德清县2017年政府工作报告(3)
德清县2017年政府工作报告
德清县2017年政府工作报告篇3
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境特别是国际金融危机的严重冲击，我们在中共德清县委领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设“富裕德清、和谐德清”目标，大力实施“开放带动、接轨沪杭”战略，以“强工业、精农业、扩城市、兴三产”为重点，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面实现了本届政府任期工作目标，开创了德清经济社会发展新的局面。
——五年来，我们致力于保持经济平稳较快增长，经济综合实力明显增强。全县生产总值从2006年的138亿元上升到20xx年的278.9亿元，年均递增11.9%，人均生产总值突破10000美元;财政总收入从17.3亿元增长到44.2亿元，年均递增20.6%，其中地方财政收入从9.3亿元增长到23.4亿元，年均递增20.3%。平台建设实现突破，在整合提升德清经济开发区、加快建设德清工业园的同时，举全县之力规划建设临杭工业区，五年来三大平台累计投入资金36.9亿元，16.6平方公里工业平台拉开框架、开工建设，德清经济开发区列入省级十强、被认定为省级高新技术产业园区。投资保持较快增长，累计完成固定资产投资524.5亿元，其中工业性投入317.2亿元，年均增幅分别达到18.8%和20.5%，天堂伞业、大川空分、德润重工等一批重大产业项目竣工投产。外贸出口难中求进，累计完成出口额55.7亿美元，年均增幅超过23.5%，检验检疫局德清办事处、海关德清监管点建成运行。消费拉动作用增强，20xx年社会消费品零售总额达到90.4亿元，年均递增17.6%。招商选资成效明显，累计完成合同外资16.59亿美元、实到外资7.7亿美元、实到内资165.3亿元，2009年以来引进“大好高”项目73项，成功引进德微淡竹软件园、诺贝尔产业基地、天马产业园、开元森泊旅游综合体等一批重大项目。接沪融杭步伐加快，实现了德清同杭州医保卡通用、同城票据交换业务，开通了至杭州的国内首条跨区域公交线。要素保障积极有效，20xx年末全县金融机构贷款余额达到259.4亿元，五年累计通过县外银行融资、发行债券、资本市场募集等方式融入资金500亿元以上，获得用地指标14357亩、盘活存量土地7744亩、实现供地18430亩。
——五年来，我们致力于推动经济发展方式转变，经济发展质量明显提高。一二三产比例从8.3:61.5:30.2调整为7.3:58.2:34.5，经济发展速度与结构、效益的协调性日渐增强。工业经济量增质升，工业总产值突破1200亿元，规模工业产值达到651.3亿元，年均分别递增19.6%和17.2%，年销售收入超亿元、超10亿元企业分别达到109家、8家，上市企业增加到6家，升华集团成为超百亿企业。先进装备制造、生物医药、装饰建材等高附加值产业成为主导，占全县规模以上产值的比重达到58%，生物医药产业被列为国家级高新技术特色产业基地、国家科技兴贸创新基地和全省现代产业集群转型升级示范区试点。服务业发展态势强劲，增加值年均增幅高于生产总值增幅，占生产总值比重每年提高近1个百分点。莫干山、下渚湖湿地风景区成为国家4A级景区，临杭物流园区被列为省交通重点扶持物流基地、省首批现代服务业集聚示范区，杭州后街被评为省特色商业示范街，我县成为省旅游经济强县和省首批“金融创新示范县”试点县。都市型高效生态农业稳步发展，全县农业总产值年均递增11.7%，特色主导产业及花卉苗木等新兴产业产值占农业总产值的比重达80%以上，建成粮食生产功能区3.64万亩，启动建设省级现代农业园区25个，新增市级以上农业龙头企业20家、示范性农民专业合作社25家。创新能力持续提升，研究与试验发展经费支出占生产总值的比重由1.27%提高到1.67%，高新技术产业产值占规模工业比重达到25.6%，新产品对全县规模工业产值增长贡献率达到26%。科技新城启动建设，省地理信息产业园等重大项目落户科技新城，科技创业园被评为国家级科技企业孵化器。产学研结合的“德清模式”不断深化，全县500多家企业同130多所高校、科研院所建立了科技合作关系，拥有国家重点扶持高新技术企业31家、省级以上企业研发(技术)中心46家，累计承担国家和省级科技项目602项，其中国家“863”计划项目2项，我县第五次获得全国科技进步先进县称号。知识产权、标准化和品牌战略扎实推进，专利授权量增长8.7倍，28家企业参与制订国际、国家和行业标准60项，新增中国名牌4个、中国驰名商标15件、省级名牌40个、省著名商标30件、省知名商号8件。人才工作得到加强，全县人才总量突破5.2万人，15个海外创新领军人才及创新团队项目成功落户我县。节能减排大力推进，累计实施节能项目205项、减排项目71项，有序关停黏土砖瓦窑和水泥机立窑，集中整治小造纸、小印染、小化工等落后产能取得明显实效，圆满完成国家和省市下达的各项约束性指标，被评为全省发展循环经济先进县。对全县外荡珍珠养殖进行了全面清理，对所有铅酸蓄电池企业进行了关停转产，对钟管工业功能区化工园区进行了专项整治，使群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。深化完善生态补偿机制，实施排污权有偿使用和交易，设立全国首个“生态消费日”，全县所有乡镇成为省级以上生态乡镇，我县被命名为首批省级生态县。
