和决心
天水市是国家老工业基地，1985年建市初期，市委、市政府在制定发展规划时，立足市情实际，确立了“工业强市”这一关系全局发展的重大战略。特别是近年来，我们坚持实施这一战略不动摇，认真贯彻省上提出的“四抓三支撑”思路，突出工业发展重要地位，着力于转变发展方式，深化企业改革，优化工业结构，加强项目建设，大力推动工业化进程，使工业在全市经济社会中的主导作用日益突出。一是“工业强市”战略的深入实施，增强了工业经济综合实力。多年来，在“工业强市”战略的推动下，我市工业经济取得了显著的成效，国企改革取得重大进展，工业项目建设得到加强，企业自主创新能力得到提高，速度效益明显提升。目前，我市已初步形成了以机械制造、电工电器、电子信息为主导门类，装备制造业为主体的工业体系，拥有了一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前列的骨干企业，大多数企业都建立了科研开发机构，培育发展了市场占有率较高的“长城”电器，“石林”接触器、“星火”机床、“燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等一批名牌产品和优势产品。截止20xx年底，全市已完成改制企业445户(省属下划企业15户)，改制面达97%，为企业的进一步发展增添了动力。去年以来，我们通过实施振兴装备制造业行动计划，完成投资在1000万元以上的工业项目41项，使20xx年成为我市多年来工业经济主要指标增幅最大的一年，彻底改变了工业经济自20xx年整体扭亏为盈以来增速低位徘徊的局面。二是“工业强市”战略的深入实施，促进了全市经济结构的优化调整。20xx年一、二、三产增加值分别是35.8亿元、73.3亿元和87.1亿元，三次产业结构由1985年的34：40：26演进至20xx年的18.3：37.4：44.3，经济结构逐步优化，初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的重大转变，非农就业岗位的66%由工业提供。三是“工业强市”战略的深入实施，使工业成为全市经济发展的重要支撑。1985年到20xx年，全市工业增加值由5.1亿元增加到35.45亿元，工业对经济增长的贡献率达到29.2%，财政收入的70%以上来自于工业。
总的来看，经过多年来的持续快速发展，我市工业已进入了发展的良好时期，在全省的比较优势已经凸显。但在全省各地竞相发展的大格局中审视，我市工业经济发展还存在一定的差距和问题，主要表现在：重点骨干企业较少，生产经营总量不大，带动能力不强，企业之间没有形成紧密的产业链，整体发展较慢;企业融资渠道窄，民间资本聚集能力弱，主要依靠金融支持推动发展;企业创新能力不强，支撑力较强的重大工业项目较少;发展的外部环境还不宽松等，同时，我们还要面对当前资源环境约束趋紧，节能减排任务艰巨，货币政策适度紧缩，国家宏观调控政策力度加大，给我市工业快速发展带来的新的挑战。
在肯定成绩，正视困难的同时，我们还应当看到我市加快工业经济发展所面临的难得机遇和具备的工作基础。一方面，随着我国对外开放的不断扩大和全球经济一体化步伐的加快，为我市企业“走出去”谋求更大发展提供了广阔的空间，一些骨干企业已经和部分国家和地区的企业建立了战略合作关系;随着国家继续深入实施西部大开发战略，振兴装备制造业计划的推进，把天水列入“关中——天水经济区”进行规划以及我省正在实施“东部交通大会战”、省上“建设河西风电走廊，再造陆上‘三峡’”战略，这些都有利于我们更多地争取项目和资金，开展对外交流和合作，延伸我市装备制造业产业链条，促进产业协作配套，为培育新的经济增长点，实现经济的提速发展提供新的机遇。另一方面，多年来实施工业强市战略的实践，使我们已经具备了加快全市工业化进程的基础条件，一是有一整套振兴装备制造业、培育壮大“10强50户”企业、提速工业发展、加强招商引资和项目建设、推进企业改革改制等方面较为完善的工作制度和办法;二是有一批在激烈的市场竞争中锻炼成长起来的、具有经营管理能力的企业家和优秀的科研及市场营销队伍;三是有一批在改革开放中通过自主创新、艰苦创业迅速崛起壮大的骨干企业，这些优势企业已经具备了一定的自我发展能力。
