2017年度直招士官报名：千万别错过了时间(3)

　　2017年士官改革方案

　　中央军委1月1日印发《关于深化国防和军队改革的意见》，要求以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革;到2020年前，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系;

　　另外，解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队近日正式成立，成为我军现代化建设的重要里程碑;

　　国防部新闻发言人宣布，中国正在自主设计和建造第二艘航母。

　　军工行业事件点评：《意见》出台，2016年实施军队结构和作战体系改革

　　重大时间彰显变革框架，军改时间表基本落定，2020年前基本完成我国国防体制改革现代化攻坚。我国正处于国家经济建设的关键时刻，强大的国防力量是国民经济安全的有力保障，但我国国防力量建设和国防管理运作体系在面对日益复杂的国家安全形势和新形势下信息化作战要求时存在短板。按照本次军事改革总体方案时间表，2016年组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革;2017年至2020年对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，深入开展政策制度和军民融合改革。2020年我军要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。我们认为，这次重大新闻标志着军改正在由上而下逐步按照时间表推行，2020年前我国将完成既定“基本实现机械化，信息化建设取得重大进展”的国防建设目标。配合未来军改措施细则的落地，军工行业长期的发展机遇将切实到来。

　　火箭军成立，突出非对称战略战术威慑力量建设，航天军工力量迎来发展良机。我国尚缺乏纯正意义上的战略空军力量，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑。本次火箭军正式成立后，在军委“战区主战，兵种主建”格局下，我国将按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力。作为正式独立的技术兵种，航天军工力量建设过程中的资源整合力度和基础投入力度持续加大，新型号列装和体制改革有望使航天概念创造市场机遇。

　　战略支援部队独树一帜，重视支援保障力量建设。战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。战略支援部队单独成军属于我军首创，也是适应我国基本国情的重大变革。一方面我国幅员辽阔，作战形势多变，战备保障战地保障任务艰巨;另一方面，新形势下特种作战力量建设需要集中统筹，避免重复建设，无论战常形势下都存在迫切的战备保障和技术支援需求。据解放军报报道，2015年5场联合实兵演习中，除陆海空二炮和武警部队外，总部情报、技侦、特种作战、电子对抗、网络攻防、心理战、后勤保障、装备保障等战略战役支援力量全程参加了联训联演。战略支援部队的成立，将促进相关战备保障和支援兵种的建设，创造新的市场热点。

　　深化国防和军队改革

　　为何改、改什么、怎么改

　　军改时间表明确:2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革;2017年至2020年，对相关领域改革做进一步调整、优化和完善

　　更加适应联合作战发展需求，向打仗聚焦

　　建立军委—军种—部队的领导管理体系和军委—战区—部队的作战指挥体系

　　据新华社北京电中央军委近日印发了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)。军事专家赵小卓、楼耀亮、张军社1月1日在接受媒体采访时，就《意见》中相关内容进行了详细解读。

　　《意见》明确军改时间表“《意见》共分为三个部分，分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则，总体目标和主要任务，组织领导等，可以说涉及了改革的方方面面，每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细，勾勒出这轮改革的总体轮廓。”军事专家赵小卓说。《意见》明确，“2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年，对相关领域改革做进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。”

　　向打仗聚焦

　　《意见》对领导管理体制、联合作战指挥机制有着全新的表述。如，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制;建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系;重新调整划设战区，等等。

　　“结构决定功能。这些全新的表述体现着军队体制机制的根本性变化，而这一系列变化共同指向一个方向：更加适应联合作战发展需求，向打仗聚焦。”赵小卓说，比如，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，就是减少了指挥层级、提升了指挥效果。专司主营，体现的就是将行政管理建设与指挥相对分离，使部队建设更加正规、指挥决策更加科学高效。

　　此外，《意见》明确“与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制”“裁减军队现役员额30万”“优化军种比例，减少非战斗机构和人员”“推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展”“构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”……

　　“不难看出，这些规定、要求无不体现着这轮改革的发展方向——更加适应联合作战发展需求。”军事专家张军社说。

　　提高军队的建设效益

　　如何不断提高军队的建设效益，是这轮改革的一项重要内容，主要体现在以下几个方面。

　　——建立军委—军种—部队的领导管理体系和军委—战区—部队的作战指挥体系。“这样的调整进一步加强了军委集中统一领导，使军委可以根据国家和军队建设发展目标，集中精力，加强战略谋划、战略指挥、战略管理。”赵小卓说。

　　——正式成立陆军领导机构。“陆军包括装甲、防化、陆航等多种专业技术兵种，专业化要求高。”张军社说，成立陆军领导机构，既有利于陆军进一步加强专业化发展，又有利于联合作战效能的提高。

　　——构建与联合作战指挥体制相适应，统分结合、通专两线的后勤保障体制。

　　——构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构，装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制，装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。

　　“透过这些内容不难看出，改革通过剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加科学、合理，军队战略管理和建设效益不断提升。”赵小卓说。

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