——五年来，我们致力于推进城乡统筹协调发展，城市农村面貌明显改观。城乡统筹发展水平综合评价列全省第6位、比2006年前进8位，居全市之首、率先进入了全面融合阶段。注重规划引领，城乡规划体系日益完善。城市建设力度加大，城市管理不断加强，城南污水处理厂、塔山森林公园一期、余英溪三期和“数字德清”地理空间框架建设工程相继建成，体育中心、人防中心和青少年活动中心建设已近尾声，建成区面积由17平方公里扩大到23平方公里，城市化率从51%提高到59.5%，我县被评为全国文明县城、省示范文明城市、省级园林城市、省森林城市。中心镇培育成效明显，新市镇列入全省小城市培育试点，武康、乾元、钟管成为省级中心镇。围绕“山水美、农家富、社会和、机制新”目标，深入开展“中国和美家园”建设，创建省级美丽乡村53个，建成精品线路6条、精品村61个。农村综合配套改革深入推进，县、乡镇、村三级土地流转管理与服务平台建成，全县土地流转率达到75%。统筹推进农村土地综合整治、农房改造、中心村建设、“十百工程”等工作，累计完成农房改造1.2万户、培育省级中心村12个、创建市级全面小康示范村47个，村庄整治基本实现全覆盖。实施“3050”平原绿化行动，平原地区林木覆盖率达到26.8%、全县森林覆盖率达到47.1%，荣获全国绿色小康县称号。基础设施网络日臻完善，城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程深入推进，累计完成投入11.7亿元，乾元日产10万吨水厂建成使用，自来水通村率达到96%以上;通村公路全部硬化，实现了村村通公交;佳能垃圾焚烧发电厂投入运行，“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾处理一体化工程荣获20xx中国十大社会管理创新奖;乡镇污水处理厂实现全覆盖。交通、水利、电力、通信等基础设施网络更趋完善，申嘉湖(杭)高速公路德清段、德清排涝站一期和220千伏英溪输变电工程等相继建成，宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延等一批重大项目加快推进，累计新建农村联网公路100多公里、林区道路600公里，新建和改造农村供电线路1300多公里，率先实现“村村电气化”。我县成为全国首个新农村建设气象工作示范县。
——五年来，我们致力于促进民生改善社会稳定，人民生活水平明显提升。城镇居民人均可支配收入从16945元上升到29710元，农村居民人均纯收入从8543元上升到15776元，年均分别递增11.9%和13.1%。五年累计民生投入56.5亿元，确保了每年新增财力的三分之二以上用于民生。建立健全就业、社会保险、社会救助等相衔接的大社保体系，累计新增城镇就业7.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现了农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”目标。企业职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到14.8万人、15.4万人、11.1万人、13.3万人和10.1万人，45周岁以上城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。符合条件的60周岁以上城乡居民都领到了每月90元的基础养老金。城镇居民医保、新型农村合作医疗参保率分别达到96%和95%以上，人均筹资额分别达到450元和380元。被征地农民实现即征即保。城乡困难群众月最低生活保障标准达到425元和320元。推进新型社会救助体系建设，五年累计为5090户城镇中低收入和困难家庭解决了住房问题，完成农村困难家庭危旧房改造1349户。实施了残疾人共享小康工程，县培康学校、县弃婴孤儿救助及残疾人康复中心建成使用，我县成功创建为省扶残助残爱心城市。实施了中小学校舍安全工程，实行了免费义务教育和义务教育学校教师绩效工资制度，有力促进了全县各类教育均衡协调发展，五年来全县高考本科重点万人人口上线率均列全市前茅、超全省平均水平。全面实施了学生校车工程，被评为20xx年省十大民生工程。扩建了县人民医院和县中医院，实施了乡镇卫生院标准化建设工程，新建和改造了132个社区卫生服务站;在全省率先开展了医药卫生体制改革试点工作，全面实施了基本药物制度。广泛开展“一乡一节一品”文化活动，累计举办“欢乐德清”系列文化活动5205场、送电影10630场，以我县为中心的东苕溪流域被誉为“瓷之源”，新市镇成为全国历史文化名镇，“洛舍钢琴”被认定为省文化产业示范基地。全县所有行政村体育设施标准化建设实现全覆盖，成功创建省体育强县。加强人口和计划生育工作，实施了“健康宝宝计划”，人口自然增长率控制在0.3‰以内，荣获省人口计生工作示范县称号。开展了第六次人口普查。完成了对口援建四川青川楼子乡恢复重建工作。认真落实信访维稳和安保工作任务，未发生影响社会稳定的重大群体性事件，“平安德清”建设有望实现“七连冠”，被评为首批全国平安建设先进县和全国法治县创建活动先进单位。安全生产“三项指标”实现零增长，全县未发生重特大安全生产事故。加强了应急管理机构和应急体系建设，深入开展了“十小”行业等重点行业和领域的专项整治，国家级食品安全示范县争创成功，有效维护了公共安全。国防建设、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进。同时，妇女、儿童、老龄、慈善、民族、宗教、侨台、外事、邮电通信、广播电视、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。
