2017国内形势与政策分析
正确认识国内国外经济政治局势2017年是全面深化改革的关键之年。国内的形式与政策分析论文是怎样写的。小编给大家整理了关于2017国内形势与政策分析，希望你们喜欢!
2017国内形势与政策分析论文篇1
摘要：对中国的出口形势与宏观经济的关系进行了客观判断，认为出口负贡献时代来临，结合经验数据进行分析，提出出口转型势在必行，建议政策应该根据出口变化这一趋势进行调整。
关键字：出口;负贡献;国际收支;劳动力;资源消耗;产业结构调整
中图分类号：F752.62
一、出口的负贡献形势
过去10年中进出口贸易是经济增长的重要一环，2010年我国外贸依存度超过50%，而全球平均水平为25%左右。(见图1)比较全球与中国的外贸依存度数据发现：中国经济对出口的依存仍然保持在较高的状态，这与中国经济全球化对出口方面的鼓励调整政策有很大关系。
然而，出口拉动是一把双刃剑：一方面使得中国在整个全球化过程当中能够分享很多好处;另一方面，出口拉动使得经济受到国际影响的程度增加从而使得经济的脆弱性加强。中国经济的几次硬着陆几乎都是因为外需迅速下降导致的。最近的一次是2008年全球金融危机带来的影响，GDP掉到6.6%，出口最大幅度跌至-23%。2001年有短暂全球经济衰退，单季度GDP也在8%以下，对中国来说8%以下是比较差的水平。2001年网络经济破灭以后，中国出口下滑幅度很大，最低增速3%左右。而1998年亚洲金融危机，GDP增速下降到6%左右，出口增长为-8%。当时由于国内的宏观调控，没有发生比较明显的硬着陆。国内的宏观调控一般不是经济硬着陆的原因，比较典型的例子是2004年中国国内在进行严厉的宏观调控，但是当年GDP并没有很低。因此，如果中国的经济出现硬着陆，大体都是外部冲击带来的影响。(见图2)
另外，出口对于经济增长的拉动效应在减弱。从图3以及表1中可以看出，出口对经济增长的拉动效应最近发生了比较明显的变化。2003年-2007年出口对经济增长贡献比较大，2007年以后出口的贡献开始有所减弱，从趋势来看现在要进入出口负贡献的时代。从政策调整来看，政府不应该阻挡这种趋势，应该顺应这个趋势做一些调整以逐步平衡国际收支。
二、出口负贡献常态化的原因
以上趋势表明中国经济正进入出口负贡献时代。出口负贡献在未来一段时间将会常态化，这一判断主要有三方面依据。首先，长期的出口可能已经达到天花板的状态。从日本、英国、德国这些国家的历史数据分析，大体上可以发现的特点是一国出口占全球GDP的比重很难超过3%，出口占全球贸易比重也很难超过10%。关于这个规律从理论上还没有发现很好的解释，但是从直观上可以做一些说明。因为当出口达到了相当高的程度以后还要保持高速增长不仅会给出口国带来很大的国际压力，同时出口国国内也会面临结构调整的压力。
中国现在基本接近上述状态，目前出口占GDP比重达到2.8%左右，占全球出口比重大致10%左右。从今年数据分析可以看出出口已经大体上达到天花板的状态，再继续大幅增长难度比较大，会引起贸易摩擦和汇率方面的压力。所以从总体趋势分析，中国现在的状况需要改变。
第二，中国的出口行业特别是一些利润比较低的劳动密集型行业盈利严重依赖财政退税补贴，这是不科学的。中国出口行业中几大重要出口行业的盈利水平低于平均水平，如果把出口退税剔除，这些行业的盈利水平会更低。中国的几个重要出口领域比较低端，从经济结构合理性上分析保留这些产业并不是好事情，因此需要淘汰。用政策来扶持这些行业虽然可以勉强维持，但是对整体经济会有不利影响。
第三，中国逐步积累的巨额外汇储备带来的经济政治风险也在增大。2010年我国外汇储备占GDP比重达47%(见图4)，投资品种非常集中，这容易被其他经济体绑架。如果中国外汇储备规模越来越大，被绑架的程度也会越来越高，调整起来也会非常困难。
三、出口转型势在必行
“十二五”时期是一个转型的阶段，出口部门的转变是一个很重要的环节。经济转型大体在三个方面展开：第一是需求层面，如表3所示，从需求层面看外贸顺差占GDP比重目前是4%，与之前8%～9%相比有所下降。因此目前出口进行转型调整是必须的。第二是产业层面，大量的出口会产生环境污染和资源消耗，在经济结构相对合理的条件下这个状况也有其相对合理性。但是如果从目前情况看，出口产生的环境污染和资源消耗问题都非常严重。例如，冰箱里包含很多钢铁和有色金属的部件，这些部件在加工提炼过程中会消耗很多能源需要大量进口铁矿石同时造成很大污染。
