出租车管理论文(2)
出租车管理论文
出租车管理论文篇二
出租车规范管理探究
摘要：随着我国经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，出租车成为我国各个城市常见的一种交通工具。出租车行业是城市公交的一支主要的生力军，为构建和谐社会，应加强当下出租车规范管理，对规范管理体制中的不足做出改革措施。
关键词：出租车;管理;
中图分类号：C93文献标识码： A
前言：为适应社会经济的发展，规范出租车行业秩序 ，满足人民群众出行要求 ，必须对目前的出租车管理制度进行完善 ，应尽快出台出租车管理方面的行政、法规或其他上位法， 统一出租车管理体制 ，理顺出租车行业管理部门 ，出租车行业经营者 ，出租驾驶员和乘客等相关主体的关系 ，强化行业监管模式 ，保障出租车行业能够健康有序发展。
一 、我国出租车行业发展的基本情况
我国的出租车行业最早是在20 世纪初在北京 、上海出现的 ，早期主要供外交使馆 ，来华游客使用 后期虽有一定发展但是由于战乱等原因日渐衰落 ，新中国成立后 ，出租车纳入国营运输公司管理 ，实际上远离了公共交通 ，主要用于外宾接待等工作， 改革开放以后 ，出租车行业才真正进入了市场化发展的轨道 ，20世纪80
年代出租车运营主要依托国有运输公司和涉外旅游公司 ，由于居民收入水平限制 ，消费需求规模有限， 出租车数量较少没有形成行业规模 ，因此国家没有专门出台管理制度进行规范 ，出租车行业处于自律发展阶段 1992年， 十四大决定加快改革建立市场经济后 出租车行业进入了一个快速发展的时期， 国家出台了一系列鼓励出租车行业发展的政策 ，引入了出租车特许经营制度 ，降低了行业的准入门槛，鼓励各种社会资本迅速进入 ，出租汽车数量和种类迅速增加。1997 年 ，建设部 ，公安部颁布了 《城市出租汽车管理办法》 对
出租车行业进行规范 。进入21 世纪以来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高 ，出租车市场进一步扩大 ，截至目前，全国城市出租车总数量已经超过 110万辆 ，从业人员近,200万人 ，年客运量超,120亿人次 .但随着出租车行业的快速发展， 原有的管理体制不适应市场化要求近年来也引发了不少的社会问题。
二、出租车规范管理存在的问题
近些年来，我国的出租车停运事件经常发生，出租车司机之所以会这样做，归根结底是因为出租车管理体制的滞后，使得出租车司机的利益分配得不到保障。政府及相关部门应意识到问题的严重性，及时进行解决，以确保社会的和谐与稳定。
1.出租车管理混乱
现在的出租车协会主要是行业自己进行管理组织，行政主管是隶属于市里的出租办及市运管局的出租车管理处。一般分管不同任务的部门不能很好的进行配合，使得市交通委员会及运输管理部门滥用行政管理职能，自行扩大经营的范围，投放出租车指标等。在主城区中存在着相当一部分的“黑车”，执法部门只对司机“乱停乱靠”、“拒载乘客”等现象进行管理，对于擅自增大经营范围的违规现象却没有人站出来管理。
2.出租车司机“弱势化”
当前出租车司机的利益总是得不到切实有效的保障，一但出问题，出租车公司的利益是首要的。出租车司机成为了弱势群体，使得他们心中积累了一定的怨气，因此才会时常出现出租车集体罢运事件。通常出租车司机将所有的风险都承担下来，这本应是由出租车公司与司机一起来承担的，结果却往往只由司机来承担，公司只负责收益。出租车司机在管理体制面前，没有话语权，只能接受这样不公平的分配。
3.现有出租车管理制度的不足
从目前行业发展总体来看 ，出租车行业有较好的发展前景 ，但是 ，因为没有统一有效法律渊源规范， 缺乏上位法制约，造成各地方出租车立法情况差异较大 形成了不同的管理体制和监管模式。在出租车行业的快速发展的背景下 ，我国出租车管理制度 ，手段落后，严
