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残疾人自主创业国家政策_残疾人自主创业优惠政策

学习啦【创业政策】 编辑:晓敏 发布时间:2016-09-09

  残疾人做自主创业国家也有很多相关的优惠政策,残疾人做创业现在有哪些政策呢?小编为你带来了“残疾人自主创业国家政策”的相关知识,这其中也许就有你需要的。

残疾人自主创业国家政策_残疾人自主创业优惠政策

  残疾人自主创业优惠政策

  1扶持对象

  具有潍坊市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、在法定劳动年龄内(男年满16周岁、不满60周岁,女年满16周岁、不满50周岁),以个人名义或自愿组织起来从事个体或私营企业经营的残疾人。

  2扶持标准

  (1)残疾人自主创业,取得《企业法人营业执照》的,按照最高不超过3万元的标准给予资金扶持。

  (2)残疾人自主创业,从事个体经营取得《个体工商户营业执照》的,按照最高不超过1万元的标准给予资金扶持。

  (3)残疾人在社区内个体就业,从事“三修”(修鞋、修车、修锁)、种养殖业,开办“五小”创业店(小商店、小维修店、小理发店、小吃店、小加工店等)便民服务的,按照最高不超过5000元的标准给予资金扶持。

  (4)残疾人就业服务机构免费组织开展残疾人职业技能培训;残疾人个人申请,经县级以上残联批准,参加正规社会培训机构组织的有偿职业技能培训、自主创业技能培训,并取得相关资格证书的,按照最高不超过1500元的标准给予补贴。

  (5)残疾人自主创业或从事个体经营参加社会保险的,享受人社部门规定的灵活就业困难人员缴纳社会保险的相关规定,按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴(仅限于养老保险医疗保险和工伤保险),补贴数额原则上不超过按社平工资缴费额的70%,期限为三年。

  (6)残疾人自主创业个体就业扶持资金仅适用于首次创业的残疾人,原则上每人只限一次,同一人变更登记或重新注册登记的,一般不给予二次扶持。

  3扶持条件

  (1)在残疾人就业服务机构进行了求职登记;

  (2)有固定的经营(服务)场所或有一年以上的场地租赁合同(服务协议),经工商部门注册登记,经营项目符合国家有关规定;

  (3)家庭经济状况较差,在自主创业或经营过程中资金确有困难。

  4审批程序

  符合条件的残疾人向残疾人就业服务机构提交申请材料并填写《潍坊市残疾人自主创业扶持资金申请审批表》;残疾人就业服务机构进行审核和实地核查;经审批享受扶持政策的残疾人,持本人《身份证》、《残疾人证》和资金投入、场地租赁票据和相关证明材料,到残疾人就业服务机构领取扶持资金。

  陕西省残疾人自主创业现状及对策

  当前社会就业矛盾普遍突出,残疾人就业尤为困难,而残疾人通过自主择业、自主创业实现其劳动就业,不仅可以解决残疾人的生活问题,还可以减轻国家和社会的负担和就业压力,具有积极的现实意义。我们对陕西省残疾人自主创业情况进行了调研,以期对残疾人创业促就业有所帮助。

  一、取得的成绩

  《中华人民共和国残疾人保障法》自2008年4月24日颁布实施以来,有益于残疾人就业的各项法规、政策也陆续出台,对残疾人自主创业作了明确规定,残疾人的创业就业状况有了很大改善。根据第二次全国残疾人抽样调查报告数据推算,我省共有各类残疾人249万(城镇76.7万,农村172.3万),其中15-59周岁就业年龄段残疾人110.1万(城镇33.91万,农村76.19万),在各级党委和政府的高度重视、有关部门的鼎力支持和残疾人就业工作者的辛勤努力下,目前全省城镇共安排残疾人就业17.3万人(集中就业3.3万余人,按比例就业7.5万人,个体就业6.5万余人),农村残疾人从业约有76万人。我们对残疾人自主创业情况进行了社会调研,发现了诸多好的做法。

  1、制定政策,为自主创业提供制度保障。

  为鼓励引导残疾人自主择业、自主创业,各市出台了很多扶持残疾人就业的政策和措施,为广大残疾人自主创业者带来了极大的便利与保障。如西安市制定的《西安市残疾人就业援助活动实施方案》、宝鸡市出台的《宝鸡市扶助残疾人优待规定》、咸阳市出台的《咸阳市创业促就业小额担保贷款实施办法》和《咸阳市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》等政策措施,都从资金扶持、创业培训与跟踪服务、减免税费等几个方面为残疾人自主创业提供指导和支持;同时,他们还为自主创业提供良好的创业资金扶持,西安市2013年投入36万元资金扶持城镇200名残疾人实现自主创业,投入384万元帮助3200名农村残疾人从事种植业、养殖业、手工艺和农产品加工业;咸阳市每年从市级残疾人就业保障金中列支30万元,用于无偿扶持残疾人自谋职业、自主创业或个体就业,实现残疾人灵活、自主的创业增收。

