关于公安机关执法细则(7)
第十三章 讯问犯罪嫌疑人
13-01.传唤、拘传、提讯犯罪嫌疑人
1.传唤犯罪嫌疑人。
(1)呈批。需要对立案侦查但未拘留、逮捕的犯罪嫌疑人传唤讯问的，办案部门制作《呈请传唤报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。《呈请传唤报告书》内容包括：简要案情及立案情况，犯罪嫌疑人基本情况，其涉嫌犯罪的情况，拟执行传唤的时间、地点，执行传唤的法律依据等。
(2)批准。县级以上公安机关负责人批准的，办案部门立即制作《传唤通知书》。
(3)执行传唤。执行传唤的侦查人员不得少于二人。传唤犯罪嫌疑人时，应当出示《传唤通知书》和侦查人员的工作证件，将《传唤通知书》送达犯罪嫌疑人，并责令其在《传唤通知书》副本上签名(盖章)、捺指印。
不得以派人押解或者使用警械等强制方法进行传唤。
犯罪嫌疑人到达讯问地点后，应当由其在《传唤通知书》副本上填写到案时间。讯问结束时，应当由其在《传唤通知书》副本上填写讯问结束时间。拒绝填写的，侦查人员应当在《传唤通知书》副本上注明。侦查终结时存入诉讼卷。
(4)备案。办案部门应当在传唤实施后一小时内通过电话、传真、网上督察系统以及直接送达法律文书复印件等形式，将被传唤人的姓名、年龄、性别、涉嫌犯罪的行为、实施时间、实施传唤后涉案人员所在的地点及办案单位和主办民警等情况报本级公安机关警务督察部门备案。
(5)信息录入。对于传唤的犯罪嫌疑人，应当依照有关规定，将犯罪嫌疑人的情况录入有关数据库。
2.拘传犯罪嫌疑人。依照本细则第十七章规定执行。
3.提讯在押犯罪嫌疑人。依照本细则第22-02条第1款规定执行。
13-02.讯问地点
1.讯问已被羁押的犯罪嫌疑人，应当在看守所讯问室进行。讯问完毕，立即交由看守所值班民警收押。在讯问犯罪嫌疑人过程中，不得将犯罪嫌疑人单独留在讯问场所;在犯罪嫌疑人吃饭、如厕、休息时，必须由办案人员看守，不得仅由协勤人员看守。
2.讯问不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，应当在其所在市、县公安机关的办案场所进行，不得在办公场所或者宾馆、酒店、招待所等其他场所进行;对于患有严重疾病或者残疾、行动不便的，以及正在怀孕的犯罪嫌疑人，经县级以上公安机关负责人批准，可以到犯罪嫌人
住处进行。
3.讯问室等办案场所不得设置在二楼以上，并与办公场所分离。办案场所内必须安装安全防范装置和报警、监控设备，不得放置可能被用来行凶、自杀、自伤的物品。相关的过道、窗户、楼梯、卫生间等必须安装防护栏、防护网等防护设施。在办公场所以外的其他地点进行讯问的，应当选择适宜的房间或者地点，将被讯问人安排在远离门窗的位置，并采取相应的安全防范措施。
13-03.讯问时间
每次传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。需要对被传唤、拘传人采取强制措施的，应当在传唤、拘传期间内作出批准或者不批准的决定;对于不批准的，应当立即结束传唤、拘传。
提讯在押犯罪嫌疑人的，应当保障犯罪嫌疑人每日有必要的睡眠、饮食时间和一至两小时的室外活动。
13-04.准备讯问
1.制订讯问计划。讯问前，侦查人员应当了解案件情况和证据材料，制订讯问计划，列出讯问提纳。
2.通知法定代理人到场。讯问未成年人，除有碍侦查或者无法通知的情形外(这一情形应当在《讯问笔录》中注明)，应当开具《未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书》，通知未成年犯罪嫌疑人的家长、监护人或者教师到场。《未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书》副本由法定代理人签名，侦查终结时存入诉讼卷。
3.翻译人员到场。讯问聋、哑犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在《讯问笔录》上注明犯罪嫌疑人的聋、哑情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。
讯问不通晓当地语言文字的犯罪嫌疑人，应当配备翻译人员。
4.准备录音、录像设备。讯问犯罪嫌疑人，应当全程录音、录像。
