教育局长在中小学校长会上的讲话(2)

　　(二)完善机制，切实保障教育经费投入

　　一是增加政府对教育的投入。坚持以政府投入为主，鼓励社会资金以多种形式进入教育领域，建立完善多元化教育投入保障机制，确保教育优先发展。要积极创造条件，使各级财政支出中教育经费所占比例逐年有所提高。积极争取国家教育国债、省财政转移支付及省特扶资金对庆元教育的专项扶持。确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。

　　二是完善教育经费保障机制。制定并逐步提高各类教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，建立稳定增长机制。生均公用经费对农村学校和寄宿制学校有所倾斜，切实保障农村小规模学校的正常运转。义务教育全面纳入各级财政保障范围，实行预算单列。把教育基本建设经费、“校舍安全工程”经费、教师培训经费、标准化学校建设经费、教育奖励资金等列入专项预算予以保障。落实教师培训经费，县财政确保不低于教师工资总额3%的比例安排教师培训经费;义务教育阶段学校按“不低于公用经费的10%”的比例、高中段学校按“不低于公用经费的5%”的比例用于教师培训。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。积极鼓励社会力量捐资、出资办学，完善教育捐赠税收优惠政策等激励机制。

　　三是着力实施学校建设项目。以满足教育发展的实际需求为标准，安排教育基本建设项目、信息化工程建设项目、教育教学装备标准化建设项目所需的资金，确保完成各项建设任务。十二五期间，我县规划基本建设10个项目，总投资6.365亿元。其中：规划实施类项目4个，投资2.815亿元;争取实施类项目3个，投资1.07亿元;预备类项目3个，投资2.48亿元。全县教育信息化工程 (计算机、多媒体、网络设备、视频广播、软件资源、光纤租金、其他费用)投资0.3亿元。全县教育装备标准化工程投资0.2亿元。

　　四是优化公共教育资源配置。合理配置公共教育资源，逐步实现基本公共教育服务均等化。健全资助政策体系，建立完善政府、学校、社会联动的扶困助学长效机制。逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。完善普通高中家庭经济困难学生政府资助政策、中职学校奖学金、特困生补助政策。逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。

　　五是健全教育经费监管机制。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。加强教育经费及资产的使用监督，确保经费使用规范、安全、有效。严格执行财务制度，严肃财经纪律，提高教育经费使用效益。建立教育投入增长监督制度，政府定期向同级人民代表大会报告教育经费预算和决算情况。健全教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。坚持勤俭办学，建设节约型学校。

　　(三)深化改革，着力推进体制机制创新

　　一是深化招生考试制度改革。坚持义务教育公办学校按学区免试就近入学制度，按照《庆元县关于解决义务教育阶段外来务工人员子女就学的管理意见》，切实保障进城务工人员子女、外来务工人员子女入学。积极实施初中生综合素质评价，完善优秀初中生毕业推荐办法，逐步扩大高中招生计划中的分配生比例。中职办学模式主动对接高职自主招生方案，确保中职毕业生30%直升高职学校就学，努力增加中职生接受高等教育的机会。

　　二是构建教师教育激励机制。为实施市“绿谷名师培养工程”，成立县教师教育改革实验领导小组，推动师德师风建设、教师招聘政策制度、教师培养培训制度、教师职务评审制度、优秀教师评选奖励制度、名师名校长队伍建设制度、教师绩效考核制度、教师收入分配制度等方面的综合改革，全面建立完善校(园)长和教师的专业发展政策和管理制度。建立骨干教师梯队培养和激励机制，对幼儿园及中小学教师被评为市级教学和德育系列的教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、名师、正高级教师(省特级教师)，按照《丽水市加强高层次人才队伍建设若干意见》给予奖励补助的同时，在其评上的当年，县政府从人才工作经费中分别予以一次性奖励2000元、3000元、5000元、8000元、20000元，建立中小学教师队伍管理长效机制，对骨干教师给予一定的奖励。

　　三是提高教育教学研究水平。树立“科研兴教”、“科研强校”理念，围绕全面提高教育教学质量中心，强化学校教育和教学研究。在条件成熟的情况下，探索整合教研、师训、教育技术等资源，成立教育发展中心。建立富有成效的教研与师训结合、教育人力资源高度共享的管理体制，推动教研模式、教师培训模式的革新，提高教育研究的能力和水平。加强教研人员、教师培训者的培训。加大教育科研经费投入，加速教育科研网络和科研队伍建设，制定出台教育科研先进考核奖励办法，建立中小学教师队伍管理长效机制，对骨干教师给予一定的奖励。

