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城市公共经济管理论文_加强公共经济管理论文

学习啦【管理论文】 编辑:斯娃 发布时间:2016-09-18

  随着城市经济与社会的不断发展,城市居民收入水平不断提高,城市居民对公共产品的数量、种类以及质量的需求也不断升级。下面是学习啦小编为大家整理的城市公共经济管理论文,供大家参考。

  城市公共经济管理论文范文一

  浅析公共事业管理对城市经济学的认识

  摘 要:在公共事业管理中,城市经济学是一门新兴科学,存在着跨学科的向度。城市经济学的的性质也是多方面的、多角度的。作者从了解城市经济学的性质入手进而推出了自己对城市经济学的独到见解。

  关键词:城市经济学;公共政策;应用经济学;城市化;经济发展

  一、城市经济学的诞生

  就历史而言,城市经济学诞生于20世纪60年代,是与经济理论从微观经济学到宏观经济学再到中观经济学这一发展历程一脉相承的。1965年美国汤姆逊的《城市经济学导言》问世,标志着城市经济学在美国首先诞生。虽然城市经济学作为中观经济学的重要学科之一只是经济学体系中的后来者,但它一经产生就体现出蓬勃发展的生机和对城市发展的重要指导意义。此后,城市经济学作为一门新兴学科在西方得到较快发展。20世纪80年代,城市经济学在我国兴起和传播,经过20多个年头的风雨历程,城市经济学在我国已经得到长足发展,不论在理论上还是在实践上都取得了突破性进展。

  二、城市经济学的性质

  城市经济学是发展中的经济学。在城市快速发展过程中曾经出现了一系列实际问题,但传统经济理论面对这些城市问题却束手无策。随着世界范围内城市化水平的不断提高,城市在各国经济发展中越来越发挥着独特而重要的作用,城市不仅是国民经济的支点、区域发展的中心,更是宏观经济和微观经济的纽带。与此同时,城市发展过程中出现的经济问题也日趋复杂和深化,使得城市经济学的研究范围进一步扩展到城市化、城市空间结构、城市区域、城市管理、城市经营、城市文化以及城市的可持续发展等诸多方面。

  城市经济学是综合性边缘学科。城市经济学的研究对象为城市系统,重点是城市经济系统,而城市经济系统是多层次的,它包括微观城市经济系统、宏观城市经济系统和城市经济管理系统,研究对象的多层次性决定了城市经济学是一门内容丰富的学科,是一门边界宽广的学科。它是把许多的部门经济学应用到城市经济系统之内,并对其内涵和外延加以丰富和发展所形成的综合性学科。

  城市经济学是公共经济学。世界范围的城市化水平不断提高,使城市公共经济关系显得更为复杂和重要,公共经济对企业经济的促进和制约作用已经日益明显。城市经济学以其独特的视角,“不仅从企业角度出发,而且,更多的是从城市和区域经济整体运行盛壅塑 皇出发研究经济问题。因此,公共部门的投入产出及其政策的研究构成了城市经济学研究中不可忽视的重要方面。城市经济学重点研究城市公共经济的地位、作用、内容体系,提出调控的方法和公共经济政策,如通过对城市土地的开发与利用、城市基础设施、城市文化设施、公共福利设施、公共卫生设施和住宅建设等问题的研究,为政府配置公共经济资源,提高公共经济效益提供理论和决策依据。因此,城市经济学是完全不同于企业经济学的治市经济学,是市长经济学。

  城市经济学是新型管理经济学。城市经济管理是城市经济学中非常重要的部分。城市经济管理既不等同于以企业为核心的微观经济管理,也不等同于以国民经济管理为内容的宏观经济管理。城市经济管理将微观经济管理和宏观经济管理有机地结合起来。城市管理职能也大大地丰富了传统管理学职能的内涵,所以,城市经济学是新型管理经济学。

  城市经济学也是应用经济学。城市经济学是应用经济学而不是理论经济学。城市经济学的研究是为了把握城市系统经济运行、经济关系及其规律,并以此来指导城市经济和城市管理的实践。

  三、对城市经济学的认识

  笔者认为,城市经济学与其他学科的交叉渗透日趋活跃。我国城市经济学发展的另一个重要特征,就是在中观层次和空间范畴上对城市经济问题进行了跨学科、跨部门的综合性研究。研究方式的多样化和研究手段的现代化。近年来,我国的城市经济学研究方式越来越多样化,出现了“个性化研究”的方式。与“个性化研究”方式相对应的是“群体化的跨空间协作研究”也正在兴起,出现了跨地域乃至跨国界的全球同步合作研究,这与网络化数字技术和计算机技术等先进技术手段的应用密不可分。城市经济学研究方式的个性化、多样化,有力地促进了学科发的创新与突破。城市经济研究的对外交流与国际合作日趋活跃。