——五年来，我们致力于加快政府职能转变，政府自身建设明显加强。积极开展深入学习实践科学发展观等活动，大力倡导苦干实干之风，全县上下心齐气顺、劲足实干的氛围更趋浓厚。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持向县人大及其会报告重大工作和事项，及时落实人大会审议意见，主动接受人大依法监督、依法评议和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1143件，办结率100%，满意和基本满意率99.9%。组建了县政府专家咨询委员会，健全了重大事项决策程序，政府科学民主决策机制进一步完善。认真落实政府信息公开条例，清理规范行政许可事项，规范行政处罚裁量权，完成“五五”普法工作。实施新一轮县政府机构改革，全面落实扩权强县改革443项省、市放权事项，推进村级便民服务中心建设，开展“优质服务提升年”、“能力素质提升年”、“执行力提升年”等活动，成立县委县政府督查局，行政审批服务事项平均承诺时限提速38.9%，切实提高了行政效率和服务质量。落实党风廉政建设责任制，开展工程建设领域突出问题专项治理，建立公共资源交易平台，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表!五年的成就和进步，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队指战员、武警官兵，向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，必须始终坚持又好又快不松劲。切实把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快转变发展方式，着力推动经济持续平稳较快发展、社会和谐稳定。必须始终坚持创业创新不停步。切实把解放思想、开拓创新作为强大动力，勇于创新，奋力创业，抢抓机遇，敢闯敢试，不断抢占发展制高点，构筑发展新优势，着力增强发展的活力和动力。必须始终坚持惠民富民不动摇。切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，着力改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终坚持苦干实干不懈怠。切实把政风建设作为推动工作落实的重要保证，以“坐不住、等不起、慢不得”的责任感和紧迫感，埋头苦干、真抓实干，确保各项工作的快落实、快见效、争一流。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和矛盾，政府工作还存在不少缺点和问题。一是经济总量不够大，发展的质量和效益还不够高，县域经济核心竞争力有待提升;经济结构性、素质性矛盾仍然比较突出，资源环境约束倒逼发展方式转变的压力加大，经济转型升级任务繁重。二是民生改善和社会事业发展与人民群众的期盼还有不小差距;社会管理仍需进一步加强和创新，新形势下维护社会和谐稳定的压力加大。三是政府职能转变还不够到位，依法行政能力和科学管理水平需要进一步提高，抓工作落实的力度需要进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求和奋斗目标
今后五年，是我县全面建成小康社会、进而向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是加快转变经济发展方式、调整经济结构的关键时期，是加强和创新社会管理、推动社会转型的关键时期。这一时期，机遇前所未有，挑战前所未有，但机遇总体大于挑战，德清的发展正处于大有作为、加速崛起的重要战略机遇期。我们必须珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，正视挑战、应对挑战、战胜挑战，以奋勇拼搏的精神、克难而进的作风、创新实干的举措，再创一个黄金发展期，努力实现德清新崛起。
根据县第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略和市委“增强‘三力’、奋力崛起”战略的要求，坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭”战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，全力打造转型升级的先行区、城乡一体的引领区、生态建设的示范区、幸福和谐的样板区，加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，为实现德清新崛起而努力奋斗。