　　四是完善督导制度和监督机制。健全督导机构和督导网络，加强督学责任区和督导队伍建设。坚持督政与督学并重，监督与指导并重，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查，加大对乡镇人民政府教育工作督导评估力度，定期督查通报教育法律法规和政策的落实情况，并把督导评估结果作为考核乡镇主要领导的一项重要内容。建立诊断性评估与发展性评估相结合的评估制度，形成综合性督导检查与专项督导检查、随机检查相结合的督导方式。科学实施学校发展水平评估工作，确保教育督导评估的公开、公平与公正。建立监督检查结果公告制度和限期整改制度。

　　五是健全和完善学校管理制度。确立“向管理要效益、抓管理提质量”的理念，实施“教育管理创新工程”，把教育教学管理机制的创新和提高学校教育教学管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等方面的自主权。创新促进义务教育提高质量的管理体制机制，推进学校人才培养模式、内部管理的改革与创新，建立健全有利于促进教师职业道德和专业水平提高的考核评价体系，努力转变教师的教育理念，发展专业能力，增强自信心、责任意识和竞争意识，促进全体教师有效而充分的发展。切实加强学校文化的建设，培养师生共同信仰的核心价值体系，向更高层次的文化管理迈进。

　　四、重点突出，统筹兼顾，全力推进20xx年全县教育科学和谐发展

　　20xx年，是党的召开的重要之年，是我们全面实施“十二五”教育规划的关键之年。根据教育现代化建设目标，今年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极落实教育规划纲要，深化改革，促进公平，提高质量，维护稳定，着力解决教育热点难点问题，全面推进教育事业科学和谐发展。

　　(一)加强学校硬件建设改造，全面改善办学条件

　　按照三集聚、六优先原则，继续加大教育投入，完善中小学基础设施，改善中小学办学条件。进一步推进原有中小学的迁建、扩建和撤并，重点抓好二中迁建和职业中学、江滨小学扩建，加快推进濛州中学、屏都、安溪小学新建等项目，优化教育布局。大力发展学前教育，在增加城区幼儿园设置和建设的同时，加快乡镇中心幼儿园建设。调整优化教育结构，更高水平推进教育均衡。

　　(二)围绕提升师德与业务，关键抓好教师队伍建设

　　1、加强学校干部队伍建设。钢班子，才能带铁队伍。今年我们要在加强教育系统学校领导干部队伍建设上抓好以下几方面工作。一是通过分层次、分类别、多形式、重实效的培训，努力建设一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育、善管理的专业化干部队伍。二是对学校领导干部实行任期目标及动态管理的办法，建立起“能者上、庸者让、劣者下”的学校领导干部管理机制。三是建立“后备干部库”的用人机制，完善用人制度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，培养造就高素质干部队伍。

　　2、注重中小学教师专业发展。加强教师培训工作，组织实施“教师培训十二五规划”，落实教师全员培训计划，各学校应在统筹规划和计划的基础上，合理安排教学任务，尽最大努力保证教师自主选择培训时间、培训地点、培训内容，特别是90学时的集中培训。要继续选送部分有潜力的中小学教学骨干到杭、甬等发达地区以名师带徒为主要方式的挂职锻炼，组织县级优秀教师参加省师干训中心的高端培训，切实提高教师的专业能力和业务水平。

　　3、强化师德师风建设。把师德建设放在首位。贯彻落实大中小学教师职业道德规范，以爱和责任为核心，多形式开展师德教育，切实增强教师的责任感和使命感;规范教师从教行为，坚决反对和抵制有偿家教行为;认真做好绩效工资工作，建立健全收入分配激励机制;完善农村有突出贡献优秀教师评选制度，大力宣传师德楷模的先进事迹，引导广大教师静心教学、潜心育人，尽心尽职地做好学生成长进步的引路人。

