生态文明建设会议讲话(2)

　　生态文明建设会议讲话(二)：

　　同志们：

　　今天，县委、县政府召开全县农村生态家园建设动员大会。会议的时间不长，但安排部署的工作却是在今后两年内，需要我们投入大量人力、物力、财力的一项系统工程。丹棱县要率先搞农村生态文明家园建设，也许，有的干部会认为，这是县委、县政府又在给大家安排“活路”，又要整得大家跳安逸、累安逸;也许，还有的干部会想，这是县委、县政府想出“政绩”，在整一项“面子工程”、“形象工程”。大家有这样的想法不奇怪，因为舒适而没有压力的生活状态是大多数人想追求的;但有这样的想法也奇怪，因为在座的各位都是经过群众挑选、组织任命的干部。群众和组织挑选大家的目的，就是看中了各位能干事、敢干事、能干成事。

　　我今天的讲话，是对我县农村生态文明家园建设工作的一个总动员。“共建美好家园，同享生态文明”是今天讲话的题目。透过这个题目，要向大家传达以下信息：第一，农村生态文明家园建设是大家的事，这件事上至县委、县政府，下至普通农户，都要全力投入、积极参与才能搞好。第二，农村生态文明家园建设不是县委、县政府想搞“政绩工程”，给大家找事干，恰恰相反，这是县委、县政府通过艰辛努力争取来的“惠民工程”、“富民工程”!第三，农村生态文明家园建设的成果将为全县16万人民共享，将会为大家带来实实在在的好处和便利。

　　下面，我给大家讲四个问题，概括起来，就是这次动员大会要达到四个目的：一是强化认识，二是确定主体，三是加强领导，四是描绘美景。

　　一、为什么要开展农村生态文明家园建设?

　　第一，从政治的高度来说，农村生态文明家园建设是我县贯彻落实党的十七大精神的具体实践。党的十七大报告指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”我们建设农村生态文明家园，正是贯彻落实胡锦涛这一讲话精神的具体体现，是落实科学发展观，建设生态文明的积极探索，是推进社会主义新农村建设的有力举措。建设生态文明是我们人类历史发展的必然趋势，从农业文明到工业文明再到生态文明是发展的一种必然趋势，农业社会、工业社会、信息社会，生态社会，也是我们发展的一种必然趋势，所以我们丹棱开展生态文明家园建设，是走在前头，先行、先试。这是一件顺应历史的潮流，顺应发展的规律是一件非常有意义的事情。试点工作的成功，将为全省、乃至全国的农村生态文明建设提供一个生动直观、可以借鉴的“丹棱模式”。

　　第二，从干部的职责来说，农村生态文明家园建设是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的直接体现。为人民群众谋利益是我们每一个干部谋发展、议发展，想问题、解决问题的落脚点和出发点，一个有作为的干部必须坚持正确的政绩观，把人民利益放在首位。开展生态文明家园建设，要求我们要强化科学发展观，更加重视以人为本，发展观念要从过去边污染边治理，走经济发展以严重牺牲环境为代价的老路，转变为自觉地保护我们的生态环境，在发展的过程中，既要追求经济总量的做大，经济效益的提高，同时又不至于使我们的环境受到严重的破坏，通过这样一个建设的过程，使我们全县的干部，整个发展的理念都要发生深刻的变革。通过我们的实际行动，使“生态文明”成为我们丹棱的一张亮丽名片。

　　第三，从改善农村民生来说，农村生态文明家园建设是惠及全县14.19万农民的重要举措。生态文明家园的核心是富民，一口沼气池提供的沼气，可以解决一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以减少3亩薪柴的砍伐;发酵后的沼渣、沼液等还田，不仅能使农户节支增收，而且为生态农业、绿色农业发展奠定了良好基础。同时，生态文明家园建设也是农民在学科技、用科技过程中提高自身素质的过程，必将推进我县的社会主义新农村建设实现物质建设、政治建设、文化建设、社会建设“四丰收”。

　　第四，从农民自身来说，生态文明家园建设是农民谋求发展、提高生活质量的迫切愿望。我们现在的农村是最糟糕的是人畜粪便处理和农户的生活垃圾处理，如果不解决好这些问题，改善农民生活环境、提高农民生活质量就是空谈。我们都看到，随着工业不断发展进步，原来工业污染可以通过污染治理解决，城市污染可以建污水处理厂解决。我到加拿大、北欧去，看到他的主要河流每一段水，都要从污水处理厂过一道，所以他们那里都是青山绿水。城市垃圾有垃圾填埋厂，集中焚烧垃圾，无害化处理，垃圾被称为放错了地方的资源。我刚刚做副县长时，随省环保局的领导第一次出国，参观的主题是城市的垃圾处理，看了国外的垃圾处理厂后，确实是开眼界了，为什么西方国家那么发达，那么文明呢?因为他们对这些问题都解决好嘛。所以，我们要改善农村面貌，必须注意环境保护，注重生态建设。现在我们搞的“两池六改”就是解决这些问题的具体方法，但我们还不能局限于只搞“两池六改”，要积极探索，如何在全国率先走出一条综合治理农村环境，发展生态经济的好路子。