  2、强化培训,为自主创业提供职业技能。 为推动残疾人技能人才队伍建设,帮助残疾人掌握一技之长,结合残疾人自身特点,积极开展残疾人自主创业培训。西安市政府下发了《关于进一步做好扶助贫困残疾人工作的通知》,启动了“残疾人创业行动”,开展了形式多样的残疾人自主创业或个体从业培训;咸阳市开展“残疾人技能提升工程”,依托各类培训机构开办残疾人技能培训班22期,投入培训资金151.68万元,免费对近千名残疾人进行了创业就业培训;渭南市残联、人社局、财政局联合制定关于开展残疾人职业技能培训,提高自我参与创业能力优惠政策,对参加就业创业培训的残疾人,实行生活费、培训费、资料费、住宿费全免,都收到了实效。通过开展就业创业培训,既锻炼了残疾人双手的灵活性和协调性,又提高他们就业技能和创业能力,为残疾人自主创业开店经营奠定了坚实的基础。

  3、建立基地,为自主创业提供扶持平台。

  为激励引导、扶持残疾人自主创业,全省建立一批创业基地,开拓残疾人就业的新路子。西安市共建立22个创业就业扶贫基地,其中14个区县级创业就业扶贫基地,8个市级创业就业扶贫基地;宝鸡市创办“创业孵化基地”,为残疾人提供创业项目近70个,有的县(区)开辟了“残疾人就业一条街”等形式的就业模式,全市有300余名残疾人成功创业,有32名残疾人成为自主创业带头人;延安市宝塔区也开设了“残疾人创业一条街”,都有效地促进了残疾人的创业致富梦的实现。

  4、树立典型,为自主创业提供学习榜样。

  诸如韩城市东泽煤焦有限公司的企业法人雷永刚、商洛民乐现代农业科技发展有限公司的董事长魏万林、洛南县残疾人畜牧养殖协会会长桂选民、延安市红月亮剪纸公司的高和晓、榆林市小个子鲜粉科技有限公司的总经理刘宏伟、高强盲人按摩院的盲人高强、汉中市宏林木业有限公司的董事长袁宏林等等。他们不仅仅在自主创业中提高了自己的生活水平、实现了自己的人生价值,同时还帮扶带动更多和他们一样的残疾人实现就业。这些真实而鲜活的事例,不仅增强了残疾人对自主择业、自主创业的信心,还激发了他们投身创业的热情。

  二、存在的问题

  1、扶持个体创业的政策不够完善。

  从残疾人就业的机制看,政策制度还不够健全完善。近年来,我省先后出台了一些政策,一定程度上促进了残疾人就业工作的发展,但与残疾人就业实际需求也有不相适应的地方,有的设限过多,不够宽松;有的刚性不强,操作困难。在残疾人自主创业方面,政策扶持力度明显不够,如中国残联、财政部、劳动和社会保障部、工商局联合出台了《关于积极扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的通知》([1999]残联教就字第160号),我省至今还未制定出具体的实施意见,在创业资助、培训补贴、信贷扶持、场地安排、税费减免、开业指导、信息提供等方面缺少具体的规定,从而影响了全省的自主创业工作开展。

  2、歧视残疾人的现象仍然存在。

  尽管残疾人的权益和地位较之以前有了很大的提高,但在现实社会中残疾人被歧视,被冷漠的现象依然存在,残疾人在教育、就业、生活的各个方面仍然存在着很多的困难和障碍,使他们总是感到被社会孤立、隔离、忽视,整个社会还仍然欠缺对残疾人了解、理解、同情、关心以及处处和他们换位思考。社会上还有很多人在城镇商品流通和服务领域歧视残疾人自主创业,处处为他们设障,使他们本来的不幸更是雪上加霜。比如有些城管部门以提升市区形象为名,对摆摊设点的残疾人个体户进行驱赶、清理,这本身就反映了社会还没有正确的对待残疾人自主择业、自主创业。因此,残疾人就业难问题的解决,是一个系统工程,需要动员社会各方面的力量,各个领域协调配合,共同努力。

  3、残疾人综合素质普遍较低。

  在市场经济体制日益完善的形势下,劳动者文化程度乃至综合素质的高低,往往制约着其就业的机会,并由此影响到生活质量的高低。而残疾人这个弱势群体因其文化程度普遍较低,综合素质较差,无疑处在下风。从我省情况来看,虽然目前残疾人的就业情况比过去有了很大的改善,但因这个弱势群体文化程度普遍较低,综合素质较差,就业形势依然不容乐观。在近几年举办的招聘会上发现,企业提供的岗位大多集中在保安、清洁、车间加工等岗位,而会计、平面设计等技术含量高点的岗位则鲜有人问。这就造成残疾人就业面窄,且很难有良好的职业上升空间,工作就只成了一种维持生计的手段。而且大多数残疾人由于自己职业技能水平偏低,缺乏市场营销经验,阻碍了残疾人自主择业、自主创业发展。4、残疾人就业服务能力有待提升。