　　(三)围绕教育健康发展，协调发展各类教育

　　1、协调发展基础教育。一是加快发展学前教育。加大学前教育政策扶持力度，建立政府主导，统筹规划，社会参与，公办、集体办、民办多元化的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。二是均衡发展义务教育。巩固教育创强成果，提高义务教育质量，扎实推进素质教育。三是优质发展高中教育，努力提升高考质量。四是依法保障“三残”儿童少年受教育的权利，确保每一个适龄儿童少年公平接受基础教育的权利。五是鼓励和支持民办教育。认真贯彻民办教育促进法及其实施条例，鼓励和支持民办教育，促进民办教育健康发展。

　　2、大力推进职成教育。一是认真实施职业教育 “六项行动计划”和“五项提升工程”，增加经费投入，推行校企合作，努力提高教学质量。二是加强农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训等传统培训以及城乡成年居民“双证制”培训，营造有利于终身教育的良好环境，努力建设学习型社会。

　　(四)围绕提高教育教学质量，加强学校内涵建设

　　1、以轻负高质为抓手，扎实推进素质教育。严格执行省教育厅轻负高质的文件精神，由“教得活”，到“学得活”，让学生在学得好的同时不至于负担过重。深化课堂教学改革，继续深入开展全县周五大教研活动和质量分析制度，努力提高课堂教学质量，力促学生学习高质量。力求学生的课外作业适量，作业质量高，开展丰富多彩的课外活动和丰富的社会实践活动，为孩子们提供健康快乐的学习和生活环境，使他们得到个性发展的空间，扎实推进素质教育。

　　2、加强教育教学管理，切实提高管理效率和管理水平。

　　在行政和校务管理水平上，我们提倡一种人文的、和谐的、精细的管理。管理工作是一项基础性的工作，管理工作做得好不好，直接关系到教育教学秩序和教学质量。去年，市局提出深化教育管理年。我们要以教育管理年活动为契机，加强行政和校务管理，切实提高管理效率和管理水平，为提高教学质量奠定坚实的基础。

　　一是教育行政管理问题：①是学习意识;②是服务意识;③是依法行政意识;④务实、效能意识(上班纪律问题);⑤廉洁自律意识。

　　二是教育服务管理层面：教研室：①科学实施质量监测，提高监测水平：监测质量、分析质量、结果运用;②突出教师专业发展，提高教师专业能力：做好教师专业能力测试工作;③引领学校教学科研，改革教学调研方式：教研员要沉下去，上公开课、示范课、随堂听课、评课，要组织好落实好全县周五大教研活动。④落实暑期教师集体备课;⑤加强课题研究，开展丰富多彩的教学科研活动。电教站：①加强与省技术中心的联系沟通，在农远工程、书香校园工程、教学装备(特别是多媒体教室装备)上争取更多的资助;②继续添置电教实验器材、图书等，向标准化学校努力。加强制度建设和管理，指导学校仪器的管理和使用，提高图书、教学装备的使用效率，确保在今年教育强县复验中现代化教育设施不出问题;③加强基础培训，提高教学装备的运用水平能力。教师进修学校：①加强教师培训，请进来，借智发展，切实做好领雁工程、百人千场等送教等活动;②认真指导校本研训工作，指导学校做好校本研训规划、计划;③认真研究省厅教师培训的政策走向，加强与省厅联系沟通，争取教师培训优惠政策;④认真研究师德师风方面的建设与培训，树立典型，总结经验，争取有新突破;⑤加强内部管理，落实课题研究(每人每年完成2个课题)，服务学校教学，切实解决人浮于事。

　　三是学校教育教学管理层面：①学校的定位与发展目标;②校园文化的建设和氛围的营造(素质竞赛、六园建设、社团活动等);③教学常规的监督与管理(教学计划、备课、上课、作业批改、辅导、监测、反馈等教学制度的落实);④日常校务管理：卫生管理、食堂管理、寝室管理，学生的德育工作和日常行为规范，学生的养成习惯培养、培训与管理);⑤教学质量与管理：潜心研究教育教学规律，静心转好教育教学，走进课堂，亲自上课，随堂听课、评课。分析教师，对教师课堂教学了如指掌。分析学校教育教学中存在的困难和问题，有针对性地采取采取措施逐个解决;⑥教师的绩效考核与管理：当前着重要研究绩效工资实施过程中如何激发教师工作积极性的问题;⑦教学秩序的稳定和校园安全管理;⑧廉洁自律和自身的人格修养(特别是项目建设、学生营养餐、招生等工作中做到自警、自律)。