党的十七大强调，要坚持走中国特色新型工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这标志着国家工业发展战略的重大调整。前不久，省委、省政府召开了全省工业强省大会，制定了《关于大力推进工业强省的决定》，对未来五年深入实施工业强省战略，推进工业经济又好又快发展做出了总体部署。根本是要坚持以科学发展观为指导，按照信息化带动工业化、工业化促进信息化的要求，努力推进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程。这些都为我们深入实施“工业强市”战略指明了方向。工业是天水立市的基础，也是未来发展的希望。工业兴则全市经济兴，工业提速发展才能有全市经济的更好更快发展。因此，实施“工业强市”战略是我市经济和社会发展的现实选择，大力发展工业是我市经济发展的重中之重，必须毫不动摇、常抓不懈。全市各级领导干部一定要牢固树立“工业强市”的战略思想，在总结以往成功经验的基础上，坚定信心，抢抓机遇，切实加强对工业经济的领导，从战略布局、产业布局和政策环境上进一步把发展工业经济的思路理清楚，用切实有效的措施来推动工业经济快速发展，使工业经济为促进全市经济社会发展做出更大的贡献。
二、明确思路，突出重点，全力抓好“工业强市”工作
结合省上会议精神，立足我市实际，当前和今后一个时期，我市深入实施“工业强市”战略总的要求和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,解放思想,深化改革,扩大开放,努力转变发展方式,围绕“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”(即振兴装备制造业，建设华天电子、星火机械、长城电器三大工业产业园和发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大产业集群)，以现有资源为基础，以工业园建设为平台,以产业集群化发展为方向,以战略重组和产业链延伸为主线, 以优势产业、骨干企业、特色和品牌产品为重点,突出项目建设,强化技术创新,优化发展环境,提升工业效益和综合竞争力,加快新型工业化和城镇化进程，把天水建设成为西部装备制造业聚集城市。
工业发展总体目标是：到“十一五”末,全市规模以上工业完成增加值在“十五”基础上翻一番,年均增长20%,达到55亿元，占全市GDP的比重达到35%以上，利税年均增长25%，科技贡献率达到50%;到“十二五”末，工业增加值在“十一五”基础上再翻一番,年均增长20%,达到110亿元，占全市GDP的比重达到45%以上，利税年均增长25%以上，科技贡献率达到55%;“十一五”后两年到“十二五”末，工业固定资产投资额每年达到10亿元以上，年均增长20%，在“十五”基础上翻两番;非公经济增加值占全市GDP的55%;万元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工业固体废物综合利用率达到50%以上;三大园区和五大集群在市内、省内的配套率分别达到50%和60%。按照上述思路和目标，我们围绕“工业强市”战略，要着力抓好以下四个方面的重点工作。
(一)着眼于增强内在活力，夯实发展基础，在继续深化企业改革上有新突破。改革是推动企业持续发展的不竭动力。我市近年来企业改革取得较好成效，根本的问题是解决了企业产权制度和企业用工制度问题，这为企业发展奠定了坚实基础，也曾为全省创造过经验。当前，要按照以改革求发展，以改制求活力的基本原则，坚持以产权多元化为目标，优化企业的资源配置，对已经出让产权和破产终结的企业，全面做好改制收尾工作，妥善解决遗留问题;对已经进入破产程序的企业要全面加快实施进度，利用政策性破产的最后时机，争取按计划完成下划企业的政策性破产重组任务。今年，要在继续抓好风动、锻压、海林三户企业改革终结收尾工作的同时，努力完成全市企业改制工作的最后攻坚任务，即启动实施并完成长低厂、长材厂、长通厂、精模厂、轴仪厂5户省属下划企业和岷山厂的破产重组工作，完成岐黄制药厂的股权多元化改制工作，启动实施天塑公司、焦化厂2户市属企业的破产改制工作，配合做好长控厂、小陇山纤维扳厂、天拖厂等6户部省属企业的破产改制工作，希加快进度，精心操作，严格程序，到年底基本完成全市国有企业的改革改制工作任务。已完成改革改制的企业，要加快企业的规范化股份制改造，进一步完善法人治理结构，切实转换经营机制，建立和完善现代企业制度，增强企业活力和内在发展能力。通过制度创新、管理创新、实现产权制度多元化，突破企业发展的体制性障碍。要积极推进企业主辅分离，关心和支持企业分离办社会职能，进一步减轻企业负担，不断完善社会保障体系和社会化服务体系，使企业轻装前进，集中力量抓好发展。同时，要尽快启动星火、锻压、风动、海林4户企业的上市工作。