5.进行安全检查。对传唤、拘传的犯罪嫌疑人，应当进行安全检查。安全检查参照本细由第32-01条第4款第1项规定进行。
13-05.进行讯问
1.讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得少于二人。讯问开始时，应当表明执法身份。
2.问明犯罪嫌疑人基本情况。第一次讯问，应当问明犯罪嫌疑人的姓名，别名，曾用名，绰号，性别，出生年月日，户籍所在地，暂住地，籍贯，出生地，民族，职业，文化程度，家庭情况，社会经历，是否受过刑事处罚、行政处罚或者其他行政处理，是否为人大代表、政协委员等情况。
3.告知权利义务。第一次讯问时，应当向犯罪嫌疑人宣读《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》或者交其阅读，告知其享有的权利和承担的义务，问明其是否申请回避、聘请律师，并在《讯问笔录》中注明。
4.讯问案件情况。讯问犯罪嫌疑人时，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。对犯罪嫌疑人的犯罪事实、动机、目的、手段，与犯罪有关的时间、地点，涉及的人、事、物，都应当讯问清楚。
5.听取供述和辩解。讯问的时候，应当认真听取犯罪嫌疑人的供述和辩解。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，公安机关都应当认真核查，依法处理。
6.分别讯问。讯问同案的犯罪嫌疑人，应当个别进行。
7.严禁刑讯逼供。严禁刑讯逼供或者使用威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法获取供述。以非法方法获取的供述不得作为定案的根据。
8.保密。在讯问中，需要运用证据证实犯罪嫌疑人的罪行时，应当防止泄露侦查工作秘密。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密，并在《讯问笔录》中注明。
13-06.制作《讯问笔录》
1.讯问犯罪嫌疑人，应当制作《讯问笔录》。
2.制作《讯问笔录》应当使用能够长期保持字迹的打印或者书写工具、墨水。
3.记录时，对于提问和回答应当用“问：”、“答：”表示。不得使用其他符号表示，每句问话和答话均应另起一行，独立记录为一段。
4.侦查人员应当将问话和犯罪嫌疑人的供述、辩解，对讯问人出示、使用证据的过程，犯罪嫌疑人的态度、表情如实地记录清楚。
5.《讯问笔录》应当使用第一人称记录，保持原意，抓住重点，详略得当，字迹清楚，易于辩认，准确、完整、客观地反映讯问的活动情况。对代称、隐语、黑话、简称等应当提问澄清，记明完整的意思。
6.《讯问笔录》应当当场制作，不得事前、事后制作。
7.《讯问笔录》应当交给犯罪嫌疑人核对或者向其宣读。如记录有差错或者遗漏，应当允许犯罪嫌疑人更正或者补充，并捺指印。笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当由其在笔录上逐页签名(盖章)、捺指印，并在末页紧接讯问内容的地方写明“以上笔录我看过(或向我宣读过)，和我说的相符”。拒绝签名(盖章)、捺指印的，侦查人员应当在笔录末尾注明。
8.《讯问笔录》上所列项目，应当按规定填写齐全。侦查人员、翻译人员、讯问时在场的其他人员应当在《讯问笔录》末尾签名或者盖章，不得由他人替代。翻译人员还应当注明工作单位和职业。
9.《讯问笔录》按照讯问的时间顺序编号，侦查终结时存入诉讼卷。
13-07.封存录音录像资料
讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料，应当保持真实性和完整性，不得剪辑、修改、伪造，并封存备查。
13-08.接受书面供词
犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许;必要时，侦查人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供词。犯罪嫌疑人应当在亲笔供词的末页注明书写供述的时间并签名(盖章)、捺指印。侦查人员收到后，应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到，共×页”，并签名。侦查
终结时存入诉讼卷。
