2015年各省公车改革的最新消息(2)
“推行不下去之后，只能暂停了”
像广东一样在多年前就试点公车改革的地方，全国还有很多。
比如江苏已有47个县(市、区)“试水”推行公务用车改革。江苏南京市下辖的所有区县和街道，至少于十年前就进行了公车改革。那次车改，除了公检法部门没有参与，区县中的所有部门一把手、副职都取消了公务用车。
汽车补贴的标准是正处级每月发1800元，副处级补1400元。“有些街道由于路途远，会稍微多一些额度。还有的街道，直接一次性向干部支付两年的汽车补助。”南京市一位副处级干部告诉南方周末记者。
从各级干部的反映来看，南京市的这次车改比较顺利，由于区长、副区长都属于市管干部，车改与他们无关。利益相关方主要是区县所属的局长和副局长们，这之后所有局长都是自己开车，很多人当时没有驾驶证，特意突击学开车。
按照江苏省政府2014年公布的计划，江苏于2015年上半年完成省级机关车改，地方党政机关车改在下半年基本完成。但据南方周末记者了解，截止到2015年8月上旬，江苏省直机关的车改并未启动。
一位接近江苏发改委的人士透露：“江苏先在武警搞了下试点，发现所有人都要贴钱办公，推行不下去之后，就只能暂停了。”
“现在车改的风声都是模糊的，不让议论。”江苏某省直机关干部钱光耀(化名)发现，处以下干部都希望车改，厅以上领导不想改，“副厅长没明确是专车，但有个车，也有司机，对于个人相对固定”。
对于厅级干部来说，公车意味着权力和政治待遇，不只是上下班有专车接送，还省去了领导自驾车的麻烦。出差时，厅领导也普遍喜欢坐专车。“正厅级领导出差肯定是两辆车，他自己坐一辆，下属坐另一辆。”钱光耀透露，“副厅级干部可能好些，如果为人和气好说话，出差时会跟下属共用一辆车。”
处以下干部反而更喜欢不带车出差。江苏省财政厅有个规定，出南京市下到其他市出差，如果坐高铁或者大巴，每天给个人补贴180元;如果带车，只能补贴100。算下来不带车更划算，更何况省级机关干部出差，哪个地市不是车接车送，安排周详，完全不用为交通劳心。
事实上，在中国行政体制内的各级官员，都能理解车改是国家层面的决策，地方上所做的只有执行，所以一般地方领导都能够理解。
“之所以车改在许多省份还没有动静，是因为没有人愿意当出头鸟，大家都在观望。”苏南公务员王强认为，“谁要是第一个搞改革，领导盯得紧，记者盯得紧，下面人还骂你出风头。所以，大家都等着别人先搞，机关在这种事上有浓重的随大流思想。”
一些基层公车服务平台“变了味”
除了上述提到的四省正式公布车改方案外，南方周末记者采访的多个省发改委，得到的答复要么是中央车改办尚未批复，要么就是在完善方案细节。
吉林省发改委一位李姓工作人员告诉南方周末记者，吉林省公车改革方案8月7日向国家申报，大约20天左右可以批复下来。
河南省发改委一位负责车改的工作人员说：“我们的方案已经批了，但是流程和细节还在商量，等待省长(车改组组长)确定。”作为第二批上报成功的省份，河南省将于近期出台相关规定。河南省发改委工作人员透露，现在只是确定宏观的框架，补贴标准要等相关文件下发后，才能统一对外公布。
山东省某市发改委副主任王建成(化名)告诉南方周末记者：“目前山东省公车改革方案已提交国务院，正在审批过程中。”王建成坦陈，“像我们这样坐公车的，其实并不愿意车改。因为车改后工作变得不方便了，外出办公，公车随叫随到。开私家车去，先要找车库停车，万一找不到停车位或者堵车，这不耽误事吗?”
南方周末记者在采访过程中发现，许多地方官员如王建成一样，担心公车改革会影响工作。对这种说法，已经倡导了近20年公车改革的湖北省统计局副局长叶青并不认同。叶青认为公务交通补贴应当依据经济发展、物价变动等因素，适时适度调整标准。“但是各省还是比较谨慎，毕竟数字一公开就不能改了。”叶青告诉南方周末记者。
叶青一直践行和推广自己的“3510法则”，即3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。说得多了，叶青对周围同事的影响已经开始显现。许多坐惯了车的都开始走路，打车上下班也不觉得麻烦。
为了方便机关公务人员办事，湖北将组建公车服务平台，湖北省公务用车制度改革领导小组相关负责人透露，“(这个平台)集中保障省直机关保留执法执勤用车17个部门及其他具有执法职能部门的工作需要，两年内到位。”
广东省监察厅原副厅长谢谷梁在职时，也推动试点单位组建服务车队，但规模不大。“试行车改之后，很多人就买了私家车，车队服务市场发展有限。”谢谷梁认为，现在全省范围内的车改推进之后，建立社会化管理车队还是需要的，“和私家车相比，(服务车队)对公务出行肯定有更好的保障，更高的安全性。”
不过，上述江苏省直机关公务员钱光耀发现，一些基层单位的公车服务平台变了味，有一次某县的一个直属单位领导到省里开会，表面上好像是通过机关车队租来的车，“但他的车好像是专车，司机跟他熟得很。吃饭的时候，我们都问他，司机怎么安排吃饭。”
“刹住了势头，才能谈人情谈道理谈规范”
湖北省是7月下旬公布的车改方案，方案提出“力争在8月底前，基本完成省级党政机关公务用车制度改革”。
湖北省各省直机关立刻行动起来。叶青透露：“每个单位都在核查公车数量，把结果报到车改领导小组，等通过了就开始进行第一轮收车，湖北省大概是8月20日交车，8月底全部缴清，到9月份就开始发放公车补贴了。”
湖北省统计局总共上交了大约一半车辆，留下9辆车，都是轿车车型，主要用于机要通信、应急公务等。“局长保留了用车，副局长没有。”叶青在8月初接受南方周末记者采访时说，“估计到8月15日左右车辆全部上交。”
另一个公布车改方案的省份安徽省，明确今年8月底前完成省直机关和参公事业单位改革任务。安徽省直机关一名公务员对南方周末记者称，“单位落实情况很好”，以前领导车牌都是特殊号段，如今已经换成普通车牌;现在也不敢用公车干私事，去学校门口接孩子再也看不到公车了;甚至以前员工上下班的班车，现在也取消了。
“矫枉必须过正。”苏南公务员王强觉得，有时候一些改革虽然看似不近人情，但是必需的，“比如机关福利全部取消，重病需用猛药。刹住了势头，才能谈人情谈道理谈规范。”
一些党政机构出现的“消极怠工”现象，就是矫枉的代价之一。一位省直机构处长告诉科员说：你们不要去开拓新业务，只要不出事就行。
对于全国各级地方党政机构车改，某副省级城市人社局官员告诉南方周末记者，“除了有公车可以用的领导，所有人都盼着改。改革给钱，反正平时也没公车坐。”他担心车改会跟以往政策一样，越到基层越糊弄，“就看推行力度怎样了”。
“虽然现在车改从纪检委牵头变成发改委全权负责，但我觉得纪检委也应该参与进来。”谢谷梁建议，“应该从纪律监督的角度出台相关督查规定，对公车拍卖如何杜绝内部处理、国有资产流失，补贴如何按时按量发放，司机怎样安置等各个环节，进行全方位监督。”