(二)着眼于加强科技创新，整合科技资源，在全面提高企业自主创新能力上有新突破。科技创新是企业发展的“助推器”。星火机床等企业近年来的超常规发展，靠的就是坚持以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，推进技术创新和管理创新，抢占竞争的制高点。加快工业发展，就必须坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，形成企业技术创新体系，推动企业成为技术创新的主体。要加大企业技术改造力度，坚持把技术改造同节能减排结合起来，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动传统产业改造升级，努力实现传统产业的信息化，大幅度提升企业自身的装备水平。要不断加大技术研发力度，鼓励和推进多种形式的产、学、研联合科技攻关和新产品开发，企业每年用于科技创新的资金要占到销售收入的3%以上，搞好创新项目实施，努力建设一批国家级和省级技术中心和研发中心，不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现设计研发数字化、制造设备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。“十二五”末骨干企业全部建立省级以上企业技术中心，小型企业要有独立的研发机构，力争5户企业技术中心创建国家级技术中心，使省级以上企业技术中心和工程技术中心总数达到20个以上。要积极实施名牌战略，引导企业加强对外交流与合作，广泛开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造，尽快形成一批代表天水装备制造业水平的自主知名品牌群体，“十二五”末争创中国名牌和中国驰名商标5个，争创省级以上名牌产品和驰名商标达到30个以上。
(三)着眼于培育产业集群，搭建发展平台，在扩大规模效应上有新突破。产业集群是工业快速发展的平台，是区域经济发展和产业发展的最优结合点。要发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，注重整合和合理配置区域内工业现有资源，打破企业之间各自为战、企业资源体内循环的行业状况，积极开发下游产品，延伸产业链条，扶持中小企业发展，力争在较短时间内形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业群。当前，我们要集中主要精力，加快培育和发展壮大以星火、锻压、风动、海林为龙头的机械制造工业集群，以长开、二一三、电传所为龙头的电工电器工业集群，以华天、天光、庆华为龙头的电子信息工业集群，以卷烟厂、岐黄药业、成纪药业、长城果汁、奔马啤酒为龙头的医药食品工业集群，以天水祁连山水泥、甘谷祁连山水泥和中材集团甘肃水泥公司为龙头的建筑建材工业集群，发挥产业集群效应，提高天水工业企业的整体竞争力和市场占有率。要加强工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，在大力挖掘现有工业园区潜力，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，争取更多的高新优势企业和项目入驻园区的同时，围绕形成产业特色，培育新的工业增长点，实现规模效益，今年要重点实施华天投资8亿元的集成电路生产项目，天光投资6亿元的半导体分立器件芯片及封装项目等一批10亿元左右的重大工业项目。通过进一步加强招商引资和项目建设工作，建设天水华天电子产业园，“十一五”后两年，电子产业产销年均增长50%，到“十一五”末达到20亿元;“十二五”产销年均增长30%，到“十二五”末达到50亿元，使天水真正成为中国西部新型电子工业城市;建设天水星火机械产业园，“十一五”后两年，星火机械产业园产销年均增长30%以上，到“十一五”末达到30亿元;“十二五”园区产销年均增长25%，到“十二五”末达到70亿元，把天水星火机械产业园打造为成长性较好、发展潜力较大的国家级工业园;建设天水长城电器产业园，“十一五”后两年，长城电器产业园产销年均增长20%以上，到“十一五”末达到25亿元;“十二五”园区产销年均增长20%，到“十二五”末达到50亿元，将天水打造成中国西部电器产业的研发生产基地。
(四)着眼于开发人力资源，完善企业用人机制，在加强企业人才队伍建设上有新突破。人才是兴业之本。企业高素质技术人员和管理人员缺乏，是制约我市企业发展的突出问题之一。当前及今后一个时期，要加强对企业经营管理人才的培养和锻炼，不断发掘培养一批优秀经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力，提高经营管理水平。要采取多种形式加强人才的引进和培养，特别要重视引进、培养重大装备研制和系统设计的带头人。要高度重视职工队伍建设，广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。要紧密围绕我市工业的重点发展领域，积极实行“订单式”培养，充分利用现有教育资源，健全校企合作机制，建设重大技术装备人才培养基地，培养一批高端技术人才和大批熟练技术工人。要建立完善人才激励机制，采取持股、技术入股、提高薪酬等更为灵活的政策措施，激励企业研发和高层管理人员;对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献的人员，要给予表彰和奖励。