  我国城市经济学发展存在一些问题。城市经济学理论体系建设存在不足,城市经济理论基本观点的表述存在不规范,城市经济理论研究与实践部分分离。城市经济学研究存在薄弱环节。对城市化问题、城市经营与管理问题的研究存在不足,对城市竞争力问题研究不足。

  城市经济学基础研究。一是在重视对特定城市进行实证研究的同时,关注统领全局的城市经济基础理论研究,特别是在经济全球化和信息化快速发展的新背景下,对城市化和城市经济运行的规律性研究及城市经济学理论、方法、工具、经济模型的研究。其趋势是完善城市经济学基础理论体系,明确城市经济学的性质、研究对象、范畴、结构等问题,创建相关经济模型,提高研究的规范性和增强其实践的可操作性,规范城市经济学的研究方法,规范相关概念的使用。

  在完善城市经济学学科体系与内容上,我们应融会多个学科的理论方法来丰富和发展自己的内涵和外延。如可探讨建立科学的城市政治经济学,包括城市及城市区域的生产系上层建筑、社会福利和行政区划等在内的问题,将制度性和社会性因素视为经济分析的内生变量,将所有权的分配、经济组织结构乃至社会政治制度结构都理解为城市经济增长的关键因素。包括城市发展政策、城市产业政策、城市人口政策、城市户籍政策、城市土地政策以及城市社会治理的方针政策等。要加强以生产力为转移的城市化规律的研究、以经济发展水平为依据的发展阶段性的研究和国情与地区差异的研究。二是研究城市化进程中的具体措施,特别是政府定位及其作用的发挥。

  我们要研究城市化与区域经济发展。如何抓住城市化加速发展的契机,加快落后地区经济发展,是具有重大现实意义的问题。以往的研究大多集中在经济发达地区,较少关注落后地区的城市化问题,应加强这方面的研究。

  用城市发展的成本效益进行分析。从宏观的角度看,应加强对不同地区城市规模结构的发展规律、不同地区城市规模效益的发展规律、不同地区区域差别扩大与缩小的发展规律、不同地区大城市化与城镇化的研究和不同地区大中小城市协调发展规律等问题的研究。五是城市化的比较研究。如发达国家许多成功的经验和失败的教训可资借鉴;发展中国家的一些做法和经验也极具参考价值。

  城市化不单单是一个经济过程,也是一个国民生活方式转变、文化素质不断提高的过程。因此,有必要加强城市化对国民生活观念的影响及应对措施的研究。七是城市建设的规划研究。应加强城市建设创新性与国际性关系的研究;加强民间建筑与公共建筑协调性的研究;加强城市建设方法论的研究以及城市规划法制性与指导性的关系等问题的研究。

  笔者认为,城市规划建设与城市管理问题研究可罗列以下三点:

  一是,城市规划建设与管理中政府的职能与定位。这是城市建设与管理的首要和基本问题,相关的研究已有很多,但还不够清晰明确,指导实践的能力也不足,研究工作仍需加强。

  二是,城市经营与管理过程中“三个效益”的统一问题。下一步的相关研究将集中在确立实现“三个效益”统一的原则和相应机制的形成与完善上。

  三是,城市发展中的文化传承与保护。在追求所谓“现代化”的过程中,需要从经济学角度确立保护城市历史文化的机制,平衡城市发展与历史文化保护的矛盾。

  四是,城市文化与城市文明的建设。研究精神文明与城市发展的关系;探索政治文明的推进措施;建树“伦理经济”和“道德经济”的产业文化观念;剖析城市环境的人文价值和经济价值;科学制定城市文化发展战略,积极探索发展城市文化事业和文化产业的新途径。

  城市公共经济管理论文范文二

  论加强公共经济管理与改善民生的关系

  引言:

  公共经济管理在改善民生上有着无法忽略的重要因素,并且,公共经济管理也成为了优化百姓生活的主要方式。这对于社会的公平分配起到较大的影响,通过加强经济管理来优化民生,提升我国百姓的基本福利,为我国社会的健康化发展起到较大的推动作用。

  一、公共经济管理在改善民生中体现的作用

  首先,有利于加快民生需求的实现。

  由于社会经济的持续发展,使得民生范围和内涵也在持续扩大,在以往主要包含衣食住行等方面的需求,而发展至今,除却以上内容,还包含了教育、卫生乃至社会保障等方面的需求,从而令改善民生已经变成了实现社会稳定及百姓利益的基本需求。