　　二、调动好农户参与生态文明建设的积极性

　　丹棱县作为第一个全省、全国的农村生态文明家园建设示范县，我们要正确认识“第一”所包含的份量。“第一”是一种荣誉，意味着丹棱这个小县将有一项工作为全国、全省所瞩目;“第一”是一次挑战，意味着我们没有别人成熟的经验可供借鉴，只能在不断的实践中摸索，在摸索中总结，在总结中提高;“第一”是一份责任，我们承载着中央部委、省委省政府、市委市政府的重托，也承载着全国16万人民，特别是14.19万农户的殷切希望;“第一”更是一种鞭策，我们只能迎难而上，勇往直前!

　　具体讲，我们该如何展开工作呢?我认为农村生态文明家园建设，农户是主体，如果他们的积极性不调动起来，而是被动地做这个事情，我们建设农村生态文明家园就肯定失败。中央宣传部和国家环保局包括省政府，把丹棱县把丹棱作为试点，时间紧、任务重、要求高，难度可想而知。面对艰巨任务，我们要始终抓牢“农民是主体”这个工作的关键点，把全县要完成的目标任务，通过我们各方面的工作，转化为农户的积极性、创造性。转化好了，这项工作肯定就实施顺利，转化不好这项工作肯定就不顺利，我们的水平就体现在这个地方，我们工作的着力点也就在这个地方。通过今天的动员会，我们乡镇党委书记、乡镇长和县级部门的同志，试点村村社干部就要把这件事情想透彻。做一项工作不能昏昏噩噩来做，要透过现象看本质，能不能从纷繁复杂的乱象中，看清本质、抓住主要问题，这是一个干部能力的基本表现。如何调动农户参与农村生态文明家园建设的积极性，首先就要站在农户的角度考虑影响农户参与农村生态文明家园建设的积极性有哪些?把影响的因素消除、解决了，正面调动农户的积极性方法就有了。那么，该如何来调动农户参与建设的积极性呢?

　　首先，要摸清家底。比如，今天我要联系一个村，我如何来操作。首先，我要把这个村基本情况搞得非常透彻，这个村有多少个组，有多少个农户，现在能够搞“两池六改”具备条件的农户有多少，你给我下达多少任务，我要完成多少户，哪些需要建沼气池?哪些需要改厕、改圈的都要弄清楚，沼气池是要建8个立方还是10个立方的，在现在需要多少钱，要把账算清楚。搞清楚后，还要了解农户的经济状况如何，影响农户积极性的因素有哪些?是我们给予政策激励的力度不够，还是由于宣传发动不到位，还是我们干部服务不到位，还是由于他自身经济实力问题，他拿不出钱出来建设，我想大致是这些因素，把这些因素分好类，一个村的情况就大致清楚了。

　　第二，引导农民看。原因有三个方面：眼见为实是农民定事的基本前提，看得见、摸得着的事情是农民定事的基本依据;从众心里是农民的共同特点，农民有个口头禅：“别人去得，我也来得”;由于各家各户分户经营后，宣传信息的上下极不对称性，上级考虑得很周到、很细，但是这些信息真正落到农民身上，他知道多少，是极不对称。如何引导农民看，要看外县、看外乡，同时看身边，让农民看得到、摸得着。可以把每家的户主组织到外面参观学习，既可以参观梅湾村，又可以参观东坡区陈沟村，远点可以去苍溪县。参观后，要把他们集中到某个地方讨论，必要时可以请那边搞得好的地方的村支部书记、村主任来现身说法，这就是引导着看。

　　第三，帮助农民算。划不划算是农民定事的基本准则。参观回来后，就要帮助群众算账。一是帮他算办事方便的账，现在县乡搞组织发动，干部上门服务，办事就很方便，若你现在不搞今后单家独户干，哪有这么方便呢。二是帮他算政策鼓励的账，包括“两池六改一集中”的补贴每户有接近2000元，还有政策减免因素，如建安营业税的地方所得税部分，先征后返，土地、建设等方面的优惠政策，大部份政策都有钱的因素，大约3000元，这两项加起来共5000元左右;三是帮他算先后帐，我们的奖补政策是先干先得，多干多得，先干先得利，干迟了就要少享受，或者不享受优惠政策。让农民知道，丹棱是生态文明家园建设全国第一个试点县，优惠政策过了这一村就没有这个店。四是算干成后对他们今后生活质量和生活水平的提高的账。比如沼气池，一口一年大约节约1000元。把帐给他算明白，农民一合计，确实有利可图，参建的积极性自然就有了。