参考法律、法规、司法解释及规章文件：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第9条、第14条第2款、第43条、第91-95条
《中华人民共和国未成年人保护法》第56条
《中华人民共和国看守所条例》(1990年3月17日国务院令第52号)第25条
《公安机关办理刑事案件程序规定》(1998年5月14日公安部令第35号)第173-187条
《公安机关办理行政案件程序规定》(2006年8月24日公安部令第88号)第36条
《中华人民共和国看守所条例实施办法(试行)》(公安部 公通字〔1991〕87号)第23条
《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48号)
《关于对涉案人员采取继续盘问等措施报警务督察部门备案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32号)
《刑警办案须知》(公安部刑侦局 公刑〔2006〕1114号)第394-428条
第十四章 询问证人、被害人
14-01.证人条件
凡是知道案件情况的人，都有作证的义务，但是下列人员不能作为证人：
(1)生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人;
(2)承办本案的侦查人员、鉴定人和翻译人员，不能充当本案的证人。
单位不能充当证人，但可就规章制度、犯罪嫌疑人履历、户籍证明等出具书证。
14-02.通知证人、被害人
通知证人、被害人到公安机关接受询问的，应当开具、送达《询问通知书》。侦查终结时，《询问通知书》副本存入诉讼卷。
14-03.询问地点
询问证人、被害人，可以到证人、被害人所在单位或者住所进行，并出示公安机关的证明文件或者侦查人员的工作证件。必要的时候，也可以通知证人、被害人到公安机关的办公场所或者办案场所接受询问。
在公安机关或者其他地点询问证人、被害人，参照本细则第13-02条第3款规定执行。
14-04.准备询问
1.询问前，应当了解证人、被害人的身份，证人、犯罪嫌疑人、被害人之间的关系。
2.通知法定代理人到场。询问未成年的证人、被害人，除无法通知或者有碍侦查的情形外(这一情形应当在《询问笔录》中注明)，应当开具、送达《未成年证人、被害人法定代理人到场通知书》，通知未成年证人、被害人的法定代理人到场。《未成年证人、被害人法定代理人到场通知书》副本应由到场的监护人签名，侦查终结时存入诉讼卷。
3.翻译人员到场。询问聋、哑证人和被害人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在《询问笔录》中注明证人、被害人的聋、哑情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。
询问不通晓当地语言文字的证人、被害人，应当配备翻译人员。
4.必要时，询问过程应当录音、录像。
14-05.进行询问
1.询问证人、被害人，必须由侦查人员负责进行。询问的时候，侦查人员不得少于二人。询问开始时，应当表明执法身份。
2.问明证人、被害人的基本情况。询问、核实证人、被害人的身份，问明证人、被害人与犯罪嫌疑人之间的关系。
3.告知权利义务。侦查人员应当告知证人、被害人权利义务，以及必须如实地提供证据、证言的义务和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任，问明被害人是否申请回避，并在《询
问笔录》中注明。
4.询问案件情况。询问时，应当首先让证人、被害人对了解的案件情况进行陈述，然后进行提问。
5.询问证人、被害人应当个别进行。
6.侦查人员不得向证人、被害人泄露案情或者表示对案件的看法，严禁使用威胁、引诱和其他非法方法询问证人、被害人。以非法方法获取的证人证言、被害人陈述，不得作为定案的根据。
7.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密，并在《询问笔录》中注明。
询问强奸案件的被害人或者询问妇女的隐私情节，尽量由女侦查人员进行，询问时应当避免刺激性和淫秽语言。
8.对正在抢救的证人、被害人，应当重点问清作案人姓名、特征、作案经过。询问时，可以请医生和证人、被害人的家属作为见证人。
14-06.制作《询问笔录》