今后五年全县经济社会发展的奋斗目标是：“全面翻一番，实现新崛起”。具体来说，就是要实现“五个更加”：
——经济实力更加强劲。地区生产总值突破560亿元，人均生产总值突破20000美元;财政总收入达到120亿元以上，地方财政收入达到60亿元以上，并力争实现“三年翻一番，五年增两倍”目标;固定资产投资总额五年累计达到1200亿元，力争1300亿元，其中工业性投入五年累计达到700亿元，力争800亿元。
——发展方式更加科学。产业结构更加优化，三大主导产业增加值占规模以上工业增加值比重达到68%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%，服务业增加值占生产总值比重力争达到40%。科技、人才成为推动经济增长和结构转型的重要动力，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.2%以上，每万人拥有人才数达到2000人。资源节约集约利用水平进一步提高，单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量完成上级下达任务。
——社会发展更加和谐。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，“平安德清”建设深入推进，社会管理创新水平明显提升，民主法治建设更加完备，公民道德素质和社会文明程度不断提升，社会治安环境更加良好，城乡居民社会保障更加健全，新增就业人数达到60000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，和谐社会建设走在全国前列。
——城乡面貌更加靓丽。城市功能不断完善，新型城市化进程不断加快，城市化率达到66%。和美家园创建实现全覆盖，精品村达到50%以上。生态环境保护措施有力，人居环境进一步改善，城市绿化覆盖率达到44%以上，森林覆盖率达到51%以上，创建成为国家生态县。
——人民生活更加幸福。社会各项事业全面发展，15岁以上人口平均受教育年限达到11.1年，每千人拥有医生数达到2.2人，居民文教娱乐支出占消费支出比重达到15%，城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实现翻一番，居民生活质量进一步提升。
各位代表，今后五年的目标宏伟而高远，今后五年的任务艰巨而光荣。我们坚信，只要全县人民始终咬定目标，团结奋斗，全力增创转型升级新优势、开放创新新优势、统筹协调新优势、文化发展新优势、社会建设新优势，就一定能够实现德清新崛起，创造更加辉煌的明天!
三、20xx年主要任务
20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现德清新崛起的开局之年。做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，其中服务业增加值增长13%;固定资产投资和工业性投入均增长22%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进出口总额增长15%，其中出口增长17%;财政总收入和地方财政收入均增长18%以上;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.7%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在1‰以内;单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。
着重抓好以下四方面工作：
(一)加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展。坚持稳中求进、好中求快，着力发展实体经济，加快经济转型升级，扎实推进“产业现代化、新型城市化、城乡一体化”三化同步，推动经济在优化结构、提高效益的基础上保持平稳较快发展。
加快推进新型工业化。扎实推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，促进工业化与信息化深度融合，进一步做强做大工业、提升工业经济发展质量和效益。加快德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园、科技新城四大平台建设，确保完成平台建设投入13.2亿元，力争新建成平台3600亩;支持乡镇工业功能区改造提升，实现特色化、内涵式发展。着力构建“3+X”工业产业体系，深入实施“3131”工程，确保先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现规模以上工业增加值90亿元，占全县规模以上工业增加值比重达到60%以上;扎实推进通用航空省高技术产业基地建设，积极发展通用航空、电子信息等新兴产业。积极营造狠抓有效投入的良好氛围，大力推进中航蓝天科技、天马产业园、诺贝尔产业基地、德微淡竹软件园等重大项目建设。鼓励企业加大技术改造和设备投入力度，全面开展对已签约、未落地和已落地、进展慢项目的排查清理，落实推进和整改措施，确保5000万元以上重点项目新开工50项、竣工投产30项，全年完成工业性投入105亿元。支持企业开展收购、兼并、联合、重组、上市等工作，着力培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业龙头骨干企业，力争新增年销售收入超60亿元、40亿元、20亿元企业各1家，超10亿元2家，新增上市企业1家、力争2家;全面落实支持中小微企业发展各项政策措施，加强日常运行协调，扶持企业向专、精、特、新方向发展。以生物医药产业集群列入省“两化”深度融合试验区为契机，大力推进信息技术的渗透融合和深度应用，提升产业发展创新能力和综合竞争力。