　　第四，带着农民干。所有的问题只有在干中才能得到解决，干得好与坏是成败的关键。一是要合理规划。建设范围、建设内容、建设模式进行合理规划，不搞一刀切，因地制宜搞建设。在建设内容上不仅要实施以“两池六改一集中”为主的项目建设，还要重视提高农民素质，重视公共基础设施建设、重视产业发展、重视大环境建设。各乡镇村组的农房建设规划和县级部门的项目实施规划在注意衔接。二是提供样式以满足不同农户的需求，如依山房屋、不同面积房屋、楼房、平房等如何建。三是典型引路，在每个村、社都需要有典型，让农民看。在选典型上要先找两家能力又比较强，积极性又比较高，当地又有影响的，先干起来，干起后让周围的人来看，沼气池修成什么样子，改厨改成什么样子，改圈要改成什么样子，弄个标准样板出来。其他人看了后，就会各自回去自己干，这样就干起走了。四是规范约束。如在建房前跟生态文明家园建设农户签定协议，达到要求后，发放补助。如：建房时“两池六改”的要求，以及面砖相对统一、旧房撤除等。这样才能少走弯路，起到事半功倍的效果。

　　三、发挥好党委政府在农村生态文明家园建设的组织推动作用

　　明确了农户在生态文明家园建设中的主体地位后，党委、政府如何发挥组织者的作用就显得非常重要。在这里，我讲几点意见供大家参考。

　　(一)大力开展宣传发动。开展生态文明家园建设的基本方法是从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众、发动群众。农村生态文明家园建设工作的主体是农户，农户对此项工作的认识程度，直接关系到此项工作能否顺利开展。要大力宣传发动，通过会议、媒体宣传和干部进村入户宣传等形式，营造浓厚的建设氛围，因此，在今后的动员大会以后，各乡镇、村要层层召开动员大会，把县上制定政策和会议精神宣传到每一个农户，让每个农户知晓建设方案、弄懂相关政策，明白如何去干。

　　(二)协调落实建设资金。农民的钱可以分为生存资和发展资金两个部分。当前我县大部分群众的生存资金可以保障，但发展资金不足，如果把生存资金用于建设生态文明家园建设，势必影响群众生活。因此，除了项目奖补外，县、乡镇党委、政府要积极协调农村信用联社，降低贷款门槛，简化放贷手续，大力向建设农户提供小额贷，使大部分资金困难的农户都能获得贷款支持。

　　(三)坚决兑现奖补政策。请乡镇和村组的干部放心，县上确定的奖补政策，都是实打实的政策。丹棱县作为全国试点县，从国家有关部委和省、市部门要将大力给予项目资金扶持，县发展改革委、县农林局、县环保局、县水利局、县交通局等部门已经按照建设要求，向上编报了项目，从衔接落实的情况来看，进展很顺利，这些项目资金将按程序逐步落实到我县。所以请大家不要有丝毫的顾虑，尽可按照县上方案确定的政策标准大胆进行宣传，只要农户的建设项目验收后，我们就坚决兑现奖补政策。

　　(四)实行部门联系和指导员驻村。每个县级部门都要联系一个试点建设村。这种联系绝不是只是要求你下去了解一下情况，慰问几个贫困户就完事了。联系部门要在宣传发动、资金帮扶、建设指导上做扎实的工作，要将部门联系户的建设进展情况作为考核部门联系工作的重要依据，完成任务的表彰奖励，完不成任务者通报批评。县上派驻村上的工作指导员要沉得下去、蹲得下来，尽心尽力干工作。县上实行权力下放，乡镇有权安排和管理驻村指导员的工作。驻村指导员开展工作情况，是组织部门考评该名干部重要内容，凡工作出色者，县委将大胆提拔使用。

