北京创业税收政策(2)
[主持人] 刚才我们也对整个文件当中的一些具体的细节做了一个简单的梳理。下面我们想问一下一些关于真真切切、实实在在的问题，我想问谭司长，很多大学生在校期间就已经开始创业了，可以说他们的热情是非常高涨，很多大学生提出都有这样的心愿，如何针对这种情况让这些大学生来享受到这些税收优惠政策呢?
[谭珩] 大学生是我们国家非常重要的就业群体，我们这次调整的一个重要方面是鼓励大学生自主创业，针对大学生创业的不同阶段，我们政策都有具体规定，比如说大学生在毕业年度在校创业的，按照现在政策规定，可以注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，所在高校进行网上信息审核确认后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，高校毕业生持这个《高校毕业生自主创业证》向创业地人力资源社会保障部提出申请后，就可以按照规定的程序来享受。这是在高校期间的创业。
[谭珩] 另外是高校毕业以后离校走入社会创业的，由创业者他凭毕业证直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请后，可以按照规定的程序来享受相应的税收政策。
[主持人] 他在具体办理手续过程中是在当地学校呢，其是在税务机关，跟学校有什么关系，是找学校去办，还是在税务机关去办?
[谭珩] 他要登录教育部这个网站，在网上提出申请，这个申请要由学生所在高校本身进行一个审核确认，如是不是本校的学生，还有没有毕业。确认以后再由人力资源社会保障部门审核通过以后，这样就可以按规定享受税收政策了。
[主持人] 对于大学生创业范围有没有什么界定，哪些可以，那些不可以?
[谭珩] 这个刚才丛明司长已经介绍了，现行政策对自主创业没有行业限制，企业吸纳政策中包括四类行业，其中服务型企业也取消了原来的行业限制，现在应该说基本上没有什么特殊的限制。
[主持人] 刚才我们说过关于在校大学生的事，其实我们还一部分人群是我们平时不是很多的，是我们的退役士兵对他们的就业和创业有没有什么帮助?
[丛明] 有，这次新的就业创业政策，首先把退役士兵的就业创业税收政策整合在里面，第一项就是自主创业在三年内每年每人是8000元限额减免，刚才讲到的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税，各省份可以在8000元以上上浮20%，和刚才的就业创业政策一样。
[丛明] 第二是对商贸企业、服务企业等加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体，总体是服务类的企业，在这个企业当中如果是当年新招用自主就业退役士兵，签订一年以上劳动合同的并依法缴纳社会保险费的，在三年内按照退役士兵的人数依次扣减营业税、城事维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准是每年每人4000元钱，各省份可以上浮50%，这就比原来就业税收政策上浮30%又加大了力度。这是退役士兵在企业吸纳人员方面，政策力度进一步加大了。
[主持人] 其实是鼓励企业更多吸纳的我们的退役士兵就业。
[丛明] 因为退役士兵就业关系部队和国防建设，意义重大，所以这次的安排对退役士兵的力度是最高的。
[主持人] 对他们退役士兵以后的生活保障也是提供了一个非常好的方式，有没有吸纳退役士兵的数量之前有没有数据?
[丛明] 这个数据我们还不是太掌握。
[主持人] 但是现在企业对于吸纳退役士兵的积极性，他们的愿望?
[丛明] 现在有的就业政策就是对退役士兵的原有的就业税收政策又进行了调整，因为原来的退役士兵的就业政策和困难人员就业政策是分开的，这次统一整合了。整合就将原来的退役士兵就业政策进行了调整，力度也加大了，特别是在企业吸纳退役士兵能够上浮50%，所以我们相信企业会积极的吸纳退役士兵，对退役士兵的就业都起到了重要的作用。
[主持人] 刚才提到的退役士兵，我想问一下关于社会上比较弱势的群体，比如说残疾人士，残疾人就业也是一个关注的重点，而且他们的工作局限限很大，在这方面我们的税收政策对他们的一些优惠政策是怎么样的的?
[丛明] 就我们总体上看，残疾人是整个社会困难群体中最弱势的群体，所以从就业税收政策扶持来讲，按最高力度来考虑安排。现在我们促进残疾人就业政策主要有这样几个方面：
[丛明] 第一对安置残疾人的单位，主要是民政福利企业，因为我们国家的民政部门负责这项工作，还有盲人按摩机构等等，这些企业按照他实际安置残疾人的人数限额即征即退增值税或减征营业税的办法，是由县级以上税务机关根据省级人民政府批准的最低工资标准的6倍，最高不能超过每年每人3.5万元，就是每人每年退减税额不能超过3.5万元。
[丛明] 第二单位支付给残疾人的实际工资可以在企业所得税前百分之百加计扣除，比如说假定这个企业支付残疾人工资是1000块钱，他可以在税前再加计1000块钱扣除，在税前按2000块钱扣除，这个力度也是很大的。
[丛明] 第三对残疾人个人为社会提供的劳动免征营业税增值税，残疾人取得的劳动所得按照省级政府规定的减征的幅度来减征个人所得税。目前残疾人的政策最主要是这几个方面。
[主持人] 刚才你也说到残疾人是自主创业和吸纳到一些企业当中去，企业一方面建立税收鼓励他们吸纳一些弱势群体，这两方面如果你给一些建议，您觉得哪个更好一些，对他们更有利于一些?