参照本细则第13-06条规定执行。
14-07.接受书面证词
参照本细则第13-08条规定执行。
参考法律、法规、司法解释及规章文件：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第28条、第43条、第48条第2款、第91条、第94条、第97-100条
《中华人民共和国未成年人保护法》第56条
《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》(最高人民法院 法释〔1998〕23号)第61条
《公安机关办理刑事案件程序规定》(1998年5月14日公安部令第35号)第188-192条
《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48号)
《刑警办案须知》(公安部刑侦局 公刑〔2006〕1114号)第280-298条
第十五章 缉
15-01.通缉的条件和种类
1.应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，或者犯罪嫌疑人、被告人、罪犯越狱逃跑的，可以发布《通缉令》。
2.为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，可以发布《悬赏通告》。
3.为防止犯罪嫌疑人逃往境外，可以在边防口岸采取边控措施。
15-02.批准通缉
1.需要通缉犯罪嫌疑人的，办案部门制作《呈请通缉(悬赏通告)报告书》，说明犯罪嫌疑人基本情况、简要案情及通缉的范围、种类、理由等内容，报县级以上公安机关负责人批准。
2.需要采取边控措施的，应当根据有关规定制作《边控对象通知书》，经县级以上公安机关负责人审核后，层报省级公安机关批准，办理边控手续。需要在全国范围采取边控措施的，应当层报公安部批准。
15-03.制作通缉令
1.制作《通缉令》。《通缉令》应当尽可能写明被通缉人的姓名、别名、曾用名、绰号、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、身份证件号码、衣着和体貌特征并附被通缉人近期照片，可以附指纹及其他物证的照片。除了必须保密的事项以外，应当写明发案的时间、地点和简要案情。
2.制作《悬赏通告》。《悬赏通知》应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。签发《通缉令》的公安机关负责人可以决定同时发布《悬赏通告》。
3.制作《边控对象通知书》。《边控对象通知书》应当依照有关规定制作。对需要边防检查站限制犯罪嫌疑人人身自由的，需同时出具有关法律文书。紧急情况下，县级以上公安机关可以出具公函，先向当地边防检查站交控，但应当在七日内补办交控手续。
4.录入信息系统。《通缉令》制作后，应当将《通缉令》内容依照有关规定，录入有关数据库。
15-04.发布通缉令
1.根据案情，由签发通缉令的公安机关负责人决定发送范围。县级以上公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令;超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布。
2.可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体或者张贴等方式发布。通缉令发出后，如果发现新的重要情况，可以补发通报。通报必须注明原通缉令的编号和日期。
15-05.查缉
有关公安机关接到通缉令后，应当及时布置查缉。抓获犯罪嫌疑人后，应当迅速通知通缉令发布机关和办案单位，并报经抓获地县级以上公安机关负责人批准后，凭通缉令羁押。办案单位应当在接到通知后七日内将犯罪嫌疑人解回。
15-06.撤销通缉令
被通缉的犯罪嫌疑人归案、死亡，案件被撤销的，原发布机关应当在原通缉、通知、通告范围内，撤销《通缉令》、《边控通知》、《悬赏通告》。
参考法律、法规、司法解释及规章文件：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第123条
《中华人民共和国公民出境入境管理法》第8条
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第23条