  当前,民生的内容十分繁琐且庞大,所以,产生的问题也较多,在实施公共经济管理工作中,需要担负公共服务和产品的供给、财务方面的支出乃至公共事务管理等层面的职责,而且需要有效结合民生内涵的所需,通过良好的解决方式处理民生问题,尽量实现民生需求,由此来看,公共经济管理对于改善民生方面有着较大的作用。

  其次,有利于确保社会分配的公平性。

  实施公共经济管理工作是为了强化国民总体福利,实现公平分配。由于社会经济的持续发展,国民收入乃至财富总值正在逐渐递增,社会各界逐渐加强分配的公平性,看待一个社会的成熟度不只是公共需求的增长,也在于公共服务以及产品的公平分配等方面。

  近年来,对于公共经济发展而言,人们逐渐加强改善民生、全民共享的原则,以公共政策为方向,实施了相关的政策法规,尽量体现出整体社会的利益,从而遏制了政策落后和欠缺人文关怀等问题的发生。以公共财政方向来讲,建设支出的比例正在逐步降低,社会性的支出比例正在逐渐提高,政府财政正在朝着公共财政转型,在某种方面加快了公共财政的整体发展,强化了民生的改善[1]。

  二、加强公共经济管理对改善民生的推力

  1、国家公共经济的发展给百姓给予更多的公共产品并改善民生

  民生的发展无法脱离国家公共经济的支撑,政府透过协调支出情况,分配更多的资金使用在公共设施的完善和确保百姓的基本生活方面。例如:近几年来,我国执行的低保制度就是公共经济支持民生的表现。

  低保制度是社会保障制度的一个分支,可以确保低收入者以及无收入者能够保障自身的基本生活。令我国大多数百姓都可以实现生活的最低温保。这个制度的执行,在某种程度上保证了民生,可是,我国的社会保障制度还不够完善,农村的社会保障范围以及力度依旧和城市的社会保障制度具有较大的差距,没有真正顾及到农村百姓的生活情况以及收入情况,这样不仅不利于我国完成共同富裕的目标,还对民生的完善发展非常不利。

  2、国家公共管经济的主要职能为调整公共经济的发展,监督社会公平,改善民生

  近几年来,我国在经济发展方面更加关注民生问题的改善,公共经济的发展也更为重视民生的投入,例如:政府有效调整财政方面的支出,积极改善民生的资金投放,完善社会保障的各项制度,有效改革社会保障模式,强化公共经济的资金管理,积极改善民生等。

  从表面来看,政府的众多改变在某种程度上改变了民生问题,可是并没有从根本上处理民生问题。公共经济对于民生而言更加注重效率的提升,政府在改善民生方面,只是追寻效率而忽略公平。这样的公平包含了城市收入较高者和收入较低者相互间的公平、城市和农村相互间的公平。因此,在公共经济对改善民生而言,应当有目的的进行支持,切不可盲目实施。

  3、协调政府公共支出填补市场的欠缺,保障改善民生

  市场经济已经取代计划经济变成了国家经济发展的主要趋势,市场经济为我国的经济发展给予了更多的机会,成为了我国改革开放后在经济发展方面的有利支柱,可是,市场经济的发展也具有较多问题,也为政府在管理经济方面加大了难度。

  所以,在发展公共经济的过程里,应该综合民生问题的状态,更为积极的协调政府支出情况,及时降低或加大政府的支出,以便更好的综合市场经济相互间的关系,调动经济的发展,通过市场经济的作用来转变民生,激励一些私人企业融入到改善民生的团队当中,加大改善民生的动力。

  可是,因为市场协调自身存在滞后性、自发性以及盲目性等问题,政府在运用市场力量并改善民生的同时,也要注重规避市场调节的问题,要实现政府公共经济和市场经济相配合来实现民生的改善[2]。

  4、政府公共经济管理体制创建完善成为了改善民生关系的有效保障

  政府公共经济管理主要在政策和资金方面对改善民生给予支持。政府在改善民生的资金投放方面的开支较大,政府应当更为注重资金的管理以及流向问题,不应当只将资金投放到改善民生方面,而应当确保资金真正用在改善民生上,确保资金真正用在需要扶持的地区,只有如此,才可以真正确保民生问题能够改善。因此,政府应当创建完善的公共经济管理制度,确保资金流出的数量和资金的流向。