加快推进新型城市化。编制覆盖全域的现代田园城市规划，优化中心城市规划设计，完善城市环线路网、城市管线、城市水系、公共停车、绿化亮化等专项规划。加快“三区一湖”中心城市建设，完成人防中心和青少年活动中心、城东新区路网一期等一批项目，加快推进体育中心、塔山森林公园二期、城东新区路网二期等项目建设，启动实施城西片旧城改造一期工程和“智慧城市”建设，确保完成城市建设投资10亿元。健全“大城管”体制，完善市容市貌、车辆停放、户外广告等长效管理机制，抓好城区洁化、绿化、亮化、序化等工作，努力争创全国示范文明县城。突出产业集聚和人口集中，积极推进新市小城市建设，确保完成固定资产投资32亿元，加快实现由“镇”向“城”的跨越。进一步完善乾元、钟管、莫干山等中心镇和特色镇功能。
加快推进城乡一体化。积极发展现代农业，扎实推进粮食生产功能区和“3830”现代农业园区建设，力争完成“两区”建设投入2.5亿元，新建粮食生产功能区1.2万亩，确保粮食播种面积19.4万亩，粮食总产量9.2万吨以上，创建省级现代农业园区6个。优化农业产业结构，稳定发展传统产业，加快发展优势产业，积极发展花卉苗木和休闲观光农业。推动农业科技创新，狠抓新品种、新技术的引进示范，大力推广新型农作模式。实施“双十双百”工程，积极培育现代农业经营主体，大力推行农业标准生产、品牌经营，力争新增市级以上农业龙头企业4家、示范性农民专业合作社4家，绿色食品、有机产品及省级以上名牌10只。深入推进和美家园建设，完善长效管理机制，建设一批精品村和特色村，积极创建省级美丽乡村先进县。按照“两规合一”的要求，扎实推进农村土地综合整治、农村住房改造、中心村建设等工作，确保 16个农村土地综合整治项目全面实施，完成农村住房改造4000户。继续实施“3050”平原绿化行动，确保新增绿化面积1万亩以上，建设林区道路80公里。深入实施城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程，确保全年延伸和更新三级供水管网1475公里，新建集中式供水点91个，建设污水处理厂配套管网30公里，进一步提高公交通达率和垃圾集中收集率。加快交通网建设，确保完成宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延一期等项目，切实抓好临杭大道一期、09省道塘栖至乾元段公路整治、武太线航道改造等工程。加快能源网建设，确保110千伏上旺输变电工程投入运行，完成220千伏英溪变、110千伏舞阳变和高林变扩建，扎实推进新一轮农网改造升级和乡镇天然气利用工程。加快水利网建设，继续推进小型农田水利重点县建设和德清大闸下游河道护岸应急加固工程，适时启动苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等项目，开展新一轮河道清淤工作。加快信息网建设，深入实施移动通信网、传输网建设工程。健全促进农民增收的长效机制，发展壮大村级集体经济，进一步加快富民强村步伐。
加快发展现代服务业。积极构建“5+N”服务业发展体系，狠抓集聚区建设，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争全年完成服务业投资50亿元，服务业增加值占生产总值比重比上年提高1个百分点。围绕“一核两翼”旅游发展格局，大力推进开元森泊旅游综合体、莫干山旅游集散中心等项目建设，培育以“洋家乐”为代表的国际化高端低碳旅游新业态，提升下渚湖旅游品质，拓展古镇旅游，力争实现接待国内旅游者760万人次、旅游总收入 63亿元。围绕形成“一园两中心多节点”临杭物流产业带格局，扎实推进临杭物流园区、多功能港区等项目建设，加快物流业发展步伐。积极发展商贸业，进一步提升杭州后街等商贸功能区，努力培育洛舍木皮市场、新安围巾市场等专业集聚市场，积极发展连锁经营、电子商务等新型商贸业态。认真落实国家房地产市场调控政策，促进房地产业平稳健康发展。扎实推进省“金融创新示范县”建设，积极引进各类金融机构和金融中后台服务基地，加快推进省农信联社金融后台基地建设。同时，培育发展科技服务、信息服务等新兴服务业。