　　3、改革教育评价机制。牢固树立素质教育思想意识，加强教学评价研究，结合全面发展与个性发展相结合的育人模式，强化质量监控和科学评价，建立科学、多样的学校评价标准。

　　4、创新教育督导机制。根据培养目标和人才理念，制定办学目标，谋划学校发展愿景。认真实施督导责任区制度和学校发展性评估制度，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动，促进教育健康发展。

　　(五)围绕加强平安校园建设，确保教育教学秩序稳定

　　校园安全是第一责任，责任重于泰山。教育系统的安全稳定工作关系师生的自然生命和教育系统领导干部的政治生命，很多时候重于发展，重于教育质量的提高。为此，全县教育系统的同志任何时候对此都不得有半点懈怠，全力实现“尽可能不出事，一定不要出大事”的安全稳定目标。

　　要实现这个目标，各级各类学校一要认识到位。要牢固树立抓安全稳定工作就是抓发展，抓安全稳定工作就是抓生产力的理念，使安全稳定意识在全县教育工作者的脑海中扎根。二要制度到位。要建立健全安全稳定工作制度，做好安全稳定工作应急处置预案，建立各种安全工作台账，对安全稳定隐患排查实行“销号”制。三要责任到位。要严格按照“一岗双责”安全稳定工作责任制，学校要层层签定安全稳定工作目标责任书，切实做到人人有目标，个个有责任。四要检查督促到位。学校都要落实安全稳定工作督查制度，定期或不定期进行检查督促，对存在的问题要限期进行整改，要完善安全隐患分析排查制度，做到早发现，早处置，落实和完善学校应急机制，努力把各种影响安全稳定的隐患解决在基层和萌芽状态，确保不留任何安全隐患，不留任何不稳定苗头。五要程序到位。程序既是我们所做工作的体现，也是履行职责的必然要求，还是保护干部的一条重要措施。因此，我们一定要按程序做好安全稳定工作，该作的记录必须作好，该开的会必须开好，该讲的话必须讲透，该订的制度必须订立，该抓的督查必须及时抓到位，该兑现的奖惩必须逗硬兑现。六要管理到位。要切实抓好学校食品、饮水、校舍、各种活动等各方面安全管理，同时要深入开展安全应急演练，提高师生安全防护能力。七要全面加强学生交通安全制度建设和管理。强化督查监管，坚决防止和纠正周末放心车超载运行等严重威胁安全的行为。八要推进学生心理健康教育，加强对学生的管理和服务。要狠抓学校及周边环境综合治理，开展校园周边“黑网吧”和无证无照游戏机室专项整治行动，净化校园周边环境，为稳定教育教学秩序提供保障。九要抓好校方责任险和学平险的相关工作，降低学校办学风险。

　　(六)围绕学习型党组织建设，扎实开展党风廉政建设

　　加强党风廉政建设，作为教育系统各级领导，第一要管好自己，第二要带好队伍。对自己要时刻秉持“君子检身，常若有过”的谦诚态度，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉抵制不正之风。对队伍要敢抓严管，切实落实党风廉政建设责任制，教育、制度、监督、惩处并举，加快建立健全风险防范体系。加强教育内部审计巡查工作，充实力量，有效组织，开展教育内审制度，进一步加强对各类资助资金的审计管理。

　　在加强队伍建设中，必须毫不放松地抓好创先争优活动。突出 “为民服务”主题，深化党员先锋岗等建设，落实“基层组织建设年”各项部署，发现典型，总结经验，完善制度，努力使创先争优长效化，成为推动工作和发展的不竭动力。

　　要通过开展形式多样、内容丰富的各种教育活动，让师生在潜移默化中受到廉政文化熏陶。紧密结合党员思想实际，加强对党员的思想教育;建立行之有效的党员激励约束机制，鼓励广大党员教师多为教育事业贡献自己的智慧和才干;严格党内的纪律约束，强化权力制衡机制，严格监督，严格约束。通过加强对党员干部特别是领导干部的党风廉政教育，增强其抵制腐朽思想的侵蚀，养成艰苦奋斗、廉洁奉公的自觉性。