《公安机关办理刑事案件程序规定》(1998年5月14日公安部令第35号)第252-260条
《关于改进通缉办法的批复》(公安部 公复字〔1992〕1号)
《刑警办案须知》(公安部刑侦局 公刑〔2006〕1114号)第130条
第十六章 犯罪信息采集与网上侦查措施
16-01.采集犯罪信息
对于以下犯罪信息，应当依照有关规定采集后录入有关的信息数据库：
(1)犯罪嫌疑人的信息。犯罪嫌疑人到案的，应当在到案时采集其基本情况、指掌纹、声像(静态、动态)、DNA、足迹等有关信息，分别录入有关的信息数据库;犯罪嫌疑人在逃的，同时录入在逃人员信息数据库。
(2)涉案物品信息。对尚未查获的被盗抢机动车、枪支、违禁品以及其他物品等，应当依照有关规定，录入有关的信息数据库;对于查获的涉案物品，应当依照有关保管涉案物品的规定，录入有关信息数据库。
(3)案件信息。对与案件有关的各种信息，包括未破案件和已破案件，应当依照有关规定录入案件信息库。
(4)其他涉案信息。对犯罪现场、无名尸体、失踪人员等其他涉案信息，应当依照有关规定录入有关信息数据库。
16-02.查询、检索、比对数据
进行以下侦查活动时，应当利用有关信息数据库，查询、检索、比对有关数据：
(1)核查犯罪嫌疑人身份的;
(2)核查犯罪嫌疑人前科信息的;
(3)查找无名尸体、失踪人员的;
(4)查找犯罪、犯罪嫌疑人线索的;
(5)查找被盗抢的机动车、枪支、违禁品以及其他物品的;
(6)分析案情和犯罪规律，串并案件，确定下步侦查方向的。
16-03.网上追逃
1.网上追逃的条件。
(1)对涉案的犯罪嫌疑人已经办理了拘留或者逮捕的法律手续，缉捕时发现犯罪嫌疑人潜逃，在一个月内未能缉捕归案的，应当将收集到的准确信息通过同级公安机关刑侦部门上网发布。
(2)羁押场所内正在服刑的罪犯、被劳动教养人员和正在羁押的犯罪嫌疑人、被告人脱逃的，应当在三日内将准确的缉捕信息报同级公安机关刑侦部门上网发布。
(3)在侦破重大、紧急案件过程中，对已确定的重大涉案犯罪嫌疑人在缉捕时已潜逃的，经地(市)级以上公安机关负责人批准，可先将收集到的有关信息由立案地公安机关通过同级公安机关刑侦部门立即上网发布，然后补办拘留、逮捕法律手续。
2.上网发布。对公安机关立案侦查的在逃人员，由各立案单位负责填写《在逃人员登记/撤销表》一式两份(立案单位备存一份)，写明在逃人员的姓名、别名、曾用名、绰号、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、体貌特征、身份证号码、简要案情、法律手续等资料，并附在逃人员近期照片，经县级以上公安机关侦查部门负责人审批，送同级公安刑侦部门录入上网发布。在侦查中又发现新信息的，要立即修改原有信息，保证网上信息的及时、准确。
3.抓捕。各地公安机关发现网上逃犯，应当立即组织抓捕。抓捕到案的，应当立即讯问并通知立案地公安机关带回。
4.移交。对于异地公安机关抓获网上逃犯的，立案地公安机关应当开具《移交、接收证明》，携带法律文书，及时到抓获地公安机关办理接收移交手续。
5.撤销。立案地公安机关对抓获的在逃人员应真认真核对，并于押解回立案地之日起四十八小时内办理网上撤销手续。
通缉令被撤销的，应当撤销网上该在逃人员信息。
16-04.网上跨区域办案协作
依照本细则第24-05条规定执行。
参考法律、法规、司法解释及规章文件：
《公安机关指纹信息工作规定》(公安部 公通字〔2007〕71号)
《关于实行“破案追逃”新机制的通知》(公安部 公通字〔1999〕91号)
《关于完善“破案追逃”新机制有关工作的通知》(公安部刑侦局 公刑〔2002〕351号)
《关于管理维护“全国在逃人员数据库”有关工作的通知》(公安部刑侦局 公刑〔2000〕1302号)
《公安机关调查未知名尸体身份工作规定(试行)》(公安部刑侦局 公刑〔2005〕986号)
《公安机关查找疑似被侵害失踪人员信息工作规定(试行)》(公安部刑侦局 公刑〔2005〕1049号)
《刑警办案须知》(公安部刑侦局 公刑〔2006〕1114号)第20条、第62条、第72条、第90条、第126-129条、第135条、第137条、第141条、第148条、第152条、第154条、第163条、第310条
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