教育公平问题研究论文(2)
教育公平问题研究论文
教育公平问题研究论文篇二
《浅析我国高等院校教育公平与效率协调发展的问题及对策》
摘要：高等教育领域的效率与公平关系问题是教育发展过程中必然会出现的一个问题，也是社会效率与公平关系的一个方面，二者表现为部分与整体的关系。只有部分的功能得到良好的发挥，才能使整体发挥最大作用，高等教育效率与公平的和谐发展必然会促进整个社会公平与效率和谐发展的进步。
关键字：高等教育教育公平教育效率
一、我国高等院校教育公平与效率追求中面临的主要问题
1.不同区域人群的不同教育负担能力
随着市场经济的发展，加之城乡二元分化、通货膨胀、货币升值等因素，社会阶层间的利益分化日趋明显，发达地区与欠发达地区发展的不均衡使社会公众贫富差距逐渐增大。一些低收入家庭、特别是弱势家庭无力通过金钱、权力和社会关系择校，甚至其子女有可能缘于最直接的经济原因而丧失接受高等教育的机会，随之造成就业机会的不公平，最终表现为劳动收入差异，并有可能导致下一代失去或缺少接受高等教育的机会、下一代就业和收入的不公平。这种恶性循环很可能成为社会阶层“遗传”的强劲推手。
尽管国家出台了一系列奖、贷、助学等措施，但还是难以满足相当数量的贫困生入学的需要。经济欠发达地区和农村承受高等教育的能力相对较低，是影响高等教育公平发展和教育产生效率的重要原因之一。
当然，在经济问题面前不仅仅是考生面临机会的取舍，对高等院校自身而言，也同样如此。高等教育大众化后，部分有入学资格的考生无经济承担能力，部分有经济承担能力的考生不够分数线。“分数”和“金钱”如何取舍?不同地区及不同经济境遇下的不同高校所选择的也不尽相同。这也是高等教育在公平与效率之间坚持什么取向的问题。
2.高考招生制度的地区差异
目前，虽然我国各地高校都在积极试行自主招生制度，但总体来说大部分高等院校仍处于国家招生制度之中。国家高招制度采取的是主要依据各地高教资源和地域经济状分省定额划线录取的方法，而不是依据考生数量和考试水平分配录取名额。高等教育入学机会的不公平，很大程度上加剧了地区之间原本已存在的高等教育资源等不平等的程度，使得个人能力和努力大打折扣，从而导致了部分人群对主流价值观的怀疑，并影响到其个体价值观念。同时，高等教育招生制度的不公平铸成了受教育者的等级意识，并将这种不良意识散发至整个社会，影响社会的稳定，也使得高教的投入与普遍提高社会群体素质的预期之间出现了一定的偏差。
3.国家教育投入的精英模式
精英教育论者认为国家财力有限，不可能面面俱到，只能突出重点、确保重点，以此来保证教育投入的高产出、高效能。主张将有限的优质的教育资源倾向于少数重点院校和少数精英人物。
目前，我们高等教育投入仍然存在此种精英教育的倾向。将大量的教育支持给予了东南地区的高校。虽然，近些年不断采取如结对子支持等各种措施，并加大了相关投入，但整体比例上仍然偏低。当然，随着扩招政策的推行，数量与质量成为高等教育中公平与效率的一对新矛盾。好学校、好专业，在未来的人力资源市场上才会有竞争优势。如选择了没有竞争力的专业，将来只能改造或是放弃所学专业重新进行再学习。高等教育的问题已经不再是简单扩大投入的问题，而是如何进行有效的投入的问题。
二、我国高等院校教育公平与效率发展的对策
第一，扩大教育机会，促进教育公平
现阶段，我国的高等教育正从精英化教育向大众化教育过渡，正确处理好教育公平和效率的关系是我国的高等教育事业发展的前提。对教育而言，只有加大教育的发展，高校的数量增多，教育的机会增加，才能让更多的人有受教育的机会。一方面需要政府对投资进行宏观调控，平衡教育资源，实现教育资源的东中西部区域之间调配、省际之间的调配、学校之间的调配，力求教育资源的平衡发展。另一方面，要借助社会、民间力量。
第二，加强人才流动，提高教师素质
建立多元的师资引进制度。高等教育资源尤其是师资资源在区域分布上存在差异、在数量上存在着不足。因此，应建立开放式的高校教师资源制度，结合高校人事制度和分配制度的改进，充分利用市场竞争机制，优化教师资源配置，在严格掌握标准的条件下，广开门路、广揽人才。
建立人才流动机制。国家和地方在制定教育政策时，要按照市场经济要求，优化人才资源的配置;鼓励重点院校的部分教授到师资力量薄弱的高校办学术讲座、任教。这样既能让重点院校的教授有一个比较安静的环境来整理、思考以后的学术成果从事研究，也可以和当地的教师进行学术探讨。另外，从重点院校培养或者招聘一些教授到师资力量比较薄弱的高校，指导当地教师开展科研教学活动，这样可以使有限的教师资源得到效率的最大化。
第三，加大教育投入，完善高校制度
对于国家来说，首先要制定合理的收费标准。可以采取听证会的形式来确定高等教育的收费标准，尽量做到公开、民主、公平，使每一个受教育者都可以参与到其中，这些听证会的成员尽可能做到涵盖面广泛：包括专家、教育部领导、学生代表、社会人士、学生家长等。
第四，借鉴国外经验，完善评估体制
教育的公平和效率是教育事业的灵魂，建立高等教育的办学评估机制，是促进教育公平与教育效率协调发展的当务之急。目前，我国的高等教育在一些重要的方面缺少数据分析手段，没有形成一定的结论性判断，难以为一些教育政策的实现提供帮助。国外的一些名校由于建校历史悠久，有着丰富的办学经验，评估体制相对健全可行。例如：英国的教育评估最初主要是请外来人员对学校评估，后来这些做法经过推广成为了大学评估的一种方式。瑞典由全国统一的教育机构——全国教育局负责，它的职责主要分为三方面：对院校和课程的认可、对学校质量的检查、对学科的国家评估。美国由于市场经济比较发达，采取了分权领导体制与市场调控，并结合当地的质量评估单位一起来保证高等教育的顺利进行。澳大利亚采取内外相结合的方式：外部保证主要有认可和质量质检完成，内部保证主要有学校内部的学术委员会和管理委员会，两者相结合保证教育公平和教育效率的协调发展。
参考文献：
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