　　(五)大力调动干部积极性。调动农民积极性是农村生态文明家园建设的关键，部门和乡镇村组干部的态度是调动农民积极性的关键。各级干部要切实增强机遇意识、责任意识、服务意识，高度重视，尽心尽力做好工作。要层层签订目标责任书，包括村、组干部也要实行抵押奖励，而且是重抵押、重奖励。要加强干部作风建设。虽然开展农村生态文明家园建设工作时间紧、任务重、要求高，难度可想而知。但是开弓没有回头箭，丹棱现在已经成为全国示范县，就已无路可退，县级部门承诺的争取项目资金无路可退，乡镇党委、政府承诺的组织实施完成建设任务也无路可退，干不好上愧国家有关部委和省、市的各级领导，下惭愧全县老百姓。各级干部必须坚定狭路相逢勇者胜的信念，做好吃苦、挨骂、受委屈的思想准备，勇往直前，在实干中克服困难，获取成功。能不能完成体现的是工作能力，也体现县委用人是否正确。县委在生态文明家园建设中对干部的考核实行成上败下，干好了就胆用，干不好就不行。我们一定要杜绝一阵风过后，底下风平浪静的事情发生。去年底，我们搞一村一品秋冬大会战，动员会开得很热闹，但下来后落实不到位，全县居然连一个500亩连片的农业产业化新基地都找不到。我们一定要吸取这个教训，把我们全部智慧和所有能力都要用出来，以饱满的精神状态和必胜的信心来强力推进工作，确保全面完成建设任务。

　　四、农村生态文明家园建成后的美景

　　生态文明是一种新的文明形态，是人与社会进步的重要标志。大家对生态文明的感受还并不一定很深刻，感性认识也不多。下面，我用一首打油诗来给大家描绘两年以后生态丹棱的美好景色——绿水青山藏金银，生态农家面貌新;小康生活幸福多，城乡统筹一家亲。

　　第一句“绿水青山藏金银”。农村生态文明家园建设成功以后，我们全县农村的自然面貌将得到进一步改变。农户做饭烧菜不用再砍伐薪柴，山林将得到进一步保护。湿地处理池建成后，池面上是青翠的植物，农户的生活污水通过污水管道进入池中，经厌氧处理，然后通过砂石过滤、生物填料上的微生物消化、植物根系吸收等作用净化水质，出水管流出的就是涓涓清水。生态环境好了，实现了农业的无害化生产，出产的农产品全都是绿色食品、有机食品，这样的东西运到城里可都是抢手货，农民到时候想不富都不行，所以，我说是“绿水青山藏金银”。

　　第二句“生态农村面貌新”。当前，我们农村的一些地方脏乱差的现象还比较严重，可以用一个顺口溜来概括：“建房杂乱无章，粪便随处堆放，污水四处横流，苍蝇到处乱飞”。通过进行生态文明家园建设，我们要建成一个个环境整洁、道路畅通、排水方便、设施齐全的生态农家，拉开一幅幅 “季季有果，四季常绿，一路一景，步移景异”的生态画卷。“池塘垂钓、果园踏青、林间小憩、农家炊烟、精致美食”将成为生态文明农家游的新招牌。

　　第三句“小康生活幸福多”。农村生态文明家园建成后，我们的农村可以说是自然环境好，生活条件优，文化活动兴，农民腰包鼓。再加上农村社会养老保险、社会救济、优抚安置、社会福利、医疗保险、独生子女父母养老保险等社会保障机制的建立健全，生态文明农户将会过上真正的小康生活，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标将会顺利实现。

　　第四句“城乡统筹一家亲”。我们的生态文明家园建成后，我相信，天天闻汽车尾气，听市井喧嚣的城里人，会没得事就往咱们农家跑。到那时，“生态农家游”会成为城里人一种休闲娱乐的时尚，甚至，还会有人主动跟我们的农户结亲，没事儿就去享受农村优美的田园风光，跟我们的农民兄弟拉拉家常。大家不要认为我在讲笑话，去年，中央电视台农业与农村频道，曾播出过成都市城里人跟郊区农家主动“结亲”的事情。为什么他们要主动跟农家结亲呢?因为咱们的新农村更安逸，他们羡慕;因为咱们的生态文明家园就是巴适，他们来了还想来。

　　同志们，我给大家描绘的这一幅生态文明家园的美景，大家听到心动、想起激动，但千万不能回去后就不动!在农村生态文明家园建设上，我们每一个干部都要用心想、精心谋、尽心干，干象样、干漂亮、干响亮。在这里，我还要对在座的村组干部提一个希望。俗话说“村看村户看户，群众就看干部”，村组干部是站在农村生态文明家园建设第一线的组织者，也是示范者，你们的示范作用非常重要，一定要把从自家做起，把这件事情干好。

　　我今天的动员讲话到此结束，希望会后大家迅速行动起来，在全县形成比学赶帮超的热烈氛围，形成万马奔腾的喜人局面!

　　谢谢大家!