加快发展开放型经济。坚持选商引资“一号工程”不动摇，牢固确立国际化、高端化、产业化理念，深入开展产业定向招商、区域定向招商、规模定向招商，切实注重项目亩均产值、税收、投资强度、带动就业、节能降耗等指标，确保全年完成合同外资3.2亿美元、实到外资1.6亿美元、实到内资37亿元，引进“大好高”项目16个以上。坚持引资与引智并举，更加注重技术、管理、人才和研发机构的引进，努力实现由引进资金向引进全要素的转变。大力推进民营经济发展，积极发展“回归经济”，吸引在外经商的德清人回乡投资兴业。加快转变外贸发展方式，鼓励企业参加境内外展会和产品展示，支持企业大力开拓国际市场，推动外贸出口持续平稳较快增长。优化出口产品结构，加强国家科技兴贸创新基地建设，积极培育出口品牌，努力扩大高附加值、高技术含量和自主品牌产品出口。用好出口退税、信用保险、人民币跨境贸易结算试点等政策，健全国际贸易摩擦预警和应对机制，为出口平稳较快增长营造良好环境。积极鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口，以扩大进口带动产业转型。加快“走出去”步伐，支持企业开展服务外包，鼓励有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌，建立资源开发基地和生产加工基地，全方位拓宽国际市场。加快接沪融杭步伐，充分利用沪杭在科技、信息、人才、资本平台等方面优势，进一步加强产业、基础设施和发展要素对接，以更高端的方式融入杭州、接轨上海。
统筹推进重点领域改革。深化金融改革，加快发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助社、创业投资公司，完成县农村合作银行股份制改革，积极开展民间融资管理试点。创新投融资机制，加大直接融资、表外融资、县外融资的力度，扩大租赁、信托融资规模，鼓励和吸引国内外投资者采取各种形式参与我县建设，力争实现全社会融资增量超100亿元。深入推进统筹城乡综合配套改革，加快落实放宽县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口、外来务工人员在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益;健全农村土地、林地流转机制，做好农村宅基地和集体土地普查登记确权发证工作，探索开展农民自愿放弃宅基地换城镇住房、换股份、换货币补偿的改革试点。深化行政管理体制改革，全面落实新市镇行政管理体制改革方案。完善预算编制和执行管理制度，稳妥推进预算公开，提高预算透明度。完善国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。推进资源要素市场化配置改革，千方百计拓展发展空间，加强闲置土地和低效利用土地清理处置，争取获得各类土地指标3000亩、盘活存量土地600亩;完善生态补偿机制和排污权有偿使用交易制度，探索建立碳汇交易机制。
大力推动科技创新。深化政产学研金相结合的“德清模式”，注重人才、项目、资本的融合，推动人才向基层生产一线流动，提升自主创新能力，促进科技成果加快向现实生产力转化。加快推进省地理信息产业园等科技创新平台建设，发展国家级科技企业孵化器，积极创建国家级高新技术产业开发区。强化创新主体培育，力争新增高新技术企业8家、省级以上企业研发(技术)中心5家。鼓励企业实施重大科技专项，力争新列国家科技计划项目20项、省级30项，新增省级以上新产品190项。深入实施“南太湖精英计划”，确保新引进海外高层次创新团队5个、重大人才智力项目6项，新培育企业技术创新团队10个。扎实推进知识产权、标准化和品牌战略，积极争创国家级知识产权强县，确保全年专利授权1300项，新增中国驰名商标1件、省级名牌2个、省著名商标3件、省知名商号1件。
大力推动节能减排和环境保护。深入开展“811”生态文明建设推进行动，着力构建资源节约型和环境友好型社会。把好项目准入关，认真落实投资项目节能评估审查和环评、环保“三同时”制度，坚决杜绝新上高耗能、高污染项目和低水平重复建设项目。加强节能减排重点工程建设，实施30项节能项目和25项减排项目，推行清洁生产，发展循环经济。加大监察执法力度，狠抓重点行业、企业能耗监控，深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，加快淘汰落后产能。健全激励约束机制，有效运用价格、税收、信贷等经济手段，促进企业和全社会节能减排。开展生态创建活动，宣传普及生态文明知识，倡导绿色消费模式和低碳生活方式。
(二)加大基本公共服务均等化力度，切实保障和改善民生。坚持积极而为、量力而行，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推进基本公共服务均等化，使发展成果更好地惠及全县人民。
提升城乡就业水平。实施更加积极的就业政策，通过发展服务业和中小企业扩大就业，多渠道开发公益性、服务性岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应。加大对就业困难人员的就业援助，统筹做好城乡新成长劳动力、高校毕业生、城镇失业人员的就业工作，确保全年新增就业12000人以上。多方位开展对外劳务交流，多层次推动职业培训，加大人力资源开发引进力度。深化和谐企业创建，重点抓好职工工资集体协商、企业与职工沟通平台、职工权益保障等机制建设，构建和谐劳动关系。
完善社会保障体系。进一步扩大各类社会保险覆盖面，加大对城镇个体工商户和服务业的扩面力度，逐步实现人人享有社会保障的目标。提升新型农村合作医疗水平，人均筹资额提高到480元。稳步提高各项社会保险待遇，继续推进退休人员社会化管理。完善新型社会救助体系，健全分层分类救助办法，提高临时救助水平。深化以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办各类养老机构，继续做好妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善工作。