　　(七)举全县之力，确保顺利通过省教育强县复查和省义务教育均衡发展县评估验收。

　　20xx年9月，我县顺利通过省级教育强县，回顾我县教育创强工作，形成了五个方面经验，一是落实目标责任，有序推进教育创强工作。二是加大教育投入，不断提高教育设施水平。三是加大宣传力度，营造浓厚教育创强氛围。四是开展生态学校建设，丰富提升学校文化内涵。五是抓好教育发展联盟，促进城乡教育均衡发展。这些经验，应在迎接教育强县复评验收中继续坚持并发扬光大。省里同时对我们提出了要求，两年后也就是今年要对我们进行复评，具体时间目前还没确定(初定11月左右)。虽然我县成功创下了的教育强县，但我们在座的心里非常清楚，创强虽然是通过的，离标准还有差距的，我们还有很多工作要做。一是看清问题、明确方向。对照浙江省教育强县的评价25项标准，我县教育发展尚存在以下问题需要下大力气整改：一是经费保障问题。教育经费保障机制有待进一步完善，如何确保实现“三个增长”、“两个提高”，特别是“三项经费”的有效落实仍要做许多工作。二是教育现代化装备档次不高。生均图书册数偏少;县城中小学生均用房、生均占地不足;卫生劳技教学器材未达标。三是学前教育问题。办园规模小，基础设施薄弱，等级幼儿园和公办幼儿园占比少，保教质量不高，幼儿教师学历合格率偏低。一要加强领导、明确责任。建立领导机构和工作班子，确定具体分管领导和专职人员。要按照教育创强的工作要求，加强组织领导，强化责任意识，层层抓好落实，把任务落实到具体的责任人，积极稳步推进各项工作，确保时间、质量与要求相一致。二要齐抓共管、合力推进。省级教育强县复评工作是一项系统工程，不单是教育局的事情，是各乡镇、各部门的共同职责，需要全县上下真抓实干、齐抓共管。教育部门作为本次复查工作的主要责任单位，要切实承担“主角”职责，各中小学、幼儿园要对照省级教育强县25项评估操作标准和本部门的职责，分析问题，查找不足，落实整改措施。三要营造氛围、强化督查。要做好教育创强复评验收工作宣传报道，在全社会形成“人人关心教育、时时关注教育，尽心尽力办教育、齐心协力兴教育”的浓厚氛围。准备制作一部创强复查专题片，策划制作一批广告及宣传标语，组织一些常态的宣传活动。县创强复查领导小组办公室对各项创强复查任务的完成情况进行督查，及时通报工作进度，确保各项工作按时、保质、保量完成，顺利通过省教育强县复查验收。

　　20xx年底前，省人民政府教育督导室、省教育厅将对全县90个县(市、区)开展义务教育均衡发展进行督导评估，评估的主要内容是县级政府的履责情况和县域内义务教育的均衡公平发展情况，指标包括政府责任落实、均衡发展机制建设、均衡发展水平、均衡发展满意度等4个一级指标和23个二级指标。所有指标均达标的为义务教育均衡发展县(市、区)，有3项指标基本达标但没有不达标指标的为义务教育基本均衡发展县(市、区)。这是一项既省教育强县评估验收之后，又一项全县性的教育水平发展评估，也是一项重要的政治任务，县政府将建立迎验领导小组，落实各相关部门单位职责。县教育局作为牵头单位要引起高度重视，各相关职能科室各司其责，全县各中小学、幼儿园全力以赴，认真研读指标要求，寻找差距，查漏补缺。全县上下要协同一致，攻坚克难，确保今年11月顺利通过省政府评估验收。

　　(八)强化服务意识，主动为基层排忧解难

　　希望我局和教育直属单位的干部职工要立足基层，服务基层，支持基层，理解基层，主动为学校排忧解难，优质服务。同时也希望学校的同志理解我局及教育直属单位的同志们，支持他们的工作，在全县教育系统形成“同心同德，齐心协力，互助互帮，共谋发展”的有机整体。

　　各位校长，同志们，教育是一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重，责任重大，使命光荣。“十二五”科学发展的征程已经起航，新的一年孕育着新的希望，我衷心希望广大教育工作者要解放思想，改革创新，真抓实干，奋发进取，把各项工作落到实处。坚定信心，攻坚克难，切实强化执行力，办人民群众满意的教育，努力开创我县教育事业科学发展、快速发展、持续发展的新局面!让我们一起祝愿庆元教育事业的明天更加美好!

　　今天还是传统意义上的春节，我也向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，事业有成，万事如意!