三、加强领导，靠实责任，把“工业强市”战略的保证措施落到实处
深入实施“工业强市”战略，大力推进新型工业化进程，是我市经济工作的重点所在，更是关系我市经济社会发展全局的一项战略任务。全市各级领导和工业经济主管部门要切实履行职责，强化发展措施，发挥优势、扬长避短、突出创新、埋头苦干，努力推动工业强市战略的深入实施。
(一)加强指导，明确任务。深入实施工业强市战略，必须进一步加强组织领导，细化责任，增强实施工业强市战略的责任感和紧迫感。要完善工业经济发展的协调运行机制。各级党委、政府要把实施“工业强市”战略摆在更加突出的位置，建立健全重点工作定期汇报制度、重点项目现场办公制度，坚持定期召开经济运行分析协调会，及时掌握工业经济运行状况，协调解决遇到的困难和问题，切实加强对工业经济运行的组织协调力度。要健全工业经济发展的目标责任体系。对于工业强市的重大任务和重点项目要实行目标责任制，进行细化量化，分解落实到有关领导和相关部门，明确责任人和完成时限，靠实工作任务，自上而下层层建立目标责任制度。今年，市上将对一批工业重点项目实行领导包抓的办法，一把手要负总责，亲自抓，加强指导;分管领导要全力抓，切实负起责任，通过一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。
(二)落实政策，服务发展。深入实施工业强市战略，必须进一步落实扶持工业发展的各项政策，为促进全市工业提速发展创造条件。要切实用足用好用活国家和省上政策。注重学习和把握政策，特别是要利用“关中——天水经济区”规划建设的良好机遇，把主动争取政策扶持作为我们工作的一项重要内容，紧扣国家产业政策和投资导向，尽可能多地争取国家和省上政策扶持性投资项目，推动我市工业发展。要切实落实好市上出台的政策措施。既要继续实施好以往的“三线”企业退税政策、“10强50户”企业的奖励政策、招商引资优惠政策、西部大开发的相关税费政策以及全市工业企业的奖励政策，严格兑现每年振兴装备制造业的工业发展基金、市长奖励基金、非公有制经济发展基金和项目支持资金。又要认真贯彻好已出台和即将制定出台的《天水市工业强市市长专项奖励资金管理办法》、《天水市深入实施工业强市战略的意见》等政策措施。要加大对工业的投入，努力拓宽企业融资渠道，建立质量品牌激励和保护机制，从政策、资金、环境、土地等多方面给工业企业提供支持和保障，鼓励工业企业加快技术进步，促进工业企业健康快速发展。需要强调的是，凡出台的政策措施一定要不折不扣地执行，取信于企业，取信于投资者，使政策在促进工业发展中充分发挥作用。
(三)加强督查，严格考核。深入实施工业强市战略，必须强化激励考核机制，充分调动各级干部和企业职工干事创业热情。要建立健全考评办法。对项目建设、企业经营、招商引资以及指标统计等重点工作、重点工程、重点项目实行全程督查考核，力求使考核标准更加科学合理、考核方式更加严谨有效、考核结果更加真实准确。要建立完善激励机制。对工业经济发展又好又快的县区，发展快、贡献大的工业企业和支持工业、服务企业作出突出贡献的部门和单位进行表彰奖励;对不负责任，思想不重视、责任不落实、工作不到位的要通报批评。
(四)转变作风，优化环境。深入实施工业强市战略，必须调动各方面的积极性，创造和提供良好的发展环境，齐心协力地加以推进。要积极推进服务型政府建设，严格执行政务公开、服务承诺等制度，切实提高办事效率。要建立和完善重点工业项目审批、服务绿色通道制度，对土地、规划、环保等报批限时办理，实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。要规范执法行为，加强执法监督，坚决整治推诿扯皮、作风拖沓甚至公权私用、乱收费、乱罚款等不正之风。宣传部门和新闻媒体要大力宣传在工业发展中作出突出贡献的先进企业和典型人物，努力在全市形成人人关心、人人支持、人人参与优化经济发展环境的浓厚氛围。
同志们，深入实施“工业强市”战略，推进新型工业化进程，事关经济社会发展全局。只要我们全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，就一定能够把天水工业发展推向一个新阶段，跃上一个新台阶，推动全市经济社会实现又好又快发展!
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