推动教育均衡优质发展。全面落实教育改革和发展规划纲要，加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。以加强农村教育为重点，优化中小学师资配备，推动义务教育标准化学校建设，积极创建省义务教育均衡发展县。进一步抓好学前教育，加快中心城区和乡镇中心幼儿园建设。实施普通高中特色建设工程和职业教育现代化建设工程，加强社区教育和特殊教育，推进各类教育多元优质发展。加强教育安全，扎实做好平安校园和全国中小学校车管理运营试点工作。落实教育惠民政策，中小学生爱心营养餐从每生每年350元提高到750元。
加强公共文化服务。广泛开展社会主义核心价值体系教育，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，全面提升公民素质。加强诚信体系建设，积极营造全社会鼓励诚信、惩戒失信的良好环境。加快建设县图书馆，改造建设县广播电视台，规划建设县文化馆，深入推进“文化八有”保障工程，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系。深入开展“欢乐德清”和“文化走亲”活动，鼓励开展各类群众性文化体育活动。发展钢琴制造、文化旅游等文化产业，引进和培育一批具有示范性、导向性、带动性的文化骨干企业，推进文化产业基地建设，积极打造“中国钢琴音乐谷”、“瓷之源”、游子文化等文化品牌。
促进卫生等事业发展。深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，推动卫生资源城乡共享。适时启动县级医院改扩建项目，深入推进乡镇卫生院标准化建设，加快全科医生培养，提升基层医疗卫生服务水平。加强职业病、重大传染病和重点慢性疾病防控，做好爱国卫生工作。深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。实施国家孕前优生健康检查项目试点工作，提高出生人口素质。进一步做好民族、宗教、侨台、外事、档案、史志、机关事务等各项工作。
实施八项为民办实事项目。一是积极推进创业就业。开发引进创业项目50个，开展创业培训1000人，建立完善创业孵化基地20个，推动城乡居民自主创业2000人;加大就业援助力度，引导高校毕业生就业创业2000人，帮扶城镇下岗失业人员实现再就业3000人，确保农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”。二是加快社会保障“一卡通”建设。制作发放8万张社会保障卡，实现医保省内实时刷卡结算。三是加强保障性住房建设。新增廉租住房80户，以货币补贴形式落实经济适用住房170户，新开工建设公共租赁住房7.5万平方米，完成农村困难家庭危旧房改造150户。四是实施城乡幼儿园提升工程。新建、改扩建乡镇幼儿园 10 所，争创省等级幼儿园8所、市标准化教学点4个，提升幼儿园硬件设施和办园水平。五是深入推进农贸市场改造提升工程。启动建设城东农贸市场;建立健全农贸市场长效管理机制，确保完成6个农贸市场改造提升任务。六是实施殡葬管理服务惠民工程。减免殡葬基本服务项目费用，规范管理殡葬车，统一建设灵堂，规划修建殡仪馆进出通道。七是加强基层文化阵地建设。新建乡镇文体中心3个、村文体活动室18个、乡村大舞台50个，实现村村建有农家书屋目标。八是加强村(社区)便民服务中心规范化建设。进一步拓展服务事项，提升服务效率，推进县、乡镇、村(社区)三级便民服务联网建设，建成50个示范型村(社区)便民服务中心。
(三)加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。坚持服务为先、基层在先，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，打造“平安德清”，让人民生活得更加幸福。
着力强化流动人口管理。健全县、乡镇、村(社区、企业)三级新居民服务管理组织网络，加强服务管理队伍建设。完善“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”服务管理模式，推广使用员工登记服务管理系统，整合资源，逐步建立覆盖全部流动人口的动态管理体系和综合信息服务平台。制定居住证配套政策，帮助新居民解决就业、薪酬、住房和子女教育等方面实际问题，推动社会保障、文化教育、医疗卫生、计划生育等基本公共服务逐步覆盖到新居民。
着力培育社会组织。坚持培育发展与管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，更好地发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。加强活动平台建设，向社会组织开放更多公共资源和公共领域。规范和加强志愿者队伍建设，鼓励更多人参加志愿服务活动，使志愿者队伍成为社会组织开展活动的重要力量。完善扶持政策，通过政府购买服务、资助公益项目、奖励先进等形式，积极推动社会组织参与社会管理。