第三是区域层面，相关的因素是劳动力。过去中西部经济还未崛起时，劳动力很富裕，中西部劳动力转移到东部就业。但是现在格局发生了变化，最近几年政府政策的扶持使得中西部经济开始崛起，对于低端劳动力的需求构成了对东部地区低端劳动力的竞争。在这种情况下，如果不做调整对整个经济不是很有利，从大格局来看应该鼓励劳动力在中西部就业。这些劳动力如果在当地经济快速增长时就地就业对经济结构调整有一定的合理性，所以东部出口部门做调整是必要的。
以上分析表明，出口负贡献时代已经来临并且难以逆转，中国要顺应形势推出促进出口转型的政策。这些政策主要有以下六个方面。
第一，出口退税，过分支持出口刺激政策不利于出口转型。现在的条件很适合出口退税政策调整，即使从就业方面来看也需要做这些调整。
第二，推进要素价格重估。目前出口竞争力实际上是刺激因素作用的结果，要素价格低估使得出口竞争力很强。因此应该鼓励要素价格重估，放开要素市场。
第三，应注意发挥人民币汇率在出口调整中的作用。保持汇率的弹性，在结构调整中发挥合理的作用，而不是把汇率看做一种刺激出口的手段。第四，调整产业鼓励目录，要对资源能耗多、污染大的企业做一些限制。
第五，应加强金融服务，降低内销企业资金链风险。出口部门现在确实出现比较大的困难，主要表现在三个方面。即成本、订单和资金，其中最大的问题还是融资方面。金融方面从目前的状态还有改进的余地，从中长期来看也需要做新的制度安排。现在对中小企业的支持措施是动员大银行的分支机构，但是大金融机构的结构功能特点决定了它们很难承担对微小企业的金融服务。因此，应该建立一些微型银行或者社区银行，这些小机构跟大机构分支功能的本质不同在于他们能更好地为中小企业服务。
2017国内形势与政策分析论文篇2
关键字：有效措施，最低工资，监督，宣传
1 适度提高最低工资标准
从本文的总体分析中我们可以看出，最低工资的就业正效应明显，即使在一些情况下出现负效应，负效应也比较小。另外宁波市最低工资标准仍然偏低，在宁波经济高增长的同时，最低工资标准并没有相应的提高，甚至与平均工资水平相比，也出现了不断下降的趋势。同时，最低工资在保障低收入人群基本生活条件吗，调整宁波市居民收入结构，逐步消除过大的贫富差距，促进产业结构调整等方面都会有很大的作用。所以，在现行基础上提高工资标准是可行的。
但是我们也注意到不同性别、行业、年龄、学历等群体有各自的特性，最低工资在这些特性影响下会产生不同的就业效应。所谓适度提高，就是按照各自特点确立最低工资标准与失业之间的联动机制，在提高最低工资水平时要考虑把失业率控制在可承受范围之内，尽力发挥最低工资正效应，避免引起失业负效应。
2 制定更加细化的最低工资标准
从理论和实际结果也可以看出，在不同行业收入差距过大、女性的“就业歧视”等现象是客观存在的事实，若在制定最低工资标准时不考虑这些因素，就会产生很多问题，不仅使得劳动者的权益受到伤害，而且部分行业的用人单位也很难去执行最低工资规定。所以在制定最低工资标准时，需要在统一口径的基础上，分行业、分性别确定其标准。目前宁波市的最低工资的实行情况不佳，与制定标准不合理有关，虽然细化的最低工资标准制定起来会比较复杂，但是这种复杂的最低工资标准最合理，有利于各用人单位去执行，地方政府和相关主管部门可以立足实际、充分调查，制定出真正有利于企业执行和保障劳动者权益，同时又避免对就业产生影响的最低工资标准。
3 增强最低工资的监管和执行力度
在宁波市最新的《最低工资规定》中，进一步完善了最低工资制度，但是在实际执行的过程中，仍有不少用人单位知法犯法，不执行最低工资标准，或者用加班加点，降低员工的福利待遇等来变相不执行最低工资政策，企业的这些行为都与最低工资的相关规定相违背。宁波市政府部门如果在最低工资的执行过程中选择不作为，甚至为了发展经济、提高自身业绩而放弃最低工资的监管执行，就会严重降低最低工资制定时预期的效用。要充分发挥最低工资的功效，就要加强最低工资制定、执行等环节的监督和对违法行为的惩罚力度。
另外，社会和媒体也要充分发货其监督、宣传作用。现在很多劳动者甚至用人单位负责人对最低工资规定并不熟悉，对其中的具体内容更不了解，所以出现了很多类似包吃包住来抵充最低工资的情形，劳动者也没有在自身权益受到损害时通过合法途径来捍卫自己的权益。我们要发动各种媒体对最低工资进行积极的宣传，相关劳动和社会保障组织则要深入各单位对用人单位负责人和劳动者进行制度的介绍和教育。加大对违法企业的查处力度，建立企业违法记录登记，以求在社会上形成正确认识，自觉遵守最低工资规定的效应。
总之，最低工资是一项有重要意义的制度设计，与就业也确实存在着密不可分的关系，如何很好地协调两者之间的关系是最低工资制度的核心问题，只有根据不同情况，找出最低工资相应的就业效应，才能确立合理的最低工资标准。
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