[丛明] 我觉得应该还是鼓励企业吸纳的好，因为残疾人比较弱势，身体或者是精神有一些残疾，独立个体经营是受一些限制的，如果是通过企业吸纳可以在残疾人的生产生活条件、福利的安排会有一些考虑。企业集中吸纳残疾人会有多方面的照顾，不光是税收。
[主持人] 而且这些创业还是有一定的风险，让这些残疾人到这些企业当中去免除后顾之忧，而已给他们提供非常好的工作生活环境。
[丛明] 我们现在了解残疾人就业多数是通过企业、政府的扶持。
[丛明] 另外我补充一下：下一步国家对残疾人就业政策会有一个完善的考虑，因为刚才讲到残疾人的就业税收政策是2007年制定的，现在时间也过了六七年，原来讲的税收优惠政策已经难以适应了，现在国家有关部门，包括财政部、国家税务总局和民政部在考虑新的残疾人就业政策，而且力度会更大。
[主持人] 也说我们有新的考虑。
[丛明] 对。
[主持人] 这个力度会更大?
[丛明] 因为原来的残疾人税收优惠政策在形势发生变化以后力度是变弱的，包括刚才讲的按照工资6倍不超过3.5万元，但是各地的最低工资在不断的提高，已经提高了很多。所以说现在力度是明显弱了。
[主持人] 已经跟不上了。
[丛明] 所以我们要根据形势的发展，下一步重点调整促进残疾人的就业政策。
[主持人]我们也希望关于残疾人就业当中的优惠政策尽快的出台，服务于他们。
[丛明] 我们也努力去做。
[主持人] 目前处于失业非本地的户籍人员能不能领取我们的《就业失业登记证》如果能领取我们通过什么样的手续，有没有什么样的准限制他们?
[谭珩] 按照现在的就业税收优惠政策的规定，享受政策的人员持有《就业失业登记证》是享受税收优惠政策的一个前提条件。
[谭珩] 哪些人可以申领《就业失业登记证》，要回答你这个问题就要看一看原劳动部的文件是怎么规定的，按照原劳动和社会保障部第28号令的规定，在法定劳动年龄内有劳动能力，也有就业要求的，又处于无业状态这样一些城镇常住人员都可以到公共服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。
[谭珩] 这个文件对城镇常住人员也有规定，包括农村进城务工人员和其他在常住地稳定就业满6个月，这6个月是一个标准，失业以后就可以到我刚才讲的劳动部门就业服务机构去进行登记。
[谭珩] 因此刚才讲到外地户籍人员如果作为城镇常住人口、在常住人员稳定就业满6个月的，失业以后到劳动保障部门的公共就业服务机构去申领《就业失业登记证》就可以享受税收优惠政策。
[主持人] 如果说我们领取了这个《就业失业登记证》，如果我有工作以后这个证怎么办，还会继续享受吗?
[谭珩] 按照税收政策规定，优惠证一个人只能享受一次，你领了证以后，如果被企业吸纳由企业享受这个政策，如果自主创业也可以享受自主创业的政策，但只能享受一次。
北京创业优惠政策分享
1、留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。
2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。
3.京籍应届生创业免公司注册费
详细：应届大学生办公司免注册费。市工商局推出30条促进经济增长、支持企业发展的政策措施，京籍应届毕业生可利用住宅作为经营场所登记注册。
4.京籍应届生创业可住宅经商
详细：根据新政策，对北京籍应届高校毕业生开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所(经营场所)进行登记注册。其中在居民住宅楼内设立企业的，应当按照国家工商总局的有关规定予以办理。
5.北京小额贷款额度提高
详细：大学生创业，第一次贷款额度由5万元提高到8万元，再次贷款额度由5万元提高到10万元。
6.反担保优惠措施
详细：大学生创业，贷款反担保比例由30%下调到20%，继续实施小额担保贷款信用社区制度，凡在城乡信用社区申请小额担保贷款的，免除反担保。
北京市劳动和社会保障局相关负责人3月23日宣布，北京将加大对创业的支持力度，从4月1日起，提高小额担保贷款的担保额度，合伙创办小企业最高可申请50万元。
据介绍，新政策规定，对于北京市城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、复员转业军人开办个体工商户的担保额度由原来不超过5万元提高到8万元。以上人员自主、合伙创办小企业申请小额担保贷款的，贷款担保额提高到人均不超过8万元，最高50万元。
另外，新政策规定，对当年新招用北京市失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力和复员转业军人达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业(国家限制的行业除外)，由小额贷款担保基金为其提供贷款担保，担保额根据实际招用人数合理确定，最高不超过200万元。
此外，创业培训补贴标准也由原来的每人1329元提高到每人2400元。
据悉，北京市已经扩大了小额贷款基金规模，小额贷款市级担保基金由5000万元增加至1亿元，专项用于劳动密集型小企业贷款担保。
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