  残疾人在竞争性就业市场难以找到稳定体面的就业岗位,残疾人自主创业服务、技能培训缺乏针对性,残疾人劳动力转移就业比例较低,靠单门独户从事商农副业生产难度大、收入低。从就业服务机构看,还没有达到规范化建设。全省特别是各县(市)区的残疾人就业服务机构还没有完全按照公共就业服务机构的机构设置、管理方式、岗位设置等实现规范化建设,服务流程和服务内容不够规范和完善,职能弱、人员少、场地小,为残疾人提供全方位就业服务的能力明显不足。对于这些矛盾和问题,我们要研究并有针对性地采取措施,切实加以解决。

  三、应对的建议

  1、搞好宣传,营造残疾人自主创业的宽松环境。

  加大宣传力度,坚持正面引导,转变陈旧的就业观。一是充分发挥报刊、电视、广播等各种传媒的作用,通过文字、图片、音像等形式,将观念的更新作为切入点,对残疾人事业进行全方位宣传报道,形成鼓励、支持、扶助残疾人创业的社会环境。二是要大力宣传党和政府对残疾人事业的关爱和支持,树立残疾人创业的雄心。大力宣传社会各界对残疾人的帮助和扶持,增强残疾人创业的信心。三是大力宣传自强模范顽强拼搏的精神,树立一批先进典型,运用榜样的力量,激发残疾人自主创业的热情。形成全社会各界围绕残疾人创业,真心实意为残疾人创业者服务的良好氛围。

  2、完善政策,落实残疾人自主创业的优惠规定。

  一是以贯彻落实中共中央组织部等7部门《关于促进残疾人按比例就业的意见》为契机,尽快出台陕西省的实施意见,对残疾人个体创业再作明确规定。二是完善扶持残疾人自主创业的政策。对持有《就业失业登记证》,并积极参与创业的残疾人,要按规定落实小额担保贷款、创业培训补贴、场地安排、免费提供开业指导等持政策措施。工商、税务部门要将扶持残疾人创业就业作为服务地方经济发展的重点工作,设立个体登记“绿色通道”,对残疾人创业就业免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。三是探索出台《陕西省城镇残疾人自主创业补贴办法》。建议省上每年从残疾人就业保障金中列支1500万元创业补贴,鼓励扶持3000名残疾人自主创业,从各方面、各领域激发残疾人创业就业的积极性,增加就业信心,点燃就业愿望,带动更多的残疾人实现就业增收。

  3、强化服务,提高残疾人自主创业的服务水平。

  建设残疾人就业服务体系,建立残疾人自主创业服务工作的长效机制。一是要与劳动部门加强联系和合作,为残疾人创业免费进行职业指导。二是要认真抓好残疾人职业技能培训,建立残疾人免费职业技能培训制度,提高职业培训的针对性、实用性和有效性,以定点培训基地和各类培训机构为依托,以资源共享为原则,为残疾人提供优质优惠优先的培训教育机会,让需要自主创业的残疾人能获得职业技能、经营管理、营销管理等方面的培训,不断提高残疾人技能水平和市场竞争能力。三是要加强残疾人就业信息化建设,为残疾人劳动就业提供便捷、高效、优质的服务平台。4、搭建平台,建立残疾人自主创业的新模式。

  各级各有关部门要尽可能为残疾人自主创业提供各种服务和帮助,千方百计扩大残疾人创业面。一是加强残疾人就业基地制度化和规范化管理,扶持一批不同类型特色产业为主导的集生产、培训、辐射、帮扶、创收、就业于一体的残疾人创业基地,采取“输血”与“造血”并重原则,帮助为有创业意愿的残疾人解决实际困难,减少创业风险。二是成立就业促进会,为残疾人创业者提供了一个相互学习、相互促进和共同发展的平台,为富有爱心的社会团体、个人帮助和支持残疾人事业的发展架起桥梁。针对现在残疾人企业人才匮乏、资金周转困难等难题,通过开展培训、研讨、交流等活动,提高残疾人企业家综合素质,加强残疾人企业家与政府部门、科研院校等单位的联系,向残疾人企业家提供政策、法律、信息、技术等服务。帮助他们争取和创造一切有利条件,为他们实现创业提供一系列专业、系统的服务与帮助。

  党的十八大以来,全面建成小康社会是国家在新时期的重要任务,而残疾人就业是提高其生活水平,全面建成小康社会的重要内容。做好残疾人自主择业、自主创业工作,使残疾人从单纯的依靠国家、社会和亲属救济、供养,变成自食其力的劳动者,不仅关系到残疾人劳动权利的实现,而且对解除残疾人亲属的后顾之忧,促进经济发展、社会进步和精神文明建设,具有重要作用。因此,实现残疾人充分就业创业是缩小与健全人的差距,使他们摆脱贫困,是实现小康生活的关键,也是我国全面建成小康社会的必然选择。

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