着力加强社区建设。加强城乡社区基础设施和公共服务平台建设，实现城乡社区服务中心全覆盖。加强社区工作者队伍建设，扎实推进公安、司法、民政、人力社保、人口计生等社会管理职能部门的服务延伸、力量下沉，强化基层社会管理力量。发展社区服务，提升社区功能，不断满足城乡居民多样化、多层次、多方面的服务需求。深入开展城乡社区系列创建活动，确保15个城市社区达到市级和谐示范社区标准，新增市五星级农村社区服务中心10个以上。加强村务公开民主管理规范化建设，深入推进城乡居民自治活动。
着力保障公共安全。强化乡镇公共安全监督管理机构建设，健全公共安全监管体系。完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，建立全县统一的食品安全检测中心和信息平台，争创国家级药品安全示范县。健全突发公共事件应急管理体制，完善突发公共事件预防预警、信息共建共享机制，提高突发事件应急处置和应急保障能力。加强网络管理，健全网上舆论引导机制。加强防灾减灾体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。进一步做好国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。
着力化解社会矛盾。全面落实信访工作责任制，畅通群众利益诉求表达渠道，深化领导干部接访机制，落实领导干部包案制度，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，开展重大事项稳定风险评估，最大限度地消除社会不和谐因素，有效预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展“六五”普法，着力完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局，强化行政执法监督和行政复议工作，有效预防和化解行政争议。
着力做好群众工作。牢固树立群众观点，始终把人民群众的利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持和完善县长热线电话接听等制度，推进乡镇干部住镇联村工作，拓宽和畅通与人民群众联系的渠道，增进对群众的思想感情，增强服务群众本领。切实解决涉及群众切身利益的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，以实际行动赢得群众的信任，取得群众的理解和支持。
(四)加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚持务实高效、公正廉洁，大力推进政府管理创新，进一步提高政府推动科学发展的能力和水平，为实现德清新崛起开好局提供有力保障。
转变政府职能，全面高效履行政府职责。继续加强和改善经济调节、市场监管职能，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的良好发展环境。更加注重履行社会管理和公共服务职能，健全公共服务体系，加强效能建设，提高政府公共服务的能力和水平。
推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持依法科学民主决策，健全政府重大事项决策规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。健全新闻发布会和发言人制度，大力推进政府信息公开，紧紧围绕群众关心、涉及群众切身利益的事项，规范公开内容，创新公开形式，增强公开效果，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。
坚持依法行政，促进政府行为更加规范有序。加强政府法制工作，提高学法用法自觉性，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督，加强政府内部的层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
加强政风建设，树立良好政府形象。大力弘扬求真务实之风，深入基层调查研究，帮助群众解决生产生活中的实际问题，不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。大力弘扬艰苦奋斗之风，推进节约型政府建设，反对铺张浪费。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严格落实廉政建设责任制，坚决纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。切实加强对公务员的教育、管理和监督，恪守“六戒六要”，努力建设一支品行过硬、敢为人先、勇挑重担的公务员队伍。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在中共德清县委的领导下，坚定信心，攻坚克难，务实推进，跨越发展，加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，为实现德清新崛起开好局起好步，以优异成绩迎接党的胜利召开!
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