  5、政府公共经济的发展要逐步趋向法制化,确保改善民生在制度方面的保障

  政府公共经济的发展要制定出有效的法律、法规,确保政府部门在资金流出方面的数额,从根本上掌控政府公共经济对改善民生方面的支撑,并且,针对资金流向脱离原本轨道的状况,要依照相关法律条例做出严厉的打击,确保政府公共经济在改善民生支持资金方面能够真正投入到民生当中,真正做到通过最少的资金获取最大的利益。

  三、公共 经济财务 管理和改善民生的关系

  改善民生主要包含了百姓的基本生活,而百姓的经济基础则为公共经济。所以,民生建设的包含面较广、资金投入较大,资金是否获得规范 应用会对百姓的自身利益有着较大的影响。

  因此,公共服务部门应当有效进行监督及服务,强化民生资金方面的监督力度,令民生资金的效益得到最大化的体现。可是,对于公共经济管理而言,这仅仅是一方面,想要对其在改善民生积极性方面进行探究,就要对二者的关系进行分析。

  (一)公共经济管理的效率直接影响到民生方面的改善

  改善民生的根本在于其对目前的公共产品的满意程度。由于经济的持续 发展,人均生活水平的逐渐提高,百姓在基本的生存方面需要获取充分的满足。可是,国民对于医疗卫生、 教育等 社会方面的福利需求逐渐提高。由于公共经济资源主要是通过公众对本身经济权力的让步所构成,因此,应当给予可以符合人们所需和自身认为有意义的公共服务及产品,来不断改善百姓的生活品质以及生活水平。

  一旦公共服务部门在 财政方面的效率过低,就会令公共管理效率以及公共财政效率出现负面的作用。使得公共管理经济在效率上无法符合市场经济的基本效率。然而,对于公众的付出以及公共产品和服务供给所得方面的不匹配,会令大众在满意度方面出现负面的效果,进而影响到公共部门的公信力。因此,政府相关部门应当有效加强公共经济在财务方面的管理力度,为大众的所需提供应有的公共产品及服务,为改善民生做好铺垫[3]。

  (二)公共经济管理协调民生关系

  针对我国民生关系的影响因素而言,最为关键的则是公共经济管理,在公共管经济管理方面,我国目前时常会产生责任人模糊的问题,没有专门设定人员进行管理,在分工方面较为混乱,较易产生滥用职权的问题,令百姓降低对公共管理部门的信任程度。政府想要积极发挥出公共经济管理的作用,就一定要创建良好的市场机制,透过相应的政策对公共管理部门的资金分配方面进行监督,合理有效的运用公共资金,消除无谓的资金浪费。

  (三)公共经济财务管理可以对市场调节中产生的问题进行补充,进而保障改善民生

  目前,对于社保、教育、医疗卫生等方面的产品以及服务方面而言,主要通过政府补助的形式进行。例如:提供补助津贴、贷款方面的优惠政策、降低或免除 税收等直接投入。通过分析公平及效率之间的相互关系,公共部门应当持续规范市场秩序,以便透过支出预算安排的运用来构成相应的刺激,并积极引导市场资源配置的公共产品以及公共服务等方面。

  可是这并不代表只透过市场刺激,就能够完成高效配置,市场在资源配置上存在相应的功利性及盲目性,这会在某种程度上令公共分配产生问题,进而对改善民生产生不利因素。如此便需要加强公共经济在财政方面的管理,特别是公共产品对财政支出方面的力度。这不仅能够保障公共产品获得有效的供给,还可以填补市场盲目调节的问题,保障公共产品需求的公平性,为改善民生提供应有的保障[4]。

  (四)将公共经济管理制度进一步完善

  由于政府逐渐加强民生问题的重视度,应当先将民生制度以及公共经济管理制度进行完善,针对公共经济管理部门在财务方面的支出进行监督和管理,保障所有资金能够合理投放,加强医疗以及教育方面的管理力度,对百姓生活中的问题及时进行帮助,改善公共经济管理和百姓之间的关系。

  (五)创建法治化公共经济管理,保障改善民生制度

  对受托管理进行分析,公共部门里的财务管理人员实质上是公共代理人,这样的代理权的构成是由于人们对本身权利的实现,因此,公共经济管理应当给百姓办事,而且为百姓负责,才不枉百姓的信任。在百姓诚信建设中,应当有效提倡信用 文化。对于诚实信用理念的确定过程,应当让公共经济管理更加规范,保障公共经济管理做到有法可依。

  四、结束语

  综上所述,公共经济管理的强化可以令百姓的生活获得良好的改善,百姓所需的公共品通过政府进行补给,发挥出政府在经济方面的职能作用。对于市场来讲,公共经济支出在某种程度上具有调节的作用,令市场消费经济持续下降,完成改善民生的目的。

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