重滞后于市场经济发展要求 ，严重制约了我国出租车行业健康发展，主要体现为：一是出租车行业管理部门， 出租车行业经营者， 出租驾驶员和乘客等相关主体的关系未理顺。 二是出租车驾驶员经济收入劳动权益保障问题突出 。三是出租车行业资格准入 ，运营监管， 退出机制等制度不健全。 四是出租车管理与旅客运输管理权限不明确， 黑车等非法营运查处不力， 扰乱出租车市场秩序 ，危及行业的稳定 。解决以上这些出租车行业现在的主要矛盾和问题 ，就需要统筹考虑 ，通过完善立法健全制度来予以规范和解决。
三、出租车规范管理对策
1. 调整理顺出租车管理体制 ，统一监管机构 ，加强监管力度
第一， 应明确出租车的公共运输性质 ，在中央人民政府层面由交通运输部作为行业管理部门 ，负责出租车行业的发展规划和政策标准的制定实施等工作， 公安部 ，住房和城乡建设部在各自职责范围内
对出租车道路安全 ，出租车设施配套等相关工作进行管理。
第二 各地方城市人民政府负责出租车在本行政区域内的管理工作，应统一在交通运输行政机关内设置出租车管理机构 ，完善机构组织和人员配备 ，加强执法培训 ，统一道路客运和出租运输执法体制 ，强化对非法营运的打击力度 规范出租车市场秩序。
2.净化出租车客运市场环境
对于经常出现在租车队伍中的“黑车”应加大整治的力度，主要是指私载车、报废车等。各个相关部门应该相互合作，共同努力，杜绝“黑车”载客现象的出现。除了各种“黑车”之外，一些非法进行营运的客运出租车给出租车市场也带来了非常大的影响。对于整治违法车辆的行为，政府应起带头的作用，联合公安、交通等多个部门进行合作，对各种非法运营的车辆给予坚决的取缔。对于平时非法车辆经常出现的地段，进行严格的把守，狠抓违法车辆的运行。还应考虑到行人的需求，在增加公交线路方面进行一定的研究。除此之外，还应该对出租车的管理机制进行研究探索，找到一种长期有效的管理机制，从根本上解决出租车行业出现的各种问题。
3.尝试个体经营模式
很多发达国家与我国对出租车的经营管理形式不同，在外国有比较多的个体经营户。由出租车司机自己经营出租车，不再需要政府与司机之间的出租车公司。这样出租车司机的利益真正的得到了保证，整个出租车的市场也不会存在大规模的垄断现象。原有的风险与利益均是由出租车司机承担，这样出租车司机心中也不会再觉得利益分配不公了。在我国之所以存在如此多的问题，主要是由于我国的出租车管理体制存在大的弊端，将出租车司机全部由出租车公司进行统一的管理，虽然实现了管理上的方便，但是也带来了诸多的问题。为建设和谐美好的社会，应该让不公平的现象消失，尝试个体经营模式，打开个体化的大门，以使出租车市场实现长足的发展。
4.1.政府实施真正的市场化改革
政府应站在公平、公正的角度上，树立权威的形象，将出租车行业的配额全部交给市场，走好关键的一步。为了真正实现市场化，政府部门应该鼓励公平竞争，以自由准入为原则，以推动出租车行业稳定的向前发展。现在出租车公司已经成为市场的主体，政府应该起引导作用，消除出租车公司的垄断。同时，取消对出租车行业中存在的不合理的管制以及一些相关的限制，降低出租车的市场门槛。为了让出租车司机的利益得到保障，政府可以规定出租车司机在缴纳少量费用之后，不用再缴纳其他的钱，至于运营的风险则是由公司与司机一起承担。在监管力度上需要不断加强，以使得出租车市场更加秩序化。
结束语：
作为现代都市公共交通运输的重要方式 ，城市出租车既缓解了城市公共交通运力不足给城市交通带来的压力， 又为人民群众提供了便捷快速舒适的出行服务，在适应城市规模扩大， 促进城市经济发展
方便群众出行 ，扩大社会就业， 提升城市综合服务能力等方面发挥了重要作用。 但是，随着社会经济的发展 。出租车行业发展和运行管理中的矛盾和问题不断显现出来。文章对出租车规范管理进行了简单的分析，希望对我国出租车行业的发展可以有一定的帮助